Contaduría General de la

República

PRESENTACION SOBRE
LA PREPARACION
PARA
IMPLEMENTACION DE
NORMAS
INTERNACIONALES DE
CONTABILIDAD PARA
EL SECTOR PUBLICO
EN
Honduras HONDURAS.
ICGFM Conferencia de Invierno
Diciembre 6, 2010
 PRINCIPALES ATRIBUCIONES:

• Dictar Normas de Contabilidad Gubernamental para todo el Sector Público.

• Asesorar técnicamente a todas las entidades del Sector Público en la

implementación de las Normas y metodología que establezca.

• Llevar la Contabilidad General de la Administración Pública Centralizada

consolidando datos de los diferentes órganos, realizando las operaciones de
ajustes y de cierre y producir los Estados Financieros.

• Mantener actualizados los registros de los valores de Inventarios permanentes

de Bienes Muebles e Inmuebles.

• Mantener información financiera de forma permanente y actualizada, que

permita conocer la gestión presupuestaria, de caja y patrimonial, así como
resultados operativos, económicos y financieros de la Administración Pública.
 Contaduría General de la
República

Implementando
las NICSP en
Efectivo y
Preparándose
para las NICSP
del Devengado
Honduras
ICGFM Conferencia de Invierno
Diciembre 6, 2010
 Pasos Preparatorios
 Incluir requisitos para las NICSP en la legislación
nacional.

 Identificar las entidades controladas al aplicar los

indicadores de poder y beneficio de la NICSP 6 y
dividirlos en categorías (entidades presupuestarias,
entidades extra presupuestarias y Empresas Públicas
Gubernamentales).

 Calendarizar capacitación de las NICSP pertinentes en

todo el gobierno.
 Lecciones Aprendidas
Durante Pasos Preparatorios

• Incluir requerimientos de NICSP en legislación nacional.

 La legislación nuestra contempla que la contabilidad

gubernamental debe estar de acuerdo a los estándares
internacionales y literalmente lo refleja en su artículo 96 numeral
1. Menciona que el subsistema de contabilidad gubernamental
estará en armonía con los PCGA y las normas de Contabilidad
aplicables al sector público (NICSP)

 Por lo tanto se harán modificaciones en el artículo 100

relacionado con la rendición de cuentas a los tipos de informes
a presentar al Congreso Nacional a través de la Secretaria de
Finanzas.
 Actual Propuesto NICSP

• Balance de la administración central del gobierno que • Estado de Situación Financiera del sector público.
incorpora en su activo los patrimonios netos de las
instituciones descentralizadas.

• Estado ingresos y gastos corrientes. • Estado de Rendimiento Financiero del sector público.

• Cambios en los activos Netos/Patrimonio Neto.

• No elabora actualmente.

• Estado de Flujo de Efectivo.

• No elabora actualmente.

• Las NICSP no lo mencionan.

• Liquidación del presupuesto general de ingresos y
egresos de la república.

• Informe sobre la situación financiera • Estados financieros consolidados del sector público.
consolidada.
• Estado de Comparación de los Importes
• No se elabora actualmente Presupuestados y Realizados
 Identificar entidades controladas, entidades de control, Empresas
Estatales.

• Durante este proceso se ha analizado la legislación y

normativa de cada una de las empresas e instituciones del
estado teniendo en cuenta los indicadores y condiciones de
beneficio y poder para determinar su clasificación.
 
• Como controlador principal de las entidades clasificadas
como controladoras está el gobierno central que es un solo
ente contable y maneja la contabilidad de estas secretarias
y a su vez las secretarias son las que dirigen y toman
decisiones en las instituciones controladas.
• Las entidades presupuestarias y no presupuestarias son un
paso intermedio hacia la consolidación para ayudar en la
recolección de dinero en efectivo o los bienes recibidos que no
se había procesado a través de las entidades presupuestarias
para la presentación de información a la Secretaria de Finanzas.

