UNIVERSIDAD CONTINENTAL

UNIDAD I:
DE LAS GENERALIDADES

 Expositor :
Alexander Pajuelo Orbegoso
 OBJETIVOS

• Conocer aquellos aspectos generales aplicables al proceso de

compras públicas, así como las actuaciones vinculadas con la
formulación del requerimiento y las responsabilidades
derivadas del mismo.
 MARCO REGULATORIO

• Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado. (Vigente:

09.01.2016)
Modificado por D.LEG 1341 (Vigente: 03.04.2017)
Modificado por D.LEG 1444 (Vigente: 30.01.2019)
TUO de la LCE (D.S. 082-2019-EF)

• Decreto Supremo N° 344-2018-EF, Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado
La norma de contratación pública aplicable a los contratos, es aquella vigente al
momento de la convocatoria del procedimiento de selección del cual deriva dicho
contrato.
 FINALIDAD

• Establecer normas orientadas a:

- Maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten.

- Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en
las contrataciones de bienes, servicios y obras.
- Lograr que las contrataciones se realicen de forma oportuna y bajo
las mejores condiciones de precio y calidad.
- Permitir el cumplimiento de los fines públicos.
- Repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos.

• Se fundamenta en los principios que enuncia la Ley.

 FUNCIONARIOS RESPONSABLES

Como parte de los funcionarios responsables se encuentran:

• Titular de la Entidad.
• Área Usuaria.
• Órgano Encargado de las Contrataciones.
• Comité de Selección.

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 FUNCIONARIOS RESPONSABLES

• Titular de la Entidad.-
Es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus
normas de organización, que ejerce las funciones previstas
en la Ley y su reglamento para la aprobación, autorización y
supervisión de los procesos de contratación de bienes,
servicios y obras.

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 FUNCIONARIOS RESPONSABLES

• Área Usuaria.-
Es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación.
Es la dependencia que dada su especialidad y funciones,
canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de
las contrataciones, y realiza la verificación técnica de las
contrataciones efectuadas a su requerimiento, para su
conformidad.

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 FUNCIONARIOS RESPONSABLES

• Órgano Encargado de las Contrataciones.-

El Órgano Encargado de las Contrataciones, que es el
órgano o unidad orgánica que realiza las actividades
relativas a la gestión del abastecimiento de la Entidad,
incluida la gestión administrativa de los contratos.

Directiva N° 002-2018-OSCE-CD

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 CERTIFICACIÓN FUNCIONARIOS OEC

• Los profesionales y técnicos del OEC que, en razón de sus

funciones, intervienen directamente en alguna de las fases
de la contratación deben contar con la certificación otorgada
por el OSCE.

• La certificación tiene una vigencia de dos (02) años; vencido

dicho plazo, el profesional o técnico pierde automáticamente
su condición de certificado, sin perjuicio de poder solicitarla
nuevamente.

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 CERTIFICACIÓN FUNCIONARIOS OEC

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3

CONDICIONES
BÁSICO INTERMEDIO AVANZADO
Con un mínimo de Con un mínimo de Con un mínimo de
Aprobar el Examen de Certificación
30 puntos 43 puntos 58 puntos

Egresado de
Formación Educación Superior Bachiller o Título Bachiller o Título
Académica Técnica o Profesional Técnico Profesional Técnico
Universitaria

3 años de 5 años de 7 años de

Experiencia General
experiencia laboral experiencia laboral experiencia laboral
Acreditar Mínima
general general general

1 año de 2 años de 4 años de

Experiencia experiencia laboral experiencia laboral experiencia laboral
Específica Mínima en logística pública relacionada con la relacionada con la
y/o privada contratación pública contratación pública

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 CERTIFICACIÓN FUNCIONARIOS OEC

• La certificación en un nivel determinado no conlleva

limitación alguna para intervenir directamente en alguna de
las fases de la contratación, sin perjuicio de la obligación de
encontrarse certificado.

