ADMINISTRACIÓN Y

FUNCIONAMIENTO DE
REFUGIOS
TEMPORALES
OBJETIVO

Orientar al personal de los SEDIF y

SMDIF sobre el funcionamiento,
administración y apertura de Refugios
Temporales en situaciones de
emergencia, con el fin de contribuir en
la adecuada y oportuna atención de la
población afectada, a través de
asistencia social especializada.
Refugio Temporal

Es una edificación en donde se cuenta con

servicios asistenciales necesarios para dar
apoyo y protección a la población evacuada
por una emergencia, provocada por un agente
perturbador.
 Características de las emergencias y
desastres:

Confusión
Riesgos.
Pérdidas.
Utilización de gran cantidad de recursos.
Entidades, personas.
Toma de decisiones críticas
EMERGENCIA

Situación anormal que puede causar un daño

a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo
para la seguridad e integridad de la población
en general y es declarada por el Ejecutivo
Federal cuando afecta una entidad federativa
y/o rebasa su capacidad de respuesta
requiriendo el apoyo federal.
DESASTRE

Es el estado en que la población de una o

más entidades federativas, sufre severos
daños por el impacto de una calamidad
devastadora, sea de origen natural o
antropogénico, enfrentando la pérdida de
sus personas, infraestructura, etc. de tal
manera que la estructura social se ve
seriamente afectada.
EVACUADO/ALBERGADO

Persona que, con carácter precautorio y ante

la posibilidad o certeza de la ocurrencia de un
desastre, es retirado por la autoridad de su
lugar de alojamiento usual, para instalarlo en
un Refugio Temporal, a fin de garantizar tanto
su seguridad como la seguridad de sus
necesidades básicas.
DAMNIFICADO

Persona cuyos bienes, entorno o medios de

subsistencia registran daños severos,
directa o indirectamente por los efectos de
un fenómeno perturbador, que por su
magnitud requiere, urgentemente del apoyo
gubernamental para sobrevivir.
 PREPARACION

Para lograr una administración adecuada de

Refugios Temporales, son de vital
importancia la participación y
responsabilidad de las instituciones
participantes en el desempeño de las tareas
especificas de activación de refugios
temporales y de atención a damnificados.
 PREPARACION
El Plan de Emergencia que debe contemplar diversas actividades
El Plan de Emergencia que debe contemplar diversas actividades
antes de la oportuna activación de los Refugios Temporales, estas
antes de la oportuna activación de los Refugios Temporales, estas
son:
son:

A. Identificar las instalaciones que pueden ser habilitadas como

Refugios Temporales.
B. Definir la capacidad del Refugio Temporal (el número de
evacuados que pueden refugiarse en la instalación).
C. Establecer los mecanismos de coordinación entre los
encargados de la activación y la atención de los Refugios
Temporales y los responsables de las instalaciones en
“situaciones normales”.
D. Definir un sistema de reclutamiento de grupos voluntarios de
apoyo.
E. Mantener un directorio con croquis y un inventario de los
Refugios Temporales.
 PREPARACION

La tarea de proporcionar refugio a la población

evacuada, requiere de una serie de actividades propias
de la etapa de preparación que garanticen su ejecución,
en la etapa de emergencia.

Selección de los Refugios Temporales.

Cuantificar la población de las áreas

potencialmente afectadas.

Adiestramiento y capacitación del personal

para el cumplimiento de sus tareas.
 PREPARACION

Para realizar la selección de las instalaciones que pueden ser

habilitadas como Refugios Temporales se deben cubrir ciertos
criterios:

Deben ser inmuebles de

construcción sólida y cumplir con
los parámetros de seguridad
establecidos por Protección Civil.

Las instalaciones deben

estar próximas a las áreas
de evacuación o contar
con rutas accesibles bajo
condiciones de desastre.
 PREPARACION

Su localización debe ser

cercana a otros servicios de
emergencia.

Debe contar con equipo

de comunicación.

Es recomendable que
cuenten con recursos
(Materiales y equipo)
para la emergencia.
 PREPARACION

Debe ser de fácil acceso

para la transportación de las
personas.

Debe contar con espacios que

se puedan adecuar a las
necesidades del Refugio
Temporal.
 PREPARACION

Cuantificar a la población de las áreas potencialmente

afectadas.

Es importante contar con un censo de la población total y con un

censo de los grupos más vulnerables para poder definir las acciones
necesarias dentro del plan de emergencias.
Estos grupos son:

Mujeres Niños con Personas con

embarazadas problemas de enfermedades
desnutrición crónico-
Mujeres en degenerativas
lactancia Adultos
mayores
Niños
menores de 5 Personas con
años capacidades
diferentes.
 ACTIVACIÓN

Activación del Refugio

Temporal
Es la preparación del Refugio
Temporal ante la posibilidad de
su utilización; debido a la
presencia de una amenaza o
impacto de un fenómeno.

Operación del Refugio

Temporal
Es el inicio del funcionamiento
del mismo ante la llegada de
personas evacuadas de una
zona de riesgo o de impacto de
un fenómeno.
 ACTIVACIÓN

¿Cómo y cuando deben abrirse los Refugios Temporales?

El momento de abrir un Refugio Temporal se determina según los

siguientes criterios:

Cuando el nivel de alertamiento, está en amarillo y es inminente el

impacto del fenómeno perturbador.

Cuando se produzca el impacto de un fenómeno de tal manera que

cause severos daños a la población o a los sistemas vitales en los
fenómenos no previsibles
PREPARACIÓN

ACTIVACIÓN
Es responsabilidad de Protección Civil la notificación
de la emergencia, así como la activación de los
Refugios Temporales, comunicándole a las
Instituciones involucradas su participación y la
responsabilidad dentro de los mismos.
 ACTIVACIÓN

Los responsables previamente

designados abren el inmueble y
verifican que se les envíen los
suministros necesarios.
La Secretaría de Salud verifica que
se cumplan las especificaciones
sanitarias.
Los responsables se encuentran
pendientes de las instrucciones del
Consejo Municipal de Protección
Civil.
 ACTIVACIÓN

Se inicia la recepción de
evacuados.
Se asignan actividades dentro del
refugio, como son elaboración de
alimentos, limpieza, seguridad,
etc.
Se lleva un registro de ingresos y
egresos y se informa a Protección
Civil en dos cortes, a las 07:00 y
a las 17:00 horas
 ADMINISTRACIÓN

Para que un Refugio Temporal sea funcional, preferentemente

debe contar con las siguientes áreas:

A. Registro.
B. Alimentación.
C. Atención Médica.
D. Servicios Sociales.
E. Asistencia Psicológica.
F. Dormitorios.
G. Baños y área de aseo.
 ADMINISTRACIÓN
SISTEMAS DE
SISTEMAS DE OPERACIÓN
OPERACIÓN DE
DE UN
UN REFUGIOTEMPORAL
REFUGIOTEMPORAL

Las funciones y responsabilidades

del personal que labora en los
Refugios Temporales deberán
estar previamente definidas e
identificadas.
 ADMINISTRACIÓN
SISTEMAS DE
SISTEMAS DE OPERACIÓN
OPERACIÓN DE
DE UN
UN REFUGIOTEMPORAL
REFUGIOTEMPORAL

Para la operación y administración de un Refugio Temporal, se

requiere contar con el siguiente personal:

 ADMINISTRADOR O ENCARGADO
DEL REFUGIO TEMPORAL

 SUBJEFE DEL REFUGIO

TEMPORAL

 ENCARGADO DE
TRABAJO SOCIAL.

 ENCARGADO DE
VIGILANCIA
 ADMINISTRACIÓN
SISTEMAS DE
SISTEMAS DE OPERACIÓN
OPERACIÓN DE
DE UN
UN REFUGIOTEMPORAL
REFUGIOTEMPORAL

 ENCARGADO DE SERVICIO
DE SALUD Y ENFERMERIA.

 ENCARGADO DE
ALIMENTACIÓN.

 ENCARGADO DE BODEGA.

 ENCARGADO DE
RECREACIÓN.

 ENCARGADO DE ATENCIÓN
EMOCIONAL.
 ADMINISTRACIÓN

Además del personal encargado de dirigir y coordinar la

administración del refugio temporal, deberán considerarse
comisiones de trabajo en actividades, tales como:

1) Comisión de orden y vigilancia.

2) Comisión de salud e higiene.

3) Comisión de limpieza.

4) Comisión de cocina.
5) Comisión de atención emocional y actividades
recreativas.
 DESACTIVACIÓN

FIN DE LA EMERGENCIA

Normalmente el tipo y magnitud del desastre

determinará el período de duración de
operación de los refugios temporales, pero
debe recordarse siempre que este tipo de
vivienda es temporal.

“ES IMPORTANTE TRATAR DE VOLVER A

LA NORMALIDAD LO MÁS RÁPIDAMENTE
POSIBLE”.
 DESACTIVACIÓN

La desactivación o cierre del Refugio Temporal

se determina por los siguientes puntos:

Cuando los damnificados puedan retornar a su

lugar de origen.

Cuando por las circunstancias que se presentan en

el refugio, es necesario cerrarlo.
 DESACTIVACIÓN

Para el cierre del refugio temporal se deben

observar las siguientes normas:

Avisar a los
damnificados acerca de la
decisión relativa al cierre del
refugio temporal, con el
objeto de que se vayan
preparando
Fijar fechas de cierre
Hacer los preparativos
para transportar a la
población a sus lugares de
origen