¿IMPLEMENTACIÓN O TRANSFERENCIA

DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS A
LOS GOBIERNOS REGIONALES POR
PARTE DEL MINISTERIO DE LA
PRODUCCIÓN?

Lic. César Lorenzo Bernabé Gutierrez

Abogado de Derechos Humanos
Septiembre 2019
REFLEXIONES PRIMORDIALES:

1.- La incertidumbre en la Región Ancash que desde hoy

debe terminar.

2.- El divisionismo en la Región Ancash que desde hoy

también debe terminar.

3.- La ignorancia fomentada por una minoría que desde

hoy pierde su poder en la Región Ancash.

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Patriotismo constitucional.
El sentido de pertenencia.
INFORMACION PRELIMINAR:

1.- Nota N° 004-2019-GRA-GRDE/DIREPRO/DIPES/APA-

AEyPP (21 de Febrero 2019).

PD. Resolución Ministerial N° 577-2018-PRODUCE (28 de

Diciembre del 2019) – Oficina de Articulación
Intergubernamental y Prevención de Conflictos Sociales
del Ministerio de la Producción.

2.- Oficio N°2419-2019-GRA-GRDE-DIREPRO/ (11 de Julio

2019)

3.- Oficio N° 027-2019-PRODUCE/OAIPCS (26 de Agosto

2019)

PD. Informe N° 006-2019-PRODUCE/OAIPCS-jyrupailla

DESARROLLO DEL TEMA:

1.- CONOCIMIENTOS CONSTITUCIONALES

SOBRE LOS PRINCIPIOS DE JERARQUIA Y DE
COMPETENCIAS.

2.- POSTURA DEL MINISTERIO DE LA

PRODUCCIÓN.

3.- RESPUESTA A LA PREGUNTA:

¿IMPLEMENTACIÓN O TRANSFERENCIA DE
FUNCIONES Y COMPETENCIAS A LOS
GOBIERNOS REGIONALES POR PARTE DEL
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN?
CONOCIMIENTOS CONSTITUCIONALES

1.- PRINCIPIO DE JERARQUIA VERSUS PRINCIPIO DE

COMPETENCIAS

Referencia: Pleno Jurisdiccional del Tribunal

Constitucional contenido en la Sentencia de fecha Lima
06 de Mayo del 2010 – Expediente N° 00011-2008-PI/TC.

2.- PRINCIPIO DE COMPETENCIAS Y LOS CONFLICTOS

ENTRE INSTITUCIONES DEL ESTADO

Referencia: Pleno Jurisdiccional del Tribunal

Constitucional contenido la Sentencia de fecha Lima 12
de Agosto del 2010 – Expediente N° 001-2010-TC.CC.
 POSTURA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
CONSTITUCION

PRINCIPIO DE
LEALTAD
CONSTITUCIONAL PODER EJECUTIVO
----------------------------------
GOBIERNO REGIONAL

- FUNCIONES. LEYES
-COMPETENCIAS. ORGÁNICAS

EL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN SE RIGE POR SU LEY DE ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONES – DECRETO LEGISLATIVO N° 1047 SEGÚN FACULTADES LEGISLATIVAS
POR LA LEY N° 29157 (IMPLEMENTAR NORMAS POR TLC CON USA)
 ANALISIS NORMATIVO
CONSTITUCION
GOBIERNO REGIONAL
( LEY ORGANICA )
CONFLICTO CONSTITUCIONAL POR
MENOSCABO PROPIAMENTE DICHA O
MENOSCABO POR IINTERFERENCIA:
AFECTAR O VULNERAR LAS
COMPETENCIAS DE OTRO / O NO
PARTICIPA EL OTRO CUANDO ES
COMPETENCIA COMPARTIDA.
CONSTITUCION
PODER EJECUTIVO
( LEY ORGANICA )
MINISTERIO DE LA
PRODUCCIÓN
LEY DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES D. LEG. 1047 /
REGLAMENTO POR D.S.
ASPECTO NORMATIVO PRODUCE – PODER EJECUTIVO:

1.- LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO (Ley N°

29158):

Define como parte de sus competencias exclusivas del

gobierno nacional, la de diseñar y supervisar las políticas
nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades del Estado, en todos
los niveles de gobierno.

2.- LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL

MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN (Decreto Legislativo N°
1047) – Artículo 3°:

El Ministerio de la Producción es competente en las

materias de pesquería, acuicultura, industria, micro,
pequeña y gran empresa…
PRINCIPIO DE LEALTAD CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION CONSTITUCION

GOBIERNO REGIONAL PODER LEGISLATIVO

( LEY ORGANICA ) ( LEY ORGANICA )

ORDENANZAS REGIONALES LEYES

ART 200 CONSTITUCIOM
( RANGO DE LEY )
 POSTURA DEL MINISTERIO DE LA
PRODUCCIÓN
CELEBRACIÓN DE CONVENIOS CON GOBIERNOS
REGIONALES

“CONVENIO DE GESTION PARA EL EJERCICIO DE FUNCIONES EN

MATERIA DE PESQUERÍA, INDUSTRIA Y PEQUEÑA Y MICRO
EMPRESA “.

FUNCIONES SECTORIALES: Funciones específicas incluidas en el

Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los
Gobiernos Regionales a los años 2004 al 2007 dentro de las cuales
se incluyen las establecidas en los Artículos 48° (sólo las
vinculadas con las Mypes), 52° y 54° de la Ley N° 27867 – Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales.
POSTURA DEL MINISTERIO DE LA
PRODUCCIÓN
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 577-2018-PRODUCE:
(28 de Diciembre del 2018 – Día de los Inocentes)

“PLAN ANUAL DE TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS SECTORIALES

A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES 2018”

Pendientes: Gobiernos Regionales del Callao y de Ancash.

De acuerdo al citado Plan, el Ministerio de la Producción debe

transferir 28 (veinte y ocho) funciones a las Direcciones Regionales
de Producción de los Gobiernos Regionales de acuerdo a la Ley N°
27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Esto es: 10 (diez)
funciones que corresponden a pesca y acuicultura (Artículo 52°); 7
(siete) funciones que corresponden a Industria (Artículo 54°); y, 11
(once) funciones que corresponden al Artículo 48°.
¿EN ESTE AÑO 2019, LA DIREPRO ANCASH QUÉ
ACCIONES ESTÁ REALIZANDO SOBRE EL TEMA?
1,- Se va a solicitar la transferencia de facultades para administrar
sucursales de los programas del Ministerio de la Producción
relacionados a los Artículos 48°, 52° y 54°. (Por ejemplo: “A comer
pescado”, “Tu empresa”, “Innovate Perú”, “Diversificación
productiva” y sobre la “Innovación en pesca y acuicultura”).

2.- Se va a solicitar la próxima semana la implementación de tres

programas presupuestales: Presupuesto por resultados en
“Desarrollo productivo de las empresas“, “Fortalecimiento de la
pesca artesanal” y en el “Ordenamiento y desarrollo de la
acuicultura”.

3.- Elaboración y presentación de proyecto de Ordenanza Regional

declarando de interés regional la protección de los recursos
hidrobiológicos del litoral de la Región Ancash dentro de las cinco
millas.

4.- Otros proyectos de acuerdo al Plan de Actividades 2019 DIREPRO

“En ésta gestión, en la DIREPRO ANCASH,
bajo la dirección del Ing. Rubén Valentin,
trabajamos pensando en el presente y no
en el pasado y hemos empezado hacer
historia en el presente año 2019 porque
como equipo de trabajo queremos lo mejor
para la Región Ancash”.

Muchas gracias por su atención