Directiva N° 013-2017-OSCE-CD Directiva N° 002-2018-OSCE-CD

(Derogada) (Vigente)
7.2. (…) 7.7. Los procesos de
La ejecución de los procesos de contratación por parte del contratación en los que
personal no certificado no constituye causal de nulidad, intervenga personal no
suspensión, cancelación o cualquier tipo de paralización certificado mantienen su validez.
del proceso de contratación, sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa que corresponda

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 FUNCIONARIOS RESPONSABLES

• Comités de Selección.-
La Entidad puede conformar comités de selección, que son
órganos colegiados encargados de seleccionar al proveedor
que brinde los bienes, servicios u obras requeridos por el
área usuaria a través de determinada contratación.

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 FUNCIONARIOS RESPONSABLES

ÓRGANO ENCARGADO DEL PROCEDIMIENTO

TIPO DE PROCEDIMIENTO DE DE SELECCIÓN
SELECCIÓN Órgano Encargado de
Comité de Selección
las Contrataciones
Licitación Pública X
Concurso Público X
Selección de Consultores
X
Individuales
Adjudicación Simplificada X X
Subasta Inversa Electrónica X X
Comparación de Precios X
Contratación Directa X

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 FUNCIONARIOS RESPONSABLES

• Comités de Selección.-
En la Subasta Inversa Electrónica y en la Adjudicación
Simplificada, la Entidad puede designar a un Comité de
Selección o un Comité de Selección Permanente, cuando lo
considere necesario.
Tratándose de obras y consultoría de obras siempre se
designa un comité de selección

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 REQUERIMIENTO

• Características técnicas mínimas.

- Bienes : Especificaciones Técnicas.

- Servicios : Términos de Referencia.
- Obras : Expediente Técnico.

• Finalidad pública.

• Oportunidad.

• Requisitos de calificación.
 OBJETOS CONTRACTUALES

CATEGORÍAS SUBCATEGORÍAS EFECTO

Bienes Comunes Subasta Inversa Electrónica
Bienes por Acuerdo Marco Acuerdo Marco
BIENES
Bienes Homologados Adjudicación Simplificada
Bienes en General
Servicios Comunes Subasta Inversa Electrónica
Servicios por Acuerdo Marco Acuerdo Marco
Servicios Homologados Adjudicación Simplificada
SERVICIOS Servicios de Consultoría en General
- Elaboración de Expediente Técnico
Servicios de Consultoría de Obras
- Supervisión de Obra
Servicios en General
 RNP como Ejecutor de Obra, en la Especialidad respectiva.
OBRAS
 Capacidad de Libre Contratación.
 REQUERIMIENTO

• Antes de formular el requerimiento, el área usuaria en

coordinación con el órgano encargado de las
contrataciones, verifica si su necesidad se encuentra
definida en una ficha de homologación, en el listado de
bienes y servicios comunes, o en el Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco.

• En dicho caso, el requerimiento recoge las

características técnicas ya definidas
BIEN O SERVICIO COMUN
LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES
LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES
LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES
LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES
CATÁLOGO ELECTRÓNICO
CATÁLOGO ELECTRÓNICO
CATÁLOGO ELECTRÓNICO
FICHAS HOMOLOGADAS
 REQUERIMIENTO

• El requerimiento de bienes o servicios en general de

carácter permanente, cuya provisión se requiera de
manera continua o periódica se realiza por periodos no
menores a un (1) año.

• El área usuaria es responsable de la adecuada

formulación del requerimiento, debiendo asegurar la
calidad técnica y reducir la necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias técnicas que
repercutan en el proceso de contratación.
 REQUERIMIENTO

• En la definición del requerimiento la Entidad analiza la

necesidad de contar con prestaciones accesorias a fin
de garantizar, entre otros, el mantenimiento preventivo
y correctivo en función de la naturaleza del
requerimiento.
 PRESTACIÓN ACCESORIA

PEDIDO OBLIGACIONES V.E. OFERTA CONTRATO

Adquisición de 10 Conformidad
vehículos G.F.C. genera pago y
PRINCIPAL S/ 1 000 000.00 S/ 900 000.00
Plazo de entrega: 90 S/ 90 000.00 devolución de
días C.F.