• Las empresas estatales públicas son clasificadas según la norma

y en su análisis han cumplido con las características que la
norma enumera aunque algunas tienen obligaciones limitadas
de servicio a la comunidad y brinden sus servicios a precios
reducidos
 Capacitaciones al sector
gubernamental hacia NICSP.
 La realización de estas capacitaciones tiene que ser con personal apto para
poder transmitir el conocimiento. Para esta tarea se ha distribuido a los
profesionales de la contaduría el material NICSP para su estudio y análisis con
el apoyo de la oficina del departamento del Tesoro y posteriormente este
personal hará efectivo su plan de capacitación al sector público teniendo en
cuenta la clasificación hecha anteriormente y excluyendo de la capacitación
de las Empresas Públicas Estatales. Ya que implementaran NIIF plenas.

 La contaduría General preparara jornadas de capacitación a los contadores,

auditores y gerentes administrativos de las instituciones porque ellos son los
encargados del registro y del control aplicable en su respectivo sector.

 Las jornadas de capacitación se realizarán en la sala de capacitaciones de la

Contaduría general de junio a diciembre de 2011 de acuerdo al programa.
 Retos Futuros
 La elaboración de un estado de flujo de efectivo en base a efectivo, está
programado para el cierre contable del año 2010, los parámetros para
elaboración ya han sido identificados y su clasificación por actividades.

 Posteriormente se elaborara un estado de flujo de efectivo en base a

devengado.

 Brindar las capacitaciones a las instituciones sobre NICSP para elaboración del
estado de flujo de efectivo aportando el conocimiento obtenido en el EFE del
gobierno central.

 Depuración de saldos de las cuentas de los estados financieros 31/12/2010

para mayor confiabilidad de la información y así avanzar a la contabilidad por
devengado.
 Implementación de las NICSP
en Efectivo
 ADOPTAR NICSP DE PRESENTACION DE INFORMES DE EFECTIVO (CASH REPORTING)
ENERO 1, 2011.

 Aplicar Parte 1, para preparar el estado de flujos de efectivo para cada entidad
controlada en base NICSP 2 en lugar de los estados de ingreso de Efectivo y Pagos a
partir del 31 de diciembre 2010.

 Preparar Estados Comparativos del Presupuesto para Cantidades Reales para cada
entidad presupuestaria por NICSP 24 y reconciliar a su Estado de Flujos de Efectivo al
31 de diciembre.

 Preparar un Estado Consolidado de Flujos de Efectivo para todo el Gobierno por NICSP
2 con todas las notas de pie de página aplicables a partir del 31 de diciembre 2011

 Preparar Listas de Activos y Pasivos para cada entidad controlada siguiendo las
directrices en Parte 2 de NICSP de Presentación de Informes de Efectivo.
 Listas Detalladas
1. Lista de los activos corrientes específicamente identificando los inventarios (NICSP 12) y
los bienes de inversión (NICSP 14).

2. Lista los pasivos corrientes incluyendo los beneficios a corto plazo del empleado (NICSP
25) y los atrasos.

3. Lista de los Instrumentos Financieros (NICSP 15, 28, 29 y 30) específicamente

identificando cuentas por cobrar, inversiones, e instrumentos complejos tales como los
derivados y swaps.

4. Lista de los Contratos de Construcción (NICSP 11) incluyendo los Costos de los Préstamos
(NICSP 5), en el caso que aplique.
5. Lista de los Arrendamientos específicamente identificando los arrendamientos
financieros (NICSP 13).

6. Lista de Propiedad, Planta y Equipo por clase (NICSP 17) específicamente incluyendo los
activos de infraestructura, pero excluyendo los activos del patrimonio.
 Listas Detalladas
7. Lista de subvenciones específicamente identificando aquellos con restricciones y condiciones
(NICSP 23).

8. Lista de Pasivos a largo plazo específicamente identificando la deuda pública y los planes de
beneficios definidos (NICSP 25).

9. Lista de Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes (NICSP 19) que incluyen
específicamente las obligaciones por liquidar en las notas de pie de pagina.

