CURSO ESPECIALIZADO EN

PROCESOS
CONSTITUCIONALES
HABEAS DATA
 Habeas Data
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SUMARIO DE LA CLASE:

I. Orígenes del habeas data

II. Habeas data en el Perú

III. Aspectos procesales

IV. Acceso a la información pública

V. Autodeterminación informativa
 Habeas Data - Orígenes
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 Warren y Brandeis, “The Right

of Privacy”.
 Harvard Law Review, 15 de
diciembre de 1890.
 Respuesta a una percepción de
una amenaza tecnológica.
 Marion Manola v. Stevens &
Myers
 Se reclamó la necesidad del
reconocimiento de un nuevo
derecho: el derecho a la
intimidad.
 Habeas Data - Orígenes

Legislación norteamericana. Ley de Privacidad de 1974.

 Reconoce a la privacidad como un derecho fundamental

protegido por la Constitución de Estados Unidos.
 Prohíbe de la difusión de datos a terceros sin permiso de su titular
 Establece que el consentimiento del afectado es necesario para
que sus datos pudieran ser utilizados para otras finalidades que aquellas
para las que los datos fueran inicialmente recabados, o para ser
transferidos a otras agencias diferentes.
 Reconoce los derechos de acceso y rectificación a favor de los
titulares de los datos, la obligación de las agencias federales de actuar
bajo los principios de pertinencia en el tratamiento, el secreto
profesional y establecimiento de medidas de seguridad.

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 Habeas Data – Orígenes

Constitución de Portugal de 1976

Artículo 35. Utilización de la informática (numeral 1 )

“Todos los ciudadanos tendrán derecho a tomar

conocimiento de lo que conste en forma de registros
mecanográficos acerca de ellos y de la finalidad a que se
destinan las informaciones y podrán exigir la rectificación
de los datos, así como su actualización.”

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 Habeas Data - Orígenes

Constitución de España de 1978.

Artículo 18. Numeral 4.

“La ley limitará el uso de la informática

para garantizar el honor y la intimidad
personal y familiar de los ciudadanos y el pleno
ejercicio de sus derechos.”

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 Habeas Data – Orígenes

 La Constitución Brasilera de 1988, en su art. 5,

inciso LXXII establece que:

“Se concederá habeas data:

a. Para asegurar el conocimiento de informaciones

relativas a la persona del impetrante que consten en
registros o bancos de datos de entidades
gubernamentales o de carácter público;

b. Para la rectificación de datos, cuando no se prefiera

hacerlo por procedimiento secreto, judicial o
administrativo”.

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 Habeas Data – Orígenes

Othon Sidou:
El individuo tiene el derecho fundamental de
conocer las informaciones manipuladas y ocultas en
los archivos de inteligencia gubