ESTADO DE LA APLICACIÓN DE LA

REGLAMENTACIÓN SOBRE RESIDUOS
PELIGROSOS EN COLOMBIA Y LAS
PERSPECTIVAS DE ACCIÓN FRENTE AL TEMA

Bogotá, Septiembre 22 de 2009

Antecedentes
 ANTECEDENTES

La Constitución Política de
Colombia le asigna al Estado al
igual que a todas las personas la
obligación de proteger y
conservar los recursos naturales
de la Nación (1991).

La Ley 99, establece que las

acciones encaminadas a
proteger, conservar y recuperar
el medio ambiente son tarea
conjunta entre el Estado, el
sector privado, la comunidad y
las organizaciones no
gubernamentales (1993).
 ANTECEDENTES

Marco Legal

Ley 253 de 1996, aprueba el Convenio de Basilea

sobre el control de los movimientos trasnfronterizos de
desechos peligrosos y su eliminación.

Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas

prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones,
asignación de responsabilidades.

Ley 1159 de 2007 por la cual se aprueba el Convenio

de Rotterdam para la aplicación del consentimiento
previo fundamentado – CPF, a ciertos plaguicidas y
productos químicos peligrosos objeto del comercio
internacional.

Ley 1196 del 2008 por la cual se aprueba la

Convención de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes – COP.
 ANTECEDENTES

Política Ambiental para la Gestión Integral de

Residuos o Desechos Peligrosos - 2005

Concepto de ciclo de vida del producto

Prioridad: Prevención y valorización
Producción y consumo sostenible
Precaución, Participación
Internalización de los costos
ambientales
Responsabilidades comunes pero
diferenciadas entre todos los actores
involucrados en la gestión
 ANTECEDENTES

Objetivo de la Política Nacional

“Prevenir la generación de los residuos o desechos

peligrosos y promover el manejo ambientalmente
adecuado de los que se generen, con el fin de
minimizar los riesgos sobre la salud humana y el
ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible”.

Objetivos Específicos:

1.Prevenir y minimizar la generación de Residuos

Peligrosos - RESPEL
2.Promover la Gestión y manejo seguro de Respel
generados
3.Implementar compromisos de los Convenios
Internacionales ratificados por el país, relacionados con
sustancias y residuos peligrosos
 ANTECEDENTES

Instrumentación Normativa para la Prevención y el

Control de Respel: Decreto 4741 de 2005

Prioridad: prevención, minimización, reúso,

reciclaje.
Incorpora los principios de la Política El desarrollo y éxito de la
Obligaciones a todos los actores gestión de Respel requiere
del concurso y compromiso
involucrados a lo largo del ciclo de vida de
no solo del Gobierno
manera diferenciada (incluye fabricantes/ Nacional, sino de las
importadores). entidades territoriales, las
A.A., los institutos de
Incorpora instrumentos de planificación y investigación, generadores,
gestión: planes de gestión integral gestores, fabricantes e
importadores,
Instrumentaliza el concepto de consumidores, academia,
Responsabilidad Extendida del Productor a ONG, y comunidad en
través de sistemas de retorno de Respel general
Crea el registro de generadores de Respel
Principales Avances
Plan de Acción 2006-2008
 AVANCES

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Concientización, cambio de conducta

Instituciones, sector productivo y

público en general, mejor informado,
más consciente y comprometido
frente a sus obligaciones y
responsabilidades con los residuos
peligrosos.

Trabajo conjunto sector público y

privado
 AVANCES

INSTRUMENTOS DEPlanificación:
Instrumentos de GESTIÓN
Planes de Gestión Integral de RESPEL a cargo de generadores

Obligación legal del generador (Decreto 4741 de 2005)

Herramienta de auto-gestión empresarial que permite a los

generadores conocer y evaluar sus RESPEL (tipos y
cantidades) y las diferentes alternativas de ´prevención y
minimización y en general hacer un manejo integral de los
RESPEL.

Permite avanzar en la optimización de actividades y

procesos, en la reducción de costos de funcionamiento y
operación, procurando mayor efectividad económica,
social y ambiental

Instrumento de seguimiento a la gestión del generador por

parte de la A.A.

Guía interactiva “LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN

INTEGRAL DE RESPEL A CARGO DE LOS GENERADORES”
 AVANCES

Instrumentos de Planificación y gestión :

Planes de Gestión Integral de RESPEL a cargo de las A.A.

El Plan le permitirá a la A.A contar con un herramienta de trabajo para la

planificación de la gestión de respel en su jurisdicción a corto, mediano y
largo plazo.
Permitirá conocer la problemática y definir las prioridades de gestión para
la jurisdicción.
Guía dirigida a las autoridades ambientales, sanitarias y municipales
como herramienta de trabajo.
Desarrolla lineamientos para que las autoridades ambientales formulen
los planes de gestión de respel de su jurisdicción.
Brinda lineamientos básicos de gestión y manejo que facilitan la toma de
decisiones.