10.Lista de Bienes Agropecuarios (NICSP 27).

11.Lista de los Activos Intangibles (NICSP 31).

12.Lista de Asociados y Negocios Conjuntos (NICSP 7 y 8).

13.Lista de Acuerdos de Concesión de Servicio (NICSP futuro).

14.Las notas de pie de página pertinentes para la NICSP 1-31.

 Lecciones Aprendidas Durante la
Implementación de las NICSP en Efectivo

• Siguiendo la programación de capacitaciones la CGR aplicará para las entidades controladas los
formatos para la elaboración de un estado de flujo de efectivo en base a efectivo.
 
• Identificar las variaciones en informe comparativo del presupuesto para la conciliación y
explicación de las diferencias para reconciliar a su estado de flujos de efectivo e información a
revelar en notas a los estados financieros.

• Implementación de un nuevo subsistema de bienes nacionales en el ámbito de SIAFI en enero

2011
 
• Solicitud a las instituciones correspondientes de los beneficios a corto plazo y posteriores así
como beneficios de contratos colectivos para su reconocimiento y registró en contabilidad por el
método del devengado.

• Reconocimiento de los instrumentos financieros y solicitudes a las instituciones sobre

participaciones en negocios conjuntos, inversiones en asociadas para su análisis por parte del
personal de CGR
 Lecciones Aprendidas Durante la
Implementación de las NICSP en Efectivo

• Reconocimiento de los tipos de contratos de construcción y la aplicabilidad de la norma a los

costos e ingresos, tarea que se realiza actualmente por la CGR

• Identificar los arrendamientos ya sean operativos y financieros y los casos en que el gobierno es
arrendatario o arrendador y los casos en que no aplica esta norma.

• Solicitud a las instituciones que brindan subvenciones como ser la energía eléctrica, el transporte
y granos básicos para determinar las especificaciones, condiciones y restricciones de estos.

• Las instituciones de previsión que proveen los beneficios a los empleados como ser los institutos
de jubilaciones y pensiones enviaran información solicitada sobre los cálculos actuariales y
beneficios a empleados.
 
• La CGR y el equipo asignado para la recolección de información está analizando la norma y
elaborando las solicitudes hechas a las instituciones por activos agropecuarios, intangibles y
provisiones para contingencias; una vez obtenida y analizada esta información aplicaran la norma
se harán las modificaciones que requiere el alcance de esta norma.
 Retos
 Aplicación de las normas internacionales y un
avance hacia la contabilidad del devengado nos
lleva a un análisis más profundo y hacer una
depuración a la contabilidad para que los informes
contables gubernamentales sean confiables.

 Identificar los activos y pasivos del gobierno nos

lleva a tener un mejor control sobre el patrimonio
del estado.
 Preparación para las NICPS de
Devengado
• ADOPCIÓN DE LAS NICPS DE DEVENGADO EL 1 DE ENERO DE 2014.
• Preparar los Estados Iniciales de Posición Financiera al 1 de enero de 2014 para
cada una de las entidades controladas, en cumplimiento con la NICPS 1, utilizando
la información recolectada para las Listas de los Activos y Pasivos antes
mencionados.

• Reconciliar los Estados Iniciales de Posición Financiera con las Hojas de Balance de
Cierre para cada una de las entidades controladas e identificar las diferencias.

• Preparar un conjunto de Estados Financieros para Propósitos Generales (EFPG) AL

31 de Diciembre de 2014 para cada una de las entidades controladas en
cumplimiento con la NICPS 1 en base a los criterios de reconocimiento y medición
en NICPS 1-31.

• Elaborar un EFPG Consolidado para Todo el Gobierno en base a las NICPS de

devengado al 31 de Diciembre de 2017.
 Retos Futuros

• Incluir en los estados financieros los gobiernos municipales.

• Estados financieros consolidados en bases a NICSP aplicando

las 31 normas Internacionales.

• Que esta información este en un mismo sistema contable.