Derecho Ambiental

Derecho del Medio Ambiente

Derecho Ecológico
REGLAS BÁSICAS DE CONVIVENCIA EN EL AULA:
• Responsabilidad, Actitud Positiva y Puntualidad.
• Prohibido el uso de celulares en el Aula y/o Laptop, Tablet
(Distractor).
• Vestimenta e Higiene Personal
• Cumplimiento de las fechas de los trabajos
• 30% de Inasistencias Desaprobación Automática del Curso
PROCEDIMENTAL

COGNOSCITIVA

ACTITUDINAL

EXAMEN DE UNIDAD I, II.

UNIDAD I
UNIDAD II
El trabajo monográfico contendrá la siguiente estructura metodológica:
Trabajo Académico o Monografía
• Caratula
• Dedicatoria APA
• Agradecimiento
• Resumen
• Índice
• Introducción del trabajo + Objetivos planteados (Principal y/o Secundarios).
• Cuerpo del Trabajo: Marco Teórico y/o Marco Conceptual:
• Antecedentes de la Investigación
• Bases Teóricas
• Definición de términos básicos.
• Conclusiones
• Recomendaciones y Sugerencias
• Bibliografía. Fuentes de Información por tipo de publicación (Libros, Revistas,
Internet, etc.).
• Anexos.
Derecho Ambiental
Gestión Ambiental en el Perú
Contenido Temático

1.- Aspectos Conceptuales

2.- Política Nacional del Ambiente

3.- Institucionalidad Ambiental

I. Aspectos Conceptuales
 Conceptualizando los problemas ambientales

DEGRADACION
AMBIENTAL agotamiento de los rrnn
debido a su uso irracional.
Depredación de rrnn

CONSERVACION
Contaminación ambiental
(física, química,biológica) uso sostenible
preservación de los recursos
naturales

PREVENCION
alteración de la CALIDAD AMBIENTAL y CONTROL
por introducción de sustancias o de la
energía. CONTAMINACION
 Conceptos relevantes
• Degradación ambiental: contaminación y depredación
• Contaminación ambiental: introducción de sustancias y/o energía que
altera la calidad ambiental
• Calidad ambiental: Condición de equilibrio natural de un determinado
ecosistema.
• Monitoreo ambiental: Comprende la recolección, el análisis, y la
evaluación sistemática y comparable de muestras ambientales en un
determinado espacio y tiempo; la misma que se realiza a efectos de
medir la presencia y concentración de contaminantes en el ambiente.
• Capacidad de carga: Capacidad de un determinado ecosistema para
sustentar organismos sanos y mantener su productividad,
adaptabilidad y capacidad de renovación por tiempo indefinido.
• Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad, de
adaptarse a los disturbios y cambios mientras mantiene sus funciones
y servicios y así mismo mantiene un nivel aceptable de
funcionamiento y estructura.
 Otros conceptos..

efluente / vertimiento residuos líquidos

emisión emanaciones gaseosas

puntuales
fuentes emisoras
difusas

en la fuente
monitoreo
en el ambiente
 Las tres dimensiones del Derecho
RELACIONES SOCIALES

CONDUCTAS

QUÉ?
NORMAS VALORES BIENESTAR
QUIÉN?
GENERAL
CÓMO?
 Las tres dimensiones del Derecho Ambiental:

QUE GENERAN DEGRADACION AMBIENTAL

CONDUCTAS

LEGISLACION
AMBIENTAL POLITICA
NORMAS VALORES AMBIENTAL
 Las tres dimensiones del Derecho Ambiental:

Dimensión normativa :

- Aspectos sustantivos
(derechos y obligaciones: QUÉ?)
derechos ambientales
obligaciones ambientales

- Aspectos funcionales
(organización del Estado: CÓMO? y QUIÉN?)
políticas ambientales
marco institucional
 Constitución Política
Legislación
Ambiental Ley Org Aprovechamiento Sostenible RRNN
General
Ley General del Ambiente

INDUSTRIA MANUFACTURERA
HIDROCARBUROS

ELECTRICIDAD

AGRICULTURA
VIVIENDA
MINERIA
Legislación

PESQUERIA
LEGISLACION Ambiental
AMBIENTAL Sectorial

….
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
Legislación
Ley General de Residuos Sólidos
Ambiental
Transectorial Ley de Recursos Hídricos
Ley de Áreas Naturales Protegidas
 DERECHO AMBIENTAL PERUANO

DERECHOS AMBIENTALES QUE?