Adquisición de Mantenimiento de
vehículos y 5000 Km., 10 000 Km.
Conformidad
mantenimiento y 20 000.00 Km.
genera pago y
Plazo de ejecución: G.F.C.
ACCESORIA S/ 100 000 S/ 100 000.00 devolución de
30 días, 90 días y 150 S/ 10 000.00
C.F.
días, después de
entregados los
vehículos

S/ 1 100 000.00 S/ 1 000 000.00

 VALOR ESTIMADO Y/O REFERENCIAL

La Entidad debe establecer el valor estimado de las

contrataciones de bienes y servicios y el valor referencial en el
caso de ejecución y consultoría de obras, con el fin de:

 Establecer la aplicación de la presente norma y el tipo de

procedimiento de selección, en los casos que corresponda.
 Gestionar la asignación de recursos presupuestales
necesarios, siendo de su exclusiva responsabilidad dicha
determinación, así como su actualización

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 VALOR ESTIMADO Y/O REFERENCIAL

• VALOR ESTIMADO :
Bienes y servicios (distintos a consultoría de obras).

• VALOR REFERENCIAL :
Obras y consultoría de obras
• ANTIGÜEDAD :
Nueve (9) meses en el caso de Obras y Consultoría de Obras,
a partir de la fecha de determinación del presupuesto de obra
o del presupuesto de consultoría de obra, según corresponda,
pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.

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 VALOR ESTIMADO Y/O REFERENCIAL

 No corresponde establecer valor estimado en los

procedimientos que tengan por objeto implementar o
mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.

 El valor referencial puede ser público o reservado; en este

último caso, el OEC de la Entidad emite un informe que
fundamente dicha decisión, el cual se adjunta al expediente
de contratación. La reserva del valor referencial cesa cuando
el comité de selección lo hace de conocimiento de los
postores al registrarse el otorgamiento de la buena pro.

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 VALOR ESTIMADO Y/O REFERENCIAL

• En el caso de Obras y Consultorías de Obras :

- Límite Mínimo : 90%
- Límite Máximo : 110%

• En los demás casos, está sujeto a la existencia de

cobertura presupuestal y autorización del Titular
de la Entidad (facultad delegable).

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 VALOR ESTIMADO Y/O REFERENCIAL

• Al realizar la indagación de mercado, el OEC puede recurrir

a información existente, incluidas las contrataciones que
hubiera realizado el sector público o privado, respecto de
bienes o servicios que guarden similitud con el
requerimiento.
• En el caso de consultoría en general, el área usuaria
proporciona los componentes o rubros, a través de una
estructura que permita al OEC estimar el presupuesto del
servicio luego de la interacción con el mercado.

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 VALOR ESTIMADO Y/O REFERENCIAL

• La indagación de mercado contiene el análisis respecto de

la pluralidad de marcas y postores, así como, de la
posibilidad de distribuir la buena pro.

• En caso solo exista una marca en el mercado, dicho

análisis incluye pluralidad de postores.

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 CERTIFICACIÓN PRESUPUESTAL

• Es requisito para convocar un procedimiento de

selección, bajo sanción de nulidad, contar con la
certificación de crédito presupuestario, de conformidad
con las reglas previstas en la normatividad del Sistema
Nacional de Presupuesto Público.
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Contiene la DECISIÓN DE COMPRA, cuyo contenido debe

ajustarse a lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado.

Es aprobado por:
• Titular de la entidad.
• Funcionario autorizado conforme a normas de
organización interna,
• Funcionario delegado.

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GRACIAS!!!
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