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Derechos Económicos,

Sociales y Culturales
Quetzaltenango 4 de agosto, 2006
¿Qué son?
 Los derechos económicos, sociales y culturales
son aquello derechos humanos que posibilitan a
la persona y su familia gozar de un nivel de vida
adecuado.
 El término ADECUADO implica el respeto a
los aspectos de la diversidad cultual, geogáfica y
medio ambiental, etc.
¿cómo se identifican?
 En la vida cotidiana a partir de la ubicación de
aquellas condiciones fundamentales para la
satisfacción de nuestras necesidades básicas.
 Tales condiciones son un bien común y un bien
público y contribuyen a la plena realización del
ser humano conforme a su dignidad inherente
que le da la dimensión de derechos humanos.
Contenido y umbral mínimo
dos enfoques distintos pero
complementarios
Contenido mínimo central o esencial
 Busca demostrar que cada derecho tiene un
núcleo, una sustancia central que no debe ser
violada, este enfoque trata de identificar la razón
de ser del derecho en cuestiòn de una manera
cualitativa.
 Es una noción abstracta de lo que constituye el
derecho y no se cuantifica.
 Pespectiva teórica
Umbral mínimo
 Tiene el propósito más concreto y práctico: el de
ayudar a formular directrices de política para las
medidas que el Estado debe tomar en
cumplimiento de los DESC.
 Se establecen puntos de referencia, metas o
estándares (metas del milenio) que permitan
determinar el piso mínimo de bienestar o de
satisfacción de necesidades que es prerequisito
para el logro progresivo de los DESC
Obligaciones del Estado
 Respetar: exige al Estado se abstenga de
adoptar medidas que obstaculicen o impidan el
goce de los derechos humanos

 Proteger: demanda del Stado medidas para velar


por el respeto de los derechos humanos por
parte de tercero (empresas). Implica mecanismos
de justiciabilidad
 Realizar: entraña obligaciones de promover y
hacer efectivo cada derecho humano, es decir, el
Estado debe adoptar medias que faciliten el goce
de los derechos humanos para toda la población.
FRASES CLAVE
 Adoptar medidas: medidas administrativas, legales,
judiciales, políticas, etc.
 Hasta el máximo de sus recursos que disponga: se
refiere tanto a los recursos existentes dentro de un
estado, sea cual fuere su nivel económico, como a los
que pone a su disposición la cooperación internacional
No se puede justificar la falta de recursos.
 Hay que demostrar que se han hecho esfuerzos para
satisfacer con carácter prioritario esas obligaciones
mínimas.
 Realización o efectividad progresiva.
Reconoce que su plena efectividad no se logra
en un periodo de tiempo, pero no significa que
el estado pueda aplazar indefinidamente o hasta
que haya alcanzado cierto nivel de desarrollo
económico sus esfuerzos en esta materia. Exige
al Estado que actúe tan rápido como sea posible
¿Cómo hacer cumplir al
estado sus obligaciones?

EXIGIBILIDAD
Proceso social, política y legal

POLITICA JURIDICA
•Incidencia en política y
Justiciabilidad: defensa de
programas público
derechos violados ante tribunales
•Impulso de leyes u otras instancias adecuadas
•Movilizaciones, etc.
MECANISMOS DE PROTECCIÓN
 SISTEMA DE NACIONES UNIDAS
 Consejo de Económico y Social
 Informes alternativo
 Consejo de Derechos Humanos
 SISTEMA INTERAMERICANO
 Comisión Interamericana de Derechos Humanos
 Corte Interamericana

 Comisión Interamericana de la Mujer


Derecho a la salud
 El derecho a la salud es un derecho humano
fundamental e indispensable para el ejercicio de
los de más derechos humanos. Todo ser
humano tiene el derecho al disfrute del más alto
nivel posible de salud que le permita vivir
dignamente
 La salud es un estado completo de bienestar
físico, mental y social y no solo la ausencia de
afecciones o enfermedades
Más allá de estar sano
 Comité de Derechos Humanos de la ONU
 UN DERECHO INCLUSIVO QUE NO
SOLO ABARCA LA ATENCIÓN EN SALUD
OPORTUNA Y APROPIADA, SINO
TAMBIÉN FACTORES DETERMINANTES:
 Acceso al agua limpia potable
 Condiciones sanitarias adecuadas
 Suministro adecuado de alimentos sanos
 Nutrición adecuada
 Vivienda adecuada
 Condiciones sanas en el trabajo y el medio ambiente
 Acceso a la información relacionadas con la salud
 Participación de la población en todo el proceso de
adopción de decisiones sobre temas relacionados
Elementos esenciales
 Disponibilidad
 Servicios públicos en salud
 Accesibilidad
 Accesibles sin discriminación alguna
 Accesibilidad física