- derecho irrenunciable de toda persona a gozar de un ambiente

equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
(Constitución Política art.2 inc.22; Ley 28611 art.I Título Preliminar)

- todos tienen derecho a la protección de su salud, del medio familiar y la de la

comunidad.
(Constitución Política art.7)

- derecho a la información, sin expresión de causa; con el costo que

suponga este pedido. Excepción: intimidad personal, seguridad nacional y las que
expresamente se excluyan por ley.
(Constitución Política art.2 inc.5, Ley 27806, Ley 28611 art.II T.P.)

- derecho a participar en la toma de decisiones que afectan su ambiente, y en la

definición y aplicación de políticas.
(Ley 28611 art.III Título Preliminar)
 DERECHO AMBIENTAL PERUANO

OBLIGACIONES AMBIENTALES QUE?

- Toda persona tiene el deber de contribuir a una efectiva gestión

ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes
asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual o colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los rrnn y el desarrollo sostenible del
país.
(Ley 28611, art.I T.P.).

- Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y

oportunamente a las autoridades la información que éstas requieran
para una efectiva gestión ambiental, conforme a Ley.
(Ley 28611, art.II T.P.).
II. Política Ambiental
 Política Ambiental en la LGA
Art.8.- De la Política Nacional del Ambiente
• Constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito
definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional,
regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia
ambiental.
• Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, sectorial, regional y
local se diseñan y aplican de conformidad con lo establecido en la Política
Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre sí.
• La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso estratégico
de desarrollo del país.
• Es de obligatorio cumplimiento.

La Política Nacional del Ambiente fue aprobada

mediante D.S.012-2009-MINAM (23.05.09)
 Política Nacional del Ambiente
• Objetivo General:

- mejorar la calidad de vida de las personas

- garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo

plazo; y

- el desarrollo sostenible del país.

mediante:

- la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación

y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
(art.9 LGA)
 Política Nacional del Ambiente

• Objetivos Específicos:

- Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio

natural del país, con eficiencia, equidad y bienestar social.

- Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo

integral de las personas.

- Consolidar la gobernanza ambiental y el SNGA bajo la rectoría del MINAM

- Participación ciudadana informada y consciente

- Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo

VISIÓN DEL PAÍS EN MATERIA
AMBIENTAL

El Perú es un país competitivo e inclusivo

con altos estándares ambientales,
liderazgo regional en el uso y
aprovechamiento sostenible y ecoeficiente
de sus recursos naturales y diversidad
biológica, cuya población e instituciones
públicas y privadas, comparten
responsabilidades en la gestión ambiental
para el logro del desarrollo sostenible.
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL – PLANAA PERÚ
2011-2021 (DECRETO SUPREMO 014-2011-MINAM)

Instrumento de gestión ambiental nacional que

implementa la PNA, constituyéndose en marco
orientador de las acciones en materia ambiental
que se desarrollen en el país en el corto, mediano
y largo plazo en los tres niveles de gobierno.

El PLANAA tiene como documento base la

Política Nacional del Ambiente.

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

(2011-2012) (2013-2017) (2018-2021)
METAS PRIORITARIAS AL 2021 (PLANAA)
1. Agua: 100% de aguas
residuales urbanas son tratadas
y el 50% de éstas, son reusadas.

7. Gobernanza Ambiental: 100% de

2 Residuos sólidos: 100% de
entidades del Sistema Nacional de Gestión
residuos sólidos del ámbito
Ambiental implementan la Política
municipal son dispuestos
Nacional del Ambiente y sus instrumentos
adecuadamente.
de gestión ambiental.

6. Minería y Energía: 100% de la

pequeña minería y minería artesanal 3. Calidad de Aire: 100 % de las
aplican instrumentos de gestión ciudades priorizadas implementan sus
ambiental; y 100% de las grandes y Planes de Acción para la mejora de la
medianas empresas mineras y Calidad del Aire y cumplen los ECA para
energéticas mejoran su desempeño Aire.
ambiental.

