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 Valores
 Reglas del Juego
 Procedimientos
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 @a permanencia de consensos mínimos sobre normas
valores y procedimientos
 Su capacidad de adaptación a cambios internos y
externos , por ejemplo de integración de nuevos grupos
y demandas.
 Ciertos mínimos para resolver las demandas internas
 Que los actores relevantes del sistema ajusten su
comportamiento a esas normas , independientemente
del tipo de gobierno que exista
 Que las estrategias de cambio social de los distintos
actores se atengan a esas pautas
 Que los grupos antisistemas sean minoritarios
 Factores Institucionales

   
 @eal
 Semi-- leal
Semi
 Desleal
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 @a concepción de la democracia
 Ausencia de raíces intelectuales y sociales
 Integración, marginalidad y pobreza
 Cultura política :autoritarismo, personalismo, clientelismo,
burocratismo
 El peso del pasado :
 Pretorianismo y populismo
 Elitismo
 Falta de transparencia en la acción del Estado y de las élites
(alianzas establecidas en espacios informales)
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 Aunque en la memoria colectiva el quiebre se asocia a una


fecha, el proceso de deterioro es largo
 Hay tres procesos entrelazados que inciden en las dificultades
para la conformación de gobiernos estables :
1. Oposiciones desleales y semileales
2. Aumento de la violencia
3. Fragmentación y polarización del electorado
 Finalmente se produce la secuencia de pérdida de poder, vacío
de poder y transferencia o enfrentamiento
 *Aplicaciòn al caso chileno : Valenzuela , A. Hunneus.C.

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1. Burocràtico-militar
Burocràtico-
2. Autoritarismo corporativista
3. Autoritarismos ´movilizadoresµ
4. Autoritarismos postcoloniales
5. Autoritarismos raciales
6. Autoritarismos postocoloniales
 Inclusivos--Excluyentes
Inclusivos
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0* 1   2 ) 2 +3  #
 @os viejos autoritarismos: Caudillos (Populistas) en una fase primaria
de los procesos de modernizaciòn (populismo mas ISI como matriz)
 Dictaduras Patrimonialistas

 @os nuevos autoritarismos :


1. @os militares como instituciones (burocràticas) que ´cierran ´ una
fase de la modernizaciòn ( por agotamiento) para iniciar otra
2. El marco internacional (Guerra Frìa) y las dimensiones ideològicas :

(J. Comblin, G. Arriagada y otros)
2  
   
(J.
3. ´Fascismos Dependientesµ
4. @a tesis del Estado Burocrático - Autoritario de Guillermo O Donnell
 4   )5 2
| +  .  
 
 @a tesis del Estado Burocrático - Autoritario de
O Donnell y sus desarrollos posteriores
 @a Crisis del Modelo ISI y las experiencias de
democratizaciòn ampliada
 Diferencias en los rasgos de las crisis
 Diferencias en los niveles y formas de
institucionalización
Demanda
agregada

PIB

1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990


  
      
 


       


  

     
      
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 @iberalización como cambio en el régimen
 Transición como un problema de cambio de régimen
 El período que se extiende entre la crisis de un régimen
autoritario hasta la emergencia de otro (democrático ??)
 Transición y consolidación como problemas diversos
 @a Consolidaciòn puede ser definida como una fase en
donde todos los actores relevantes del sistema ajustan su
comportamiento a la normas del juego democràtico
(independientemente de quien gobierne ) y cuando no
hay posibilidades de regresiones autoritarias (J. F.
Pasquino)
 ¿ Normas y valores ?

  6

  6

Otro
Règimen
Règimen
Autoritario

Elecciones
Crisis del Competitivas

Règimen
 El tema de la democratización como una
cuestión relativa a la calidad de la democracia
(gobernabilidad democrática ) ( Vid : Joignant y
Menèndez--Carriòn ´@a Caja de Pandora ´)
Menèndez
 Eso supone mas ciudadanìa
 Pero la democracia siempre es un ideal
inacabado que tiene su propia è   
Gobernabilidad Democrática

 @a gobernabilidad es ´ estado o grado de equilibrio


dinámico entre demandas sociales y capacidad de
respuesta gubernamental ´ (Bobbio, Paramio y otros )
 Esta definición articula tres dimensiones :
 Eficacia, legitimidad y estabilidad
 En última instancia es una pregunta sobre como
resolver los problemas de la calidad de la democracia en
contextos sociales específicos
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 Factores Externos :  Factores internos en el


 1. restauraciòn interna luego seno del Règimen
de reconquista externa ( 1 Desde la fracciòn civil
Bèlgica--Holanda)
Bèlgica (Esp)
2. Reformulaciòn Interna 2. Desde la fracciòn militar
(Italia,Francia,Grecia) en cuento instituciòn
3. Instauraciòn por (Port)
imposiciòn externa
3. Desde la fracciòn militar
(Alemania--Japòn)
(Alemania
en cuanto Gobierno
(Bra)
  6  8.     
    
