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D.L. N° 1341 – D.S.

N° 056-2017-EF
PRINCIPALES MODIFICACIONES A LA LEY DE
CONTRATACIONES N° 30225 Y REGLAMENTO

EDGARD PACOMPÍA NIETO


Auditor Gubernamental
MARCO EVOLUTIVO DE LA NUEVA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

D.S. N°184-2008-EF
D.L. N°1017
Reglamento de la Ley
Ley de Contrataciones
de Contrataciones del
del Estado
Estado

Modificada mediante Modificada mediante


Ley N° 29873 de fecha D.S. N° 138-2012-EF de
01-06-2012 fecha 07-08-2012
D.S. N° 350-2015-EF
LEY N° 30225
Reglamento de la Ley
Ley de Contrataciones
de Contrataciones del
del Estado 11-07-14
Estado 10-12-15
D. L. N° 1341
Modifica Ley de D.S. N° 056-2017-EF
Contrataciones del 19-03-2017
Estado 07-01-2017
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS
CONTRATACIONES
LIBERTAD DE CONCURRENCIA: las entidades promueven el libre
acceso y participación de proveedores, debiendo evitarse
exigencias y formalidades costosas e innecesarias
IGUALDAD DE TRATO: todos los proveedores deben disponer de
las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de privilegios y ventajas
TRANSPARENCIA: las entidades proporcionan información clara
con el fin de que todas las etapas de la contratación sean
comprendidas por los proveedores
PUBLICIDAD: el proceso de contratación debe ser objeto de
publicidad y difusión con la finalidad de promover la competencia
efectiva
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL AMBITO DE
APLICACIÓN SUJETOS A SUPERVISION
Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a
08 UIT (S/. 32,400) vigentes al momento de la transacción

La contratación de servicios públicos, siempre que no exista


posibilidad de contratar con mas de un proveedor

Los convenios de colaboración suscritos entre entidades,


siempre que se brinden y no persigan fines de lucro
La contratación de seguros patrimoniales con proveedores
no domiciliados siempre que las entidades sustenten que
la contratación resulta mas ventajosa para la satisfacción
de sus necesidades
IMPORTANTE

Mediante convenio una entidad puede


encargar a otra entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de selección
(art. 6.2° D.L. N° 1341)

Excepcionalmente, también puede encargarse


determinados procedimientos de selección a
organismos internacionales debidamente
acreditados cuando el objeto de contratación
sea calificado como especializado o complejo
(art. 6.3 D.L. N° 1341
FUNCIONARIOS, DEPENDENCIAS Y ORGANOS
ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES

El titular de la entidad, ejerce las funciones de aprobación,


autorización y supervisión de los procesos de contratación de
bienes, servicios y obras
El área usuaria que realiza la verificación técnica de las
contrataciones efectuadas a su requerimiento, para su
conformidad
El órgano encargado de las contrataciones, que realiza las
actividades de gestión del abastecimiento, adicionalmente la
entidad puede conformar comités de selección que son
encargados de seleccionar al proveedor

No son objeto de delegación la declaración de nulidad de oficio, la


aprobación de contrataciones directas salvo aquellas que disponga
el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la contratación
Los funcionarios y servidores que intervienen en los
procesos de contratación son responsables de
organizar, elaborar la documentación y conducir el
proceso de contratación, así como la ejecución del
contrato y su conclusión (art. 9.1° D.L. N° 1341)

Las entidades son responsables de prevenir y


solucionar los conflictos de intereses que puedan
surgir en la contratación (art. 9.2° D.L. N° 1341)
La entidad debe supervisar el proceso de
contratación en todos sus niveles, directamente o a
través de terceros todo el proceso de contratación,
el hecho que la entidad no supervise los procesos no
exime al contratista del cumplimiento de sus
deberes, ni de su responsabilidad (art. 10° D.L. N° 1341)

Cuando la supervisión sea contratada con terceros,


el plazo inicial del contrato debe estar vinculado a la
prestación, supervisión y comprender hasta la
liquidación de la obra o conclusión del servicio (art.
10.2° D.L. N° 1341)
IMPEDIMENTOS
Art. 11° D.L. N° 1341