5. Diversidad Biológica: Conservación y 4. Bosques y Cambio Climático: Reducción a cero de

aprovechamiento sostenible de la diversidad de
ecosistemas, especies y recursos genéticos del
país; incrementando en 80% la superficie de
producción orgánica; en 70% el valor de las
exportaciones de productos del biocomercio, en
50% las inversiones en econegocios y en 100% el
valor de los bienes y/o servicios de Áreas
Naturales Protegidas – ANP.
la tasa de deforestación en 54 millones de hectáreas
de bosques primarios bajo diversas categorías de
ordenamiento territorial contribuyendo,
conjuntamente con otras iniciativas, a reducir el
47.5% de emisiones de GEI en el país, generados por
el cambio de uso de la tierra; así como a disminuir la
vulnerabilidad frente al cambio climático.
 COMISIÓN MULTISECTORIAL
Creada por Resolución Suprema N° 189-2012-PCM

EJES ESTRATÉGICOS DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
Publicado en El Peruano
10 octubre 2012
Objetivos de la AgendAmbiente 2015 – 2016

Frente diversidad biológica

OBJETIVO 1: Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia en la gestión del recurso
hídrico en cuencas y acuíferos, para alcanzar su aprovechamiento sostenible, promoviendo el
reconocimiento de su valor económico, social y ambiental
OBJETIVO 2: Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biológica de manera
sostenible, propiciando la distribución equitativa de sus beneficios incluyendo a las
comunidades nativas y campesinas

Frente cambio climático

OBJETIVO 3: Incorporar la variable climática en las estrategias, programas y planes de
desarrollo
OBJETIVO 4: Diseñar y promover mecanismos para prevención y remediación de la degradación
de la tierra
OBJETIVO 5: Gestionar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
OBJETIVO 6: Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climático y lucha
contra la desertificación y la sequía, derivados de los tratados internacionales
Objetivos de la AgendAmbiente 2015 – 2016

Frente calidad ambiental

OBJETIVO 7: Reducir los niveles de contaminación del agua
OBJETIVO 8: Reducir los niveles de contaminación del aire
OBJETIVO 9: Prevenir y disminuir la contaminación de los suelos
OBJETIVO 10: Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos
OBJETIVO 11: Promover el uso ambientalmente responsable de los trabajadores del sector
público en la implementación de las medidas de ecoeficiencia y compras públicas sustentables

Frente gobernanza ambiental

OBJETIVO 12: Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestión Ambiental
OBJETIVO 13: Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) para
la sostenibilidad de la inversión pública, privada o de capital mixto
OBJETIVO 14: Fortalecer el ejercicio de la función fiscalizadora ambiental
OBJETIVO 15: Articular e impulsar el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) y los
procesos de investigación ambiental en el país
OBJETIVO 16: Gestionar integralmente el territorio
OBJETIVO 17: Fortalecer la ciudadanía y educación ambiental
OBJETIVO 18: Mejorar el diálogo y la concertación preventiva en la gestión ambiental
III. Institucionalidad Ambiental
 Antecedentes
• Institucionalidad Ambiental antes del Código del Medio Ambiente

- RECURSOS NATURALES
• ONERN (1962):

- SALUD
• Departamento de Ingeniería Sanitaria dentro de la Dirección General de
Salud Pública (1950)
• Dirección General de Medio Ambiente (1982) del MINSA.
• Consejo Nacional de Medio Ambiente para la Salud (CONAPMAS) (1985)
• Dirección Técnica de Salud Ambiental (DITESA) (1986)
 Antecedentes
• Institucionalidad Ambiental en el CMARRNN (1990)
- Señala “autoridad competente” o “autoridad ambiental”.
- Se crea el Sistema Nacional del Ambiente (SNA), integrado por
órganos y oficinas de los distintos ministerios e instituciones
estatales a nivel nacional, regional y local dedicadas a
investigación, evaluación, vigilancia y control de rrnn y el medio
ambiente (Capítulo XXII*).
- Objeto del SNA: coordinar la ejecución de la política nacional del
ambiente y garantizar el cumplimiento de las funciones
ambientales a nivel nacional, regional y local.
- El Poder Ejecutivo debía determinar el ente coordinador del
Sistema.
* Este Capítulo fue derogado por el D.Leg.757, en su Primera
Disposición Final.
 Antecedentes

• Institucionalidad Ambiental en el D.Leg. 757 (1991)

- las autoridades sectoriales competentes para conocer los asuntos

relacionados con la aplicación del CMARRNN son los Ministerios o los
organismos fiscalizadores de los sectores correspondientes a las
actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las
atribuciones de los gobiernos regionales y locales conforme a la
Constitución Política.