 Accesibilidad económica
 Aceptabilidad
 Respetuosos de la ética médica
 Culturalmente apropiados

 Confidencialidad

 Calidad
 Desde el punto de visto científico y médico
 Ser de buena calidad
Derecho a la educación
 La educación debe orientarse hacia el pleno
desarrollo de la personalidad humana y del sentido
de su dignidad y debe fortalecer el respeto por los
derechos humanos y libertades fundamentales
 Debe capacitar a todas las personas para participar
efectivamente en una sociedad libre, favorecer la
comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y grupos raciales, étnicos y religiosos
 Laimportancia de la educación no es
solamente práctica, es uno de los
placeres y recompensas de la existencia
humana.
Característica del derecho a la
educación
 Disponibilidad
 Cobertura, programas e instituciones en cantidad
suficiente con instalaciones apropiadas
 Accesibilidad
 No discriminación
 Accesibilidad material
 Accesibilidad económica: primaria gratuita
 Adaptabilidad
 Culturalmente
 A las necesidades de las sociedades y comunidades
Derecho a un nivel de vida adecuado
Artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos

Toda persona tiene derecho a un nivel de vida


adecuado que le asegure, así como a su familia,
salud y bienestar, y en especial la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los
servicios sociales necesarios, tiene asimismo el
derecho a los seguros en caso de desempleo,
enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros
casos de pérdida de sus medios de subsistencia
por circunstancias independientes a su voluntad.
RELACION ENTRE
COSMOVISION Y DERECHO
HUMANOS

Un estudio exploratorio en
comunidades Achi´, q´eqchi´ y
poqómchi´
Algunas conclusiones del estudio
 No hay discurso dominante sobre los derechos
humanos. Hay una especie de mosaico
ideológico y cultural, una diversidad de
posiciones ante los derechos humanos
 No se puede uniformar un discurso sobre los
derechos humanos
 Tradiciones y discurso de derechos humanos se
enfrenta, especialmente cuando hay conflicto.
 Hay una complementariedad, tensiones,
conflictos y rupturas entorno al tema de
derechos humanos
 Hay quienes ven los derechos humanos como
conductas impuestas del exterior
 La cosmovisión de las tres comunidades
indígenas está en proceso de transformación,
por lo tanto, lo están sus normas y prácticas de
convivencia. Lo anterior se traduce en un
constante recurrir a normas derivadas del
derecho maya y del discurso de los derechos
humanos
 Factores que han determinado las
transformaciones en la dinámica social
 Conflicto armado interno
 Movilidad social

 Definición de la territorialidad

 Pluralidad religiosa e ideólógica

 Grupos vinculados al crimen (pandillas)

 Impacto de modelos de desarrollo


 El discurso de los derechos humanos ha ganado
terreno, aunque no hay correspondencia con la
práctica
 Las instituciones –tanto tradicionales, locales y
estatales- han perdido credibilidad. Los jóvenes
no quieren recurrir al Consejo de Ancianos y los
más viejos persisten en mantener la costumbre
 Las violaciones a los derechos humanos minan
por igual el derecho consetudinario y el positivo
en su capacidad de dar respuestas a las
necesidades de justicia, seguridad, paz y
desarrollo
 En la medida en que hay una mayor interacción
entre lo local y lo global, el discurso de las
comunidades tienen a estar más influenciado por
el discurso occidental.
Minería metálica en Huehuetenango
 Luis Solano (2005) describe como a partir de
1996 el gobierno de Alvaro Arzú impulsa una
nueva etapa de inversión extranjera. Entre los
factores que potencializan la nueva política están
la finalización del conflicto armado interno y el
nuevo gobierno tipo empresarial y la ideología neoliberal
en que sustentó sus programas como privatización
de las empresas del Estado y reformas a leyes
como la de minería, cuya regalía al Estado bajo
del 6% al 1%.
 Es a partir de dicha política que los inversionistas
internacionales arriban al país. La en el marco de la
nueva Ley de Minería, la primera empresa que adquirió
autorización del Estado para iniciar la actividad minera
fue la canadiense Montana Gold Corp, con su proyecto
minero Marlin, ubicado en San Miguel Ixtahuacán y
Sipacapa, San Marcos, en 1996. Fue un mes antes de
finalizar su mandato, que el Gobierno del Frente
Republicano Guatemalteco, autoriza la explotación de
la mina.
 Con el Gobierno de Oscar Berger dio
respaldo a las actividades mineras de la
empresa Gladis Gold. La minería y el petróleo
de nuevo encontraron un asidero, aunque las
condiciones políticas no fueran necesariamente
perfectas para ello, pues ha habido un abierto
rechazo social a las operaciones mineras a cielo
abierto.
 El descontento social se concretó por primera
vez a través de una consulta a la comunidad que
se realizara en Sipacapa, San Marcos y que a un
año de la misma, aún no recibe una respuesta de
la Corte de Constitucionalidad.
 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y
la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos
Naturales del Congreso expresaron que el
Estado no cuenta con la capacidad financiera,
de recursos humanos y equipo para realizar
estudios de impacto ambiental y verificar que se
cumpla lo establecido en los contratos con las
empresas.
 De las 418 explotaciones mineras que había en
el país a octubre de 2004, detalla Solano, la
Comisión de Ambiente del Congreso sólo
recibió dos estudios de impacto ambiental.
el Ministerio de Energía y Minas clasifica
la actividad minera en tres tipos:
Minería de Metales: Antimonio, cinc (o zinc), cobalto,
cobre, cromo, hierro, magnesio, manganeso, mercurio,
níquel, plata, plomo, oro, titanio, tungsteno y uranio.