20 AUTORIDADES
“Para apoyar esta gestión el MAVDT desarolló la Guía AMBIENTALES CON
“GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS PLANES DE GESTIÓN
PELIGROSOS – BASES CONCEPTUALES Y CAPACITÓ A FORMULADOS, EN
LAS AUTORIDADES AMBIENTALES ” PROCESO 10
Fuente: Encuesta autoridades ambientales 2007-2008
 AVANCES

Instrumento de control y de captura de información:

Registro de generadores de Residuos peligrosos
(Res. 1362 de 2007)

Plataforma tecnológica diseñada y administrada por

IDEAM a nivel nacional.
Implementada por las autoridades ambientales.
Herramienta de captura de información y para el
seguimiento y control ambiental.
Auto declaración anual del generador.
Datos normalizados, homogéneos y
georeferenciados.
Mejora el conocimiento de la problemática, la
planificación, establecimiento de prioridades.
Información base para la toma de decisiones
Permite medir avances cumplimiento metas de
política.
Facilita el reporte de información a la Convención
de Basilea
Fuente: IDEAM 2008
 AVANCES

Indicadores de gestión y manejo que se obtendrán a

través del registro
INFORMACIÓN A NIVEL Cantidad anual generada por
NACIONAL actividad productiva

Cantidad total anual generada Cantidad total gestionada

en el país, discriminada por tipo de mediante
residuo peligroso almacenamiento

REGISTRO DE GENERADORES Cantidad total gestionada

Cantidad anual generada por DE RESIDUOS PELIGROSOS
mediante
zonas geográficas, discriminada aprovechamiento
por tipo de residuo peligroso

Cantidad total gestionada

Cantidad total gestionada mediante
mediante tratamiento
disposición final
Gestores de residuos
peligrosos en el país

INFORMACIÓN A NIVEL
Fuente: IDEAM 2008
REGIONAL
 No. de Establecimientos Inscritos a Diciembre 19 de 2008
200
No. establecimientos Inscritos

160

120

80

40

AUTORIDAD AMBIENTAL JULIO DIC.

 AVANCES
• Resultados
Resultados 2007-2008
2007-2008
Personal capacitado A.A: 120
Generadores capacitados: 1300
Talleres de entrenamiento: 30 VIA WEB
Desarrollo de aplicativos web y
Excel: 2
Manuales de diligenciamiento: 2
Vínculo web disponible para realizar
trámite en línea: 38 A.A.
Desarrollo instrumento multimedia
para el diligenciamiento del registro
Generadores inscritos (Nal): 1071
Visitas de seguimiento por parte del
IDEAM-MAVDT a las A.A para
evaluar implementación: 25
Necesita Información sobre el
registro y nuevo multimedia?
Fuente: IDEAM 2008
Acercarse al Stand MAVDT-IDEAM
 AVANCES

Instrumentos técnicos: Protocolos, fortalecimiento de la

capacidad analítica para la caracterización de respel
Resolución 062 de 2007: Adopta los protocolos de muestreo y análisis de laboratorio para la caracterización

PROCESO DE ACREDITACIÓN DE
fisicoquímica de los residuos o desechos peligrosos en el país.

LABORATORIOS:

Laboratorios Acreditados por IDEAM:

1 (Toxicidad TCLP, Inflamabilidad de
CARACTERISTICA NUMERO DE sólidos, Corrosividad).
PROTOCOLOS  
En proceso de acreditación con
Corrosividad 4 IDEAM: 19 (pruebas toxicidad,
Explosividad 6 corrosividad, inflamabilidad, etc).
Inflamabilidad 4
Laboratorios aceptados por las
Reactividad 6 Autoridades Ambientales: 9
Toxicidad y 5
Ecotoxicidad

Fuente: IDEAM 2008

 AVANCES

Promoción del aprovechamiento y valorización de respel

EMPRESAS AUTORIZADAS POR LAS AUTORIDADES AMBIENTALES PARA

EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN DE RESPEL

EMPRESAS Recuperación de solventes

AÑO AUTORIZADAS Aceites usados
2006 9 Residuos electrónicos
Líquidos de revelado
2007 32
Residuos farmacéuticos
2008 36 Plásticos contaminados con
plaguicidas
Residuos contaminados con
hidrocarburos
Baterías ácido plomo

Fuente: Autoridades ambientales

 AVANCES

Programa Nacional Aplicación Convenio de Estocolmo

(COP)