- Toda mención hecha en el CMARRNN a “autoridades”, “autoridad

competente” o “autoridad ambiental” se entenderá referida a la
autoridad sectorial correspondiente.
 Antecedentes

• Creación del CONAM (Ley 26410, 1994)

– surge ante la sectorialidad existente desde el año 1991,

fragmentada y dispersa.
– organismo descentralizado; con autonomía funcional,
económica, financiera, administrativa y técnica.
– dependiente de la PCM.
– naturaleza: ente coordinador.
 Antecedentes
• El Marco Estructural de Gestión Ambiental (MEGA)
– creado inicialmente en 1997, mediante Decreto del Consejo
Directivo Nº 001-97/CONAM, posteriormente es modificado por
Decreto del Consejo Directivo N° 011- 2003-CD/CONAM
– finalidad:
• garantizar el proceso de coordinación intersectorial entre las
entidades y dependencias públicas que poseen competencias
ambientales en los diferentes niveles de gobierno,
• armonizar sus políticas y administrar conflictos, superposiciones,
vacíos de competencia.
– intentó poner en funcionamiento la coordinación transectorial, la
descentralización de capacidades de gestión ambiental y
mecanismos participativos en diseño y aplicación de instrumentos
de gestión ambiental.
– norma de creación: problemas de jerarquía normativa.
 M E G A nacional
AMBITOS Y NIVELES
ESTRUCTURA
Nivel I AMBITO CONSEJO DE MINISTROS AMBITO
APRUEBA NACIONAL REGIONAL

C O N A M
Nivel II
COORDINAN
Comisión Secretario Comisión
Ejecutivo - SE
Ambiental Secretario
Ambiental
Transectorial - Ejecutivo Regional - CAR
CAT Regional-SER

Nivel III
PROPONEN
GRUPOS TECNICOS

Nivel IV
EJECUTAN Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales, Sector Privado
 El Sistema Nacional de
Gestión Ambiental

• El Acuerdo Nacional:

“...priorizaremos lo siguiente: a) fortaleceremos la institucionalidad de

la gestión ambiental, optimizando la coordinación entre la autoridad
ambiental nacional, las sectoriales, y los diversos niveles de gestión
descentralizada, articulando políticas y programas ambientales de los
sectores productivos y sociales, en el marco de un sistema nacional de
gestión ambiental.”
 El Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
• El Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley 28245, D.S.008-2005-
PCM)
- Creado para:
• fortalecer los mecanismos de transectorialidad
• garantizar que las autoridades ambientales cumplan con sus funciones y
asegurar que se eviten superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o
conflictos.
- Compuesto por:
• instituciones estatales que ejerzan competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales;
• los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental
• contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.
 El Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
• El Sistema Nacional de Gestión Ambiental
- Otorga mayores competencias a CONAM:
• dirigir el SNGA, facultándolo a dictar disposiciones de carácter transectorial.
• planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y supervisar las acciones
orientadas a la protección ambiental y contribuir a la conservación del
patrimonio natural.
• controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.
• dirimir y solucionar las controversias entre las entidades públicas (TSCA).
• dirigir el proceso de elaboración de ECAs y LMPs.
 El Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
• El Sistema Nacional de Gestión Ambiental

- Los ministerios, sus OPDs y los organismos reguladores son responsables de la

regulación ambiental en sus ámbitos de competencia, lo que comprende:
- establecimiento de políticas y normas
- fiscalización, control y sanción

- Los gobiernos regionales y locales ejercen funciones ambientales basados en

sus normas orgánicas.

- Reconoce el rol de las autoridades con atribuciones ambientales

transectoriales:
- Autoridad de Salud: vigilancia de riesgos ambientales, función de
supervigilancia (Ley General de Salud).
- INRENA: conservación de recursos naturales
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: infraestructura de
vivienda y saneamiento, regulación del desarrollo urbano.
 El SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y
LOS SISTEMAS REGIONALES Y LOCALES

AMBITO NACIONAL AMBITO REGIONAL AMBITO LOCAL

(CONSEJO DE MINISTROS)
Nivel I
APRUEBA
(MINAM)?

(CONAM
Consejo Directivo)

Nivel II
(VICE MINISTERIOS Sistema
COORDINAN MINAM)? Sistema
Regional
Comisión
Local de
Ambiental (Secretaría Ejecutiva)
de
Multisectorial (SG MINAM)?
Gestión
CAM
Gestión
Ambiental
GRUPOS TECNICOS Ambiental
Nivel III
PROPONEN
NACIONALES Y ESTRATEGICOS

Nivel IV Ministerios, Municipios,

EJECUTAN
Gobiernos Regionales,
Sector Privado, Soc. Civil
 PRESIDENTE REGIONAL Y CONSEJO REGIONAL

COMISION DE CONSEJEROS REGIONALES DE GESTION

AMBIENTAL
Nivel I
APRUEBA

Comisión Ambiental Gerencia de Recursos

Naturales y Gestión del
Nivel II Regional - CAR Medio Ambiente
COORDINAN

Nivel III
PROPONEN
Grupos Técnicos Regionales

Nivel IV Entidades Sector Sociedad Gobiernos Locales Órganos

EJECUTAN públicas privado Civil del GR
 ALCALDE Y CONCEJO MUNICIPAL
COMISION DE REGIDORES EN
Nivel I TEMAS AMBIENTALES
APRUEBA

AMBIENTAL UNIDAD AMBIENTAL

Nivel II
MUNICIPAL/LOCAL MUNICIPAL
COORDINAN

Nivel III
PROPONEN
Grupos Técnicos Locales

Nivel IV Entidades Sector Sociedad (Municipalidades Órganos

EJECUTAN públicas privado Civil Distritales) Municipales
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
TÉCNICO
INTERGUBERNAMENTAL POLÍTICA NACIONAL DEL
Concertación, AMBIENTE
articulación, CONSULTIVO
formulación, PARTICIPATIVO PLAN NACIONAL DE AGENDA NACIONAL DE
aprobación y ACCION AMBIENTAL ACCION AMBIENTAL
validación
SISTEMAS FUNCIONALES

Estrategia
Nacional sobre
Sistemas y el Cambio

SINANPE

SNRRHH
procesos a

SINEFA
Climático; de

SINIA
SEIA
través de los Diversidad
cuales se Biológica; de
alcanzará los lucha contra la
desertificación
objetivos de y sequía; ECA
la PNA y LMP;
Ordenamiento
Territorial, etc.

GOBIERNO NACIONAL (sectores y organismos adscritos-MINAM)

Ámbito en el
que se ejecuta
la PNA SRGA
GOBIERNO REGIONAL SLGA

GOBIERNO LOCAL (PROVINCIAL Y DISTRITAL)

 Principios de la Gestión Ambiental
(Ley SNGA, art.5)

• Obligatoriedad en su cumplimiento.

• Articulación en el ejercicio de las funciones públicas.

• Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones,

duplicidades y vacíos en el ejercicio de las competencias ambientales.

• Descentralización y desconcentración de capacidades y funciones

ambientales.
 Principios de la Gestión Ambiental
• Simplificación administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia
a los procedimientos y trámites administrativos en materia ambiental.

• Garantía al derecho de información ambiental.

• Participación y concertación, a fin de promover la integración de las

organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la
toma de decisiones ambientales.

• Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevención de la

contaminación.

• Promoción de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos

ambientales.
 Principios de la Gestión Ambiental

• Priorización de prevención y producción limpia.

• Aplicación del criterio de precaución, de modo que cuando haya

peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no
debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas
eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente.

• La inversión nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones

y exigencias establecidas en la legislación ambiental nacional y en la
internacional, aplicable al Perú.
 Principios de la Gestión Ambiental
• Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sanción,
privilegiando la protección efectiva, la eficiencia, la eficacia, la
prevención, el mejoramiento continuo del desempeño ambiental y la
recuperación y manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente
degradadas.

• Valorización e internalización de los costos ambientales.

• Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de

fiscalización.

• Articulación del crecimiento económico, el bienestar social y la

protección ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible.
 El rol del Estado en
materia ambiental

• El Estado, a través de sus entidades y órganos

correspondientes, diseña y aplica las políticas,
normas, instrumentos, incentivos y sanciones que
sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio
de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones
y responsabilidades contenidos en la LGA.

(LGA, art.3)
 Competencias Ambientales
(art.52, LGA)
• Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por las
siguientes instituciones de conformidad con la Constitución y las
leyes que definen sus respectivos ámbitos de actuación, funciones y
atribuciones, en el marco del carácter unitario del Estado
– organismos constitucionalmente autónomos
– autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales.

• El diseño de las políticas y normas ambientales de carácter nacional

es una función exclusiva del gobierno nacional.
• La competencia del Estado en materia ambiental tiene carácter
compartido (Art. 9, Reglamento de la Ley 28245)
 Ejercicio de las
competencias ambientales
• Las funciones ambientales a cargo de las entidades que conforman el
SNGA se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional del Ambiente, el
Plan y la Agenda Ambiental Nacional y a las normas, instrumentos y
mandatos de carácter transectorial, que son de observancia
obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de gobierno.
(Ley SNGA, art. 4.1)

• Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con

sujeción a los instrumentos de gestión ambiental, diseñados,
implementados y ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y
descentralizado de la Gestión Ambiental. Es función del MINAM
asegurar esta transectorialidad.
(Ley SNGA, art.6)
 Ejercicio Descentralizado de
Funciones Ambientales
(art.59, LGA)

• Los gobiernos regionales y locales ejercen sus funciones y

atribuciones de conformidad con sus respectivas leyes orgánicas y
lo dispuesto en la LGA.

• Las autoridades regionales y locales con competencia ambiental,

coordinan y consultan entre sí, y con las autoridades nacionales,
con el fin de armonizar sus políticas, evitar conflictos o vacíos de
competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los
objetivos y fines de la LGA y del SNGA.
 Ejercicio Descentralizado de
Funciones Ambientales
(art.60, LGA)

• Las normas regionales y municipales en materia ambiental deben

guardar concordancia con la legislación nacional.

• Los gobiernos regionales y locales informan y realizan

coordinaciones con las entidades con las que compartan
competencias y funciones, antes de ejercerlas.
ESQUEMA INSTITUCIONAL AMBIENTAL ACTUAL
AMBITO NACIONAL
AUTORIDADES
SECTORIALES:
PODER EJECUTIVO
MINISTERIOS Y ORGANISMOS FISCALIZADORES CRITERIO
1 2 3 ...
ACTIVIDAD PRINCIPAL
DE LA EMPRESA
RECURSO AGUA: ANA
AGUAS NAVEGABLES: DICAPI
AUTORIDADES
RECURSO AIRE: DIGESA CON ROLES
TRANSECTORIALES:
RESIDUOS SOLIDOS: DIGESA
CRITERIO
ANPs : SERNANP BIEN
JURIDICO
PROTEGIDO
RECURSOS NATURALES RENOVABLES: MINAG

DESARROLLO URBANO: VIVIENDA

 ESQUEMA INSTITUCIONAL AMBIENTAL ACTUAL

• Quien hace qué en materia ambiental?

NIVEL NACIONAL DE GOBIERNO

NIVEL REGIONAL DE GOBIERNO

NIVEL LOCAL DE GOBIERNO

CRITERIO DE
ASIGNACION DE
COMPETENCIAS
AMBIENTALES:
TERRITORIO
 El Ministerio del Ambiente
• D.Leg.1013 (mayo, 2008) modificado por D.Leg.1039
• Eleva a la más alta jerarquía a la autoridad ambiental
nacional.
• Creado en el marco de las reuniones internacionales
realizadas en el país en el año 2008, así como de la
aprobación del tratado de libre comercio con USA.
• Se toman como base las competencias sectoriales,
transectoriales y descentralizadas ya establecidas.
• No se transfieren las competencias relacionadas a la
aprobación de estudios ambientales, que continúan
siendo sectoriales.
• No se definen las competencias en materia de salud
ambiental, creándose una comisión para ello.
• Ordena elaborar matriz de competencias.
 LEY DE CREACION DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
SECTOR AMBIENTAL
AMBITO ORGANICO
AMBITO FUNCIONAL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
VICE MINISTERIO VICE MINISTERIO
Comprende:
SISTEMA DESARROLLO DE GESTION
- SEIA ESTRATEGICO AMBIENTAL
NACIONAL MINAM - SINIA DE LOS RRNN
DE
- SINANPE
GESTION
- SIST RRHH TRIBUNAL DE SOLUCION DE
AMBIENTAL
SECTORES - SINEFA CONTROVERSIAS AMBIENTALES
- Otros temas
ORGANISMOS ADSCRITOS
AUTORIDADES SENAMHI
TRANSECTORIALES IGP
IIAP
GOBS. REGIONALES
SERNANP
OEFA
GOBIERNOS LOCALES SENACE
INAIGEM