 Materiales de construcción: arena y grava, caliza,


escoria volcánica, mármol, pómez, serpentina y yeso.
 No metálicos: arcilla, arena silícea, asbesto (amianto),
azufre, barita, bentonita, caolín, carbón, cuarzo (sílice
pura), diatomita, edolomita, feldespato, fluorita (o
espato fluor), grafito, granate, jadeita (jade), mica,
obsidiana, opalo y jaspe, perlita, sal gema, talco y
turmalina.
57 licencias
otorgadas
39 licencias
en solicitud
 Licencias otorgadas de 1906 a 2005
 1906-1994 22 88 años
 1995-1999 10 4 años
 2000-2005 18 4 años
Desde los derechos humanos
 El derecho a un ambiente sano se encuentra en los
derechos de tercera generación (derechos de los
pueblos o solidaridad).
 No contempla solamente el derecho de la población al
disfrute de la calidad del agua, de la tierra, del aire sino
también a la posibilidad de las personas de acceder y
controlar los recursos ambientales y de poder decidir
sobre el destino de cada uno de ellos, a la distribución
de la riqueza, a la calidad del trabajo y consumo y al
aprovechamiento del tiempo libre.
La Constitución de la República
en el artículo 97 reza:
 Medio ambiente y equilibrio ecológico. El
Estado, las municipalidades y los habitantes del
territorio nacional están obligados a propiciar el
desarrollo social, económico y tecnológico que
prevenga la contaminación del ambiente y
mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán
todas las normas necesarias para garantizar la
utilización y el aprovechamiento de la fauna,
flora, de la tierra y del agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredación.
 Además, agrega el texto constitucional en el
artículo 121 explica que son bienes del Estado el
subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales.
 En los artículos 125 y 126, describe la
explotación de recursos naturales no renovables
y la reforestación.
 En el primer artículo se declara de utilidad y
necesidad pública la explotación de los recursos
minerales, mientras que en artículo siguiente
declara de urgencia nacional y de interés social la
reforestación del país y la conservación de los
bosques.
Derechos de los Pueblos Indígenas
 Consultar a los pueblos interesados, mediante
procedimientos apropiados y en particular a
través de sus instituciones representativas, cada
vez que se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles
directamente. Las consultas deberán efectuarse
de buena fe y de una manera apropiada a las
circunstancias, con la finalidad de llegar a un
acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las
medidas propuestas. (Articulo 6, Convenio 169).
 Los derechos de los pueblos interesados a los
recursos naturales existentes en sus tierras
deberán protegerse especialmente. Estos
derechos comprenden el derecho de esos
pueblos a participar en la utilización,
administración y conservación de dichos
recursos. (Artículo 15)
Participación ciudadana
 27,360 mayores de 18 años participaron en cinco
municipios
 Asambleas comunitarias en 96 centros (lugares
que se realizó la consulta)
 Escuelas y salones municipales
 Casi igual participación de hombres y mujeres
 Participaron más que en las elecciones del 2003
 Un tema que cohesiona
Para la reflexión
 Una combinación del sistema legal guatemalteco
y el consuetudinario
 Mayor información sobre la actividad minera en
el país, especialmente sobre la minería metálica
(oro y plata a cielo abierto)
 ¿Es una respuesta al desarrollo comunitario?
 Reconocimiento implícito a los derechos de los
pueblos indígenas. El Estado hay que redefinirlo
 El divorcio entre lo local y lo nacional.
 La urgencia de estudios técnicos independientes

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