En todo proceso de contratación, hasta 12 meses después de


haber dejado el cargo: el presidente, vicepresidente de la
república, congresistas, ministros, vice ministros, vocales de la
corte suprema, titulares y miembros de organismos autónomos

Durante el ejercicio del cargo, los gobernadores,


vicegobernadores y En el ámbito regional, hasta 12 meses
después de haber dejado el cargo, jueces, alcaldes y regidores
Durante el ejercicio del cargo, los titulares de instituciones o de
organismos públicos, funcionarios, empleados y servidores,
gerentes y trabajadores de las empresas del estado, hasta 12
meses después de haber dejado el cargo
En el proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas
que tengan intervención directa en la determinación de las
características técnicas y valor referencial, bases
En el ámbito y tiempo establecidos para las personas naturales
señaladas en los literales precedentes, el conyugue, conviviente
o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad
En la entidad a la que pertenecen, quienes por cargo función
tienen influencia, poder o información sobre el proceso de
contratación , hasta 12 meses después de haber dejado el cargo
En el ámbito y tiempo establecidos para las personas naturales
señaladas en los literales precedentes, el conyugue, conviviente
o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad
Las personas naturales o jurídicas que se encuentren
sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o
permanente para participar en procesos de selección
Las personas jurídicas cuyos representantes legales hubiesen
sido condenadas, en el país o extranjero, mediante sentencia
consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado,
corrupción de funcionarios, tratándose de consorcios, el
impedimento se extiende a los representantes legales o
personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del
consorcio (inc n, art° 11 D.L. N° 1341)

Las personas inscritas en el registro de deudores de


reparaciones civiles (REDERECI), sea en nombre propio o a
través de persona jurídica en la que sea accionista o similar, asi
como en el registro de abogados sancionados por mala practica
profesional, en el registro de funcionarios sancionados por
destitución por el tiempo establecido (inc n, art° 11 D.L. N° 1341)
PROTECCION Y PROMOCION DE LA
COMPETENCIA Y PREVENCION DEL DELITO
Art. 14.2° D.L. N° 1341

Cuando el OSCE tome conocimiento que un requisito o


regla en los documentos del procedimiento de
selección afecten la competencia, contraviniendo los
principios de libertad de concurrencia y competencia
ordena a la entidad que los elimine, si adicionalmente,
el OSCE toma conocimiento de la existencia de indicios
de delito, debe remitir toda la documentación al
ministerio público
El área usuaria es responsable de formular las especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico, además
de justificar la finalidad pública de la contratación (art° 16.1 D.L. N° 1341)
Las especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico deben formularse de forma objetiva y
precisa por el área usuaria; alternativamente pueden ser
formulados por el órgano a cargo de las contrataciones y
aprobados por el área usuaria (art° 16.1 D.L. N° 1341)
En el requerimiento no se hace referencia a una fabricación o
procedencia determinada, marcas, patentes o tipos, origen o
producción determinada con la finalidad de favorecer o
descartar ciertos proveedores o ciertos productos (art° 16.2 D.L. N° 1341)
VALOR REFERENCIAL
Art. 18° D.L. N° 1341

El órgano encargado de las contrataciones en cada entidad


determina el valor referencial con el fin de establecer el
tipo de procedimiento de selección y gestionar la
asignación de recursos.
En el caso de bienes y servicios, el valor referencial se
establece en virtud de un estudio de mercado, con el fin de
determinar el proceso de selección.
En el caso de consultoria de obras, la entidad establece los
detalles de la estructura del valor referencial y monto
respectivo pudiendo efectuar estudios de mercado

En caso de ejecución de obras, el valor referencial se establece


en el expediente técnico o estudio definitivo de obra
CERTIFICACION DE CREDITO
PRESUPUESTARIO
Art. 19° D.L. N° 1341

Es requisito para convocar a un procedimiento de


selección bajo sanción de nulidad, contar con la
certificación presupuestal en los procedimientos
convocados dentro del ultimo trimestre y el
otorgamiento de la buena pro y suscripción del
contrato se realice en el siguiente año fiscal, la
oficina de presupuesto de forma previa a la
convocatoria otorga una constancia respecto a la
previsión de recursos
En caso de presentarse cuestionamiento del pliego de
absolución de consultas y/u observaciones, la entidad
debe remitir el expediente completo al OSCE, el mismo
que emite pronunciamiento dentro de un plazo no mayor
de 07 días hábiles (art. 22° D.L. N° 1341)
RESOLUCION DE LOS
CONTRATOS
Art. 36° D.L. N° 1341

Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por


caso fortuito o fuerza mayor, cuando se resuelva por
causas imputables a algunas de las partes, se debe
resarcir los daños y perjuicios ocasionados, no
corresponde el pago de daños y perjuicios en casos de
corrupción de funcionarios propiciada por parte del
contratista
RESIDENTE DE OBRA
Art. 154° D.S. N° 056-2017-EF

Durante la ejecución de la obra debe contarse, de modo


permanente y directo, con un profesional, el cual puede
ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la
naturaleza de los trabajos,
“…El residente de obra no podrá prestar servicios en
mas de una obra a la vez…”
INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA
Art. 159° D.S. N° 056-2017-EF

Durante la ejecución de la obra debe contarse, de


modo permanente y directo, con un inspector o
supervisor, queda prohibida la existencia de ambos en
una misma obra.
“…El supervisor de obra, cuando es persona natural, o
el jefe de supervisión cuando sea persona jurídica, no
podrá prestar servicios en mas de una obra a la vez…”
EL CUADERNO DE OBRA
Art. 163° D.S. N° 056-2017-EF

En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega


y abre el cuaderno de obra, el mismo que debe
encontrarse legalizado y firmado en todas sus paginas
por el inspector o supervisor,
dichos profesionales son los únicos autorizados a hacer
anotaciones, salvo en casos de ausencias excepcionales
debidamente autorizadas por la entidad en los cuales
puede autorizarse la firma a otro profesional..”
RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA
Art. 40° D.L. N° 1341

El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las


obligaciones a su cargo, de acuerdo a lo establecido en el
contrato, en los contratos de ejecución de obra, el plazo de
responsabilidad es de 7 años, contado a partir de la conformidad
de la recepción total o parcial de la obra
En los contratos de bienes y servicios, el contratista es
responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos por
un plazo no menor de 1 año contado a partir de la conformidad
En los contratos de consultoria para elaborar los expedientes
técnicos de obra, la responsabilidad del contratista por vicios
ocultos puede ser reclamada por la entidad en un plazo no
menor de 1 año después de la conformidad de la obra otorgada
por la entidad
DECLARATORIA DE NULIDAD
Art. 44° D.L. N° 1341

La nulidad del procedimiento y del contrato genera


responsabilidades de los funcionarios y servidores de la
entidad contratante conjuntamente con los contratistas
que celebraron dichos contratos irregularidades
INFRACCIONES Y SANCIONES
ADMINISTRATIVAS
Art. 50° D.L. N° 1341
El tribunal de Contrataciones del Estado
sanciona a los proveedores, participantes,
postores, contratistas y/o sub contratistas
cuando incurran en las siguientes infracciones
Desistirse o retirar
injustificadamente su propuesta

Incumplir con su obligación de


perfeccionar el contrato
Subcontratar prestaciones sin
autorización de la entidad

Incumplir la prohibición expresa de que


el residente o supervisor de obra, a
tiempo completo, preste servicios en mas
de una obra a la vez
No proceder al saneamiento de
vicios ocultos

Negarse a cumplir las obligaciones


del contrato
Presentar información inexacta a
las entidades

Presentar documentos falsos o


adulterados a las entidades
GRACIAS
asesoresyconsultoreseirl@hotmail.es
asesoresyconsultoreseirl@gmail.com
epacompianieto@hotmail.com

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