 1. Pactos partidarios con o sin elementos
consociativos (@ijphart: Democracia en
Sociedades Plurales)(Chile)
 2. Rebeliòn (violenta) organizada por partidos
reformistas (Costa Rica 1948, Bolivia, 1952)
 3. Guerra Revolucionaria (Guerrillas) .
(Nicaragua)
0$      3

 El caso español como paradigma


 Reforma , Ruptura y ´Reforma Pactadaµ
 Transiciones vìa ´colapsoµ y transiciones vìa
pacto (transaccionales)
 Factores genèticos (por que ?) y factores
procedimentales (como ?)
 

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0$      399#

 Por que los regìmenes autoritarios entran en crisis? :


 Factores estructurales: crisis econòmicas
 Factores internos al règimen: crisis originaria, ruling
block ,evoluciòn, consolidaciòn (proyecto), sucesiòn,
 Factores internacionales : presiones o guerras ?
 De las crisis a las transiciones
 Cual es el rol de las oposiciones ?
 Dos preguntas claves : transiciòn para que? y transiciòn
como ?
     

 Perú (1968) 1980


 Argentina ( 1976) 1984
 Brasil Una transición en cámara
lenta de Geisel (1974) a las
´Direitas ya ´ (1985) y la
nueva Constitución (1988)
 Uruguay (1973-
(1973-1976) 1985
 Chile (1973) - 1990
´  |.  
  6 
        6 #

 A la democracia:
 Enclaves Autoritarios /Autonomìa Militar
 Derechos Humanos / Violencia
 Institucionalizaciòn
 Demandas Sociales
 Participaciòn y Sociedad Civil

 « y a economìas de mercado:
 Aperturas ,    
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1991 1992 1995
Argentina 25.157 63.314 85.632
Bolivia 2.702 4.243 4.430
Brasil 71.013 132.260 143.210
Chile 12.081 18.242 19.015
México 53.378 113.379 147.256
Perú 9.386 18.542 23.200
Uruguay 1.660 6.994 7.496
Venezuela 29.345 34.025 35.635
9          ´

1978 1980 1981 1982 1987 1990

Total 153 228 285 328 428 440


Deuda como % 31 28 32 44 58 44
del PIB
Deuda como % de 16 20 28 41 30 25
Xp
Transferencia neta 16 13 11 -19 - 27 -15
de fondos
1 (9   
   ; 
Año PGB Inflación Deficit F Deuda
1973 - 5,6 353 3.297 4.084
74 1,0 375 1.147 4.774
75 - 12,9 374 304 4.854
76 3,5 211 281 4.720
77 9,9 92,0 242 5.021
78 8,2 40,1 116 6.644
79 8,3 33,4 - 251 8.484
80 7,8 35,1 - 84 11.048
81 5,5 35 - 534 15.542
82 - 14,1 9,9 347 17.153
83 - 2,2 15,9 --- 18.037
á)   <1 . + - 
5    |  
 Aunque el término solo se populariza a partir de 1990 (Williamson, 1990) representa
un acuerdo de Gobiernos e Instituciones (WB-
(WB- FMI) sobre condiciones de ajuste
estructural y competitividad futura
 El conjunto de proposiciones apunta a : equilibrios macro, eficiencia por
competitividad y desregulación, redimensionar el sector público, focalizar el gasto

1. Disciplina Fiscal (Emisión ²Deficit fiscal)


2. Reorientación del Gasto Público (concentración en gasto social e
infraestructura)
3. Reforma Fiscal (disminución de la evasión)
4. @iberalización Financiera (T deben depender del mercado)
5. Política Cambiaria (Tipo de cambio único)
6. @iberalización Comercial (aranceles)
7. IED (supresión de barreras de ingreso y competitividad)
8. Privatizaciones (de empresas públicas)
9. Desregulación (Eliminación de restricciones a la libre competencia)