ES POSIBLE INSTITUIR DE

DEPENDENCIAS DE LAS
NACIONALIDADES EN
DIFERENTES NIVELES DE
GOBIERNO??????

Un pueblo no es verdaderamente libre mientras que la libertad no esté

arraigada en sus costumbres e identificada con ellas. Mariano José De Larra
 Pueblos y Nacionalidades
COSTA AMAZONIA SIERRA
1. Awá 1. A'I Cofán 1. Karanki

2. Chachi
2. Secoya 2. Natabuela
3. Siona 3. Otavalo
4. Kayambi
3. Epera 4. Huaorani 5. Kitukara
4. Tsa'chila 5. Shiwiar 6. Panzaleo
5. Manta - 6. Zápara 7. Chibuleo
8. Salasaca
Huancavilca - 7. Achuar 9. Waranca
Puná 8. Shuar 10. Puruhá
9. Kichwa 11.Kañari
12. Saraguro
Amazonia
La Joya de los Sachas

Loja

Bolívar

Manabí Intercultural y
Plurinacional
Entre otros

Nacionalidad
ancestral
 Nacionalidad Kichwa
13%
4910 habitantes
2019
Territorio
6866 habitantes
global
• Comuna Pompeya Chikta
• Comuna San Antonio
• Comuna San Francisco Chikta
• Comuna Parutuyacu
• Comuna El Descanso
• Comuna Huamayacu 2
• Comuna San Carlos
• Comuna Huamayacu
• Comuna Huataracu
• Comuna San Pablo
• Comuna Sardina
• Comuna Juan Montalvo
• Asentamiento Tradicional Rumipamba
Territorio
individuales
• Comunidad Loma de Tigre
• Comunidad Sin Fronteras
• Comunidad Flor de Pantano
• Comunidad Minas de Corsa Toyuca
• Agrupación Tanguila
• Comunidad 12 de Febrero
• Comunidad Bernayacu
• Comunidad Ramal San Francisco
• Comunidad Omagua San Francisco
• Comunidad Nuevo Santo Domingo
• Comunidad Tiwinza
• Comunidad San Agustín
• Comunidad Primero de Mayo
 COMUNIDADES/PARROQUIA
5

4 4

3 3

2 2 2

POMPEYA UNIÓN SAN CARLOS SAN LAGO SAN TRES DE ENOKANQUI RUMIPAMBA SACHA
MILAGREÑA SEBASTIAN PEDRO NOVIEMBRE
DE COCA
 Nacionalidad Kichwa Amazonico
1524
1600
1400
1139
1200
1000
800
521 553
600 440
400 297
193 150
200 104

0
LA JOYA DE ENOKANQUI POMPEYA SAN CARLOS SAN LAGO SAN RUMIPAMBA TRES DE UNION
LOS SACHAS SEBASTIAN PEDRO NOVIEMBRE MILAGREÑA
DEL COCA

35%
31%

30%

23%
25%

20%

15% 11%
11%
9%
10%
6%
4% 3%
5% 2%

0%
LA JOYA DE ENOKANQUI POMPEYA SAN CARLOS SAN LAGO SAN RUMIPAMBA TRES DE UNION
LOS SACHAS SEBASTIAN PEDRO NOVIEMBRE MILAGREÑA
DEL COCA
• Las nacionalidades cuentan con una población de Hombres,
mujeres y niños que constituyen una parte importante y
contribuyen al adelanto del cantón y de la provincia,

• Sin embargo desde la conquista española los derechos

históricos y las libertades políticas de nuestros pueblos han
sido constantemente violadas.

• Quienes históricamente no sólo han debido enfrentar la

marginalidad, exclusión y discriminación por parte de los
sectores del poder, lo cual amenaza con desaparecer las
prácticas tradicionales y conocimientos ancestrales de las
Nacionalidades y Pueblos Ancestrales.
• Además la folklorizacion de los saberes ancestrales como la danza,
música, el curanderismo, elección de reinas de nacionalidades,
entre otras ha hecho que se vaya perdiendo la identidad cultural de
los pueblos originarios, y se haya vuelto en objeto u atractivos
turísticos.

• De igual manera los saberes o conocimientos ancestrales han sido

relegados, y en su lugar implantado técnicas y tecnologías muy
diferentes, producción de especies introducidas, lo cual, ha sido una
barrera para el desarrollo con identidad cultural ancestral y su
involucramiento pleno en el desarrollo del cantón.

• Por lo que se busca no imponer procesos de manejo ajenos a la

realidad de las comunidades locales y es mejor fortalecer sus
conocimientos ancestrales, formas de uso y manejo local de los
recursos; mediante procesos de desarrollo basados en
conocimientos y tecnologías ancestrales paralelamente o
complementario con tecnologías modernas y amigables con el
medio ambiente.
• La implementación de la Plurinacionalidad e Interculturalidad desde la
constitución implica el compartir entre sí y para sí, las diversas culturas,
conocimientos, sabidurías o cosmovisiones, bajo el principio de respeto y
tolerancia en equidad e igualdad de condiciones una nueva forma de
entender y construir el desarrollo local, como una nueva dinámica de
convivencia intercultural, en diversidad y armonía y así consolidar la
unidad cantonal en la diversidad.

• Y como proceso de reivindicación de los derechos y justicia social se busca

crear espacios técnicas de participación política e institucional para la
formulación y ejecución de políticas hacia las Nacionalidades ancestrales y
permitir su desarrollo con identidad.

• A nivel del cantón han incidido en la exigibilidad y reivindicación de los

derechos colectivos activamente a través de la Mesa de concertación
social de la Nacionalidad Kichwa del cantón.

• Los Pueblos y Nacionalidades buscan ser actores fundamentales en el

cambio social, cultural, político y económico del cantón.
• En ese marco de necesidades y problemas es
menester señalar los derechos que nos
asisten:
 Constitución de la Republica
Art. 21: “las personas tienen derechos a construir y mantener su propia identidad
cultural, a conocer la memoria histórica de sus culturas y acceder a su patrimonio
cultural; a difundir sus propios expresiones culturales y tener acceso a expresiones
culturales diversas”;
Art. 22: “las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, el ejercicio
digno y sostenido de las actividades culturales y artísticas, y a beneficiarse de la
protección de los derechos morales y patrimoniales que le corresponda por las
producciones científica, literarias o artística de su autoría”;
Art. 57: reconoce y garantiza a las nacionalidades indígenas entre otros derechos el de
mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia,
tradiciones ancestrales y formas de organización social; así como de conservar y
desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social y de generación y
ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias
de posesión ancestral
Art. 264: corresponde a los Gobiernos Municipales entre otras competencias: 7)
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y
educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley; al igual que el numeral 8) Preservar, mantener y
difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios
públicos para estos fines.
Art. 264 ibidem: el ámbito de sus competencias y territorio y en uso de sus facultades los
gobiernos Autónomos descentralizados pueden dictar ordenanzas;
 Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización

Art. 54: de las funciones, señala que son funciones del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal en el literal a) Promover el desarrollo sustentable de su
circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de
la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
Art. 55: señala como competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
municipal, entre otros: g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los
equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al
desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines;
Art. 57: es atribución del concejo municipal, aa) Emitir políticas que contribuyan al
desarrollo de las culturas de su jurisdicción, de acuerdo con las leyes sobre la materia;
Art. 144: otorga a los gobiernos autónomos municipales: formular, aprobar, ejecutar y
evaluar los planes, programas y proyectos destinados a la preservación, mantenimiento
y difusión del patrimonio arquitectónico, cultural y natural, de su circunscripción y
construir los espacios públicos para estos fines.
Para su efecto, el patrimonio en referencia será considerado con toda sus expresiones
tangibles e intangibles. La preservación abarcará el conjunto de acciones que permitan
su conservación, defensa y protección; el mantenimiento garantizará su sostenimiento
integral en el tiempo; y la difusión procurará la propagación permanente en la sociedad
de los valores que representa…
 Ley Orgánica de Participación Ciudadana

• Art. 3. Numeral 3, determina que es

necesario: Instituir mecanismos y
procedimientos para la aplicación e
implementación de medidas de acción
afirmativas que promuevan la participación
igualitaria a favor de titulares de derechos
que se encuentren en situaciones de
desigualdad.
 la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica
Art. 2: esta Ley rige para las provincias amazónicas de Morona Santiago, Napo, Orellana, Pastaza, Sucumbíos y
Zamora Chinchipe, las comunidades, pueblos y nacionalidades; para las instituciones públicas y privadas; personas
naturales o jurídicas que desarrollan actividades en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.
Art. 2: Principios. Sin perjuicio de otros previstos en la Constitución de la República del Ecuador, en los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano, en la legislación nacional, los principios que contiene la presente
Ley constituyen los fundamentos para todas las decisiones y acciones públicas o privadas de las personas naturales y
jurídicas que desarrollan actividades en el territorio amazónico; en el literal q) Interculturalidad y plurinacionalidad.
Promover la interacción entre las diferentes culturas y nacionalidades, bajo el principio de igualdad, equidad e
integración, respetando y promoviendo las especificidades, usos y costumbres de las comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades; literal r) Participación de comunas, pueblos y nacionalidades. El Estado, en todos sus niveles de
gobierno, reconocerá y garantizará el ejercicio pleno de los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, así como sus aportes para el manejo y conservación de la biodiversidad. Cuando al interior de los
territorios del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, habiten nacionalidades, pueblos o comunas, estas
participarán en la elaboración del plan de manejo y en las actividades de gestión de dichas áreas.
Art. 4: Fines. Literal d) Garantizar a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades de la Circunscripción, el
ejercicio de sus derechos y el buen vivir en armonía con la naturaleza.
Art. 42: Inclusión pública de personas pertenecientes a pueblos nacionalidades. En la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica, las instituciones determinadas en el artículo tres de la Ley Orgánica del Servicio Público así como
aquellas entidades de carácter privado que cuenten con empleados al amparo del Código Trabajo, con más de
veinticinco servidores o empleados, según corresponda, están en la obligación contratar o nombrar a personas
pertenecientes a Pueblos Nacionalidades, promoviendo acciones afirmativas; para ello, de manera progresiva y hasta
un mínimo del 10% del total de servidores, bajo el principio de no discriminación, asegurando las condiciones de
igualdad de oportunidades en la integración laboral; la comprobación de la pertinencia se verificará con su
autodeterminación como tal en el respectivo documento de identidad.
Art. 47: Promoción e incentivos. A fin de garantizar el ejercicio de los derechos culturales y la plurinacionalidad de las
personas, comunas, pueblos y nacionalidades de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, los distintos niveles
de gobierno, la Casa de la Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión” sus núcleos, de acuerdo con sus competencias
exclusivas y concurrentes, deberán incluir en su planificación el componente cultural, con la respectiva asignación de
recursos.
QUE: Art. 8 del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-040. Inclusión de personas
pertenecientes a pueblos y nacionalidades.- Las instituciones determinadas en el
artículo 3 de la Ley Orgánica de Servicio Público y las sociedades o entidades privadas
que cuenten con más de veinticinco, servidores o empleados respectivamente, asignados
a la realización de actividades permanentes en la Circunscripción Amazónica, están en la
obligación de nombrar o contratar a personas pertenecientes a pueblos y
nacionalidades., según corresponda, de manera progresiva, hasta un mínimo del 10% del
total de la nómina de trabajadores con contrato indefinido o servidores con nombramiento
permanente asignados a la Circunscripción de conformidad a lo establecido en el artículo
42 de la ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial
Amazónica. El porcentaje será cumplido progresivamente de la siguiente manera:

Año Porcentaje de cumplimiento

2019 4%
2010 6%
2021 8%
2022 en adelante 10%

El porcentaje mínimo de inclusión de las personas pertenecientes a pueblos y

nacionalidades se deberá cumplir en su totalidad en un plazo máximo de hasta cuatro
(4) años a partir de la vigencia de esta normativa; no obstante, las personas naturales y
jurídicas obligadas a dar cumplimiento a esta inclusión, podrán acreditarlo antes del
plazo máximo mediante la contratación de personal a la que hace referencia el artículo 4
de la presente norma.
El cantón La Joya de los Sachas constituye históricamente una
jurisdicción intercultural y plurinacional con una diversidad cultural
representada especialmente por la Nacionalidad Kichwa. Las cuales
buscan el bienestar social, económico, cultural y ambiental de sus
organizaciones y comunidades;
Desde la creación de este cantón no ha existido una política de
distribución equitativa y justa entre el sector urbano y rural con mayor
incidencia en las Nacionalidades en las inversiones sociales,
económicas, lo que ha conllevado a una inexistente participación en
procesos de planificación y toma de decisiones en el progreso cantonal
y en la atención a las nacionalidades, propiciando el incremento
desmesurado del desempleo, migración y la baja calidad de vida;
Es necesario crear una Dirección de Nacionalidades, orientada a la
ejecución de un trabajo efectivo a favor del sector de la Nacionalidad
ancestral representado por la nacionalidad Kichwa Amazónico del
cantón;
En uso de sus atribuciones señalados en el Art. 240, de la Constitución
de La Republica del Ecuador y Art. 57 literal a) del Código Orgánico de
Organización Territoril, Autonomía y Descentralización;