Aplicación de medidas jurídicas, administrativas e institucionales

para la gestión y control de COP
Elaboración de línea base nacional sobre los COP (inventarios,
estudios, diagnósticos)
Diseño de estrategia de sensibilización y educación
Realización de programas de capacitación
Diseño de un mecanismo de intercambio de información (nodo
web para COP)
Formulación y concertación del Plan Nacional de Aplicación (plan
de acción para plaguicidas, PCB y D y F)

Fuente: MAVDT- Proyecto Actividades Habilitadoras para los COP en Colombia 2005-2007
 AVANCES

Resultados inventarios Nodo Web COPS

TIPO CANTIDAD

Plaguicida obsoletos 130 Tn

Sitios potencialmente
contaminados con 8
plaguicidas
Bifenilos Policlorados Estimado
– PCB 13.000 tn
Dioxinas y furanos 970 g ETQ/año
Fuente: MAVDT- Inventarios de COP 2005-2007

http://web2006.minambiente.gov.co:81/Cop/SUSTANCIA/Busquedas.aspx
 AVANCES

Prevención de la contaminación y gestión de sitios

contaminados.

Desarrollo de una prueba piloto para

probar tecnologías de remediación de
suelos contaminados con COP.
Formulación de una guía sobre
caracterización y manejo de sitios
contaminados .
7 talleres de capacitación en las ciudades
de Bogotá, Medellín, Cali, Cartagena,
Valledupar, Tunja y Honda, para la
divulgación de la Guía.
Análisis del riesgo preliminar de algunos
sitios contaminados en el país.
Eliminación de existencias de plaguicidas
de El Copey: 170 tn.
Fuente: MAVDT – Proyecto COP II – Gestión de Sitios Contaminados 2007-2008
 Avances en Normatividad para Sitios Contaminados
1. Contratación de una consultoría para el tratamiento jurídico de los
pasivos ambientales en Colombia. Universidad de los Andes.
2. Definición de la metodología de reconocimiento de un sitio
contaminado.
3. Definición de la metodología para la evaluación y gestión de un sitio
contaminado.
4. Definición de criterios técnicos para determinar los estándares para
definir un suelo o agua subterránea como contaminada .
5. Definición de Actividades Potencialmente Contaminantes.
6. Consulta a expertos internacionales sobre las mejores estrategias
para el manejo responsable de los sitios contaminados.
7. Estudio piloto sobre evaluación de sitios contaminados con COPS y
tecnologías de remediación del sitio.
8. Elaboración de una Guía Técnica de Identificación Evaluación y
Manejo de Sitios Contaminados con COP
 Elementos que se están considerando en la
construcción de la norma para sitios contaminados
• Establecer los lineamientos nacionales, para la actuación de las
autoridades, del sector productivo y sus responsabilidades frente a
gestión de sitios contaminados en Colombia.
• Definición de los parámetros bajo los cuales un sitio se deberá
considerar como contaminado.
• Ajustar una metodología de evaluación de sitios contaminados,
basados en criterios técnico-científicos, ajustables al país pero
basadas en las experiencias internacionales.
• Rehabilitación de sitios para disminuir el riesgo que representa a la
población y para restablecer su potencial económico.
• Resultados del cálculo de los Niveles de Investigación de Riesgos,
para los cuales se deberá proceder a establecer si un suelo o agua
subterránea está contaminado.
 AVANCES

Establecimiento de planes de devolución de residuos

posconsumo obligatorios (Decreto 4741 de 2005) para
fabricantes e importadores de:

Residuos posconsumo de plaguicidas

(Resolución 693 de 2007)

Residuos posconsumo de
Medicamentos vencidos (Resolución
371 de 2009)

Residuos posconsumo de Baterías

usadas plomo-ácido (Resolución 372
de 2009)
 AVANCES
Gestión de Devolución de productos posconsumo de plaguicidas

62 empresas han entregado su plan al MAVDT (34 empresas de plaguicidas de

uso agrícola y 28 de plaguicidas de uso veterinario y doméstico)

TOTAL TOTAL 2008

ITEM 2005 2006 2007 2008 2005 ITEM (Ene – Jun) TOTAL
- 2008 1998 -
2008
Envases de
Personas Plaguicidas y 50 50
capacitadas 857 1.052 1.343 1.184 4.436 7.847 plásticos (Ton)

Envases de Fuente: ASINFAR 2008

Plaguicidas y
146 195 225 176 742 1.323
plásticos (Ton)
Fuente: Campo Limpio 2008
 AVANCES

Establecimiento 5 planes de devolución de residuos

CAMPAÑA “RECICLA
posconsumo TU MÓVIL
de carácter O CELULARespecialmente
voluntario Y COMUNÍCATE CON LA
para
aprovechamiento y reciclaje: TIERRA”

CONVENIO PARA LA GESTIÓN

AMBIENTALMENTE ADECUADA DE LOS
RESIDUOS DEL SUBSECTOR DE TELEFONÍA ITEM TOTAL
MÓVIL Accesorios 971.891
4 OPERADORES – 9 FABRICANTES Celulares 475.099
Baterías Ión Litio 282.152
Boards 59.526
Network material 34.954
Partes PC/Computador 308
Total 1.823.930
Fuente: Belmont Trading 2008

Fuente: IDEAM 2008

Fuente: IDEAM 2008
 AVANCES

CAMPAÑA “RECICLA ESE COMPUTADOR USADO Y CONÉCTATE

CON UN MUNDO RENOVADO”
Estudio piloto en Bogotá para la recolección
y gestión de computadores e impresoras en
desuso provenientes de hogares ITEM TOTAL
particulares para su aprovechamiento y Monitores 638
reciclaje en el CENARE.
Teclados 558
Ministerio de Ambiente, Vivienda y CPU 549
Desarrollo Territorial, Ministerio de
Comunicaciones y Computadores para Ratones 423
Educar con el apoyo del Centro Regional Impresoras 223
del Convenio de Basilea para América del
Sur, EMPA Suiza y Carrefour. Portátiles 24
Total 2415
DONANTES 626
Fuente: CPE – MAVDT 2008
 AVANCES

GESTIÓN DE TONER Y CAMPAÑA “CAMBIA TU NEVERA,

CARTUCHOS USADOS AHORRAS TÚ Y GANA EL PLANETA”

AÑO ITEM ABRIL 30 – AGOSTO 2008

ITEM TOTAL
2007 2008 Neveras 1900
(Enero – Julio)
TOTAL 1900
Toner Usado 32.237 21.478 53.715
Fuente: LITO LTDA - 2008
Cartuchos 40.806 15.630 56.436
Usados
Proyecto piloto de sustitución de equipos de
TOTAL 73.043 37.108 110.151 refrigeración doméstica que contienen
Fuente: Lexmark – HP 2008
sustancias agotadoras de la capa de ozono y
la gestión ambientalmente segura de los
MAVDT, LEXMARK, HP residuos provenientes de estos residuos
(MAVDT, Fabricantes, Almacenes Éxito).
 AVANCES

GESTIÓN DE ACEITES USADOS EN COLOMBIA

Galones
CIUDAD 2007 2008 TOTAL
(Ene – Dic) (Ene – Sep)
BOGOTA 1.859.672 2.099.073 3.958.745
MEDELLÍN - 417.597 471.597
CALI - 750.755 750.755
BUCARAMANGA - 735.528 735.528
BARRANQUILLA - 491.792 491.792
TOTAL 1.859.672 4.494.745 6.354.417
Fuente: Fondo Aceites Usados - 2008

El Fondo de Aceites Usados es un proyecto de autogestión ambiental que refleja

la responsabilidad social de los fabricantes de lubricantes. Su objetivo principal
es promover e incentivar esquemas de trabajo con altos estándares ambientales
y económicamente auto sostenibles, para disponer adecuadamente del aceite
usado.
Retos y desarrollos futuros: Marco regulatorio

Decreto de ajuste y actualización de la norma para la gestión de residuos de

carácter biológico-infeccioso (hospitalarios)
Resolución que adopta el nuevo manual de residuos biológico-infecciosos
(hospitalarios)
Reglamento Técnico sobre la prohibición de importación y fabricación en el
país de pilas que superen ciertos límites máximos permisibles para mercurio,
cadmio y plomo en las pilas zinc-carbón y alcalinas.
Reglamento para el tratamiento térmico de residuos peligrosos
Reglamento para la disposición de residuos peligrosos en rellenos de
seguridad
Reglamentación sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
 Retos y desarrollos futuros: Gestión Posconsumo

• Continuar la instrumentalización del principio de Responsabilidad Extendida del Productor

establecida en la Ley 430/98 y Ley 1252 de 2008 para la gestión posconsumo de residuos
peligrosos, a través de instrumentos regulatorios, económicos y/o acuerdos
voluntarios.

• Convocar nuevos subsectores para comenzar a explorar proyectos piloto de retoma y

gestión de residuos posconsumo prioritarios.

• Finalizar diagnósticos para expedir las directrices de política y normatividad para los
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) bajo el principio de Responsabilidad
Extendida del Productor”.

• Consolidar la estrategia de cooperación internacional para fortalecer la gestión de los

RAEE en el país y aplicación de protocolos internacionales (EJ. COP).
GRACIAS POR SU ATENCIÓN…
WWW.minambiente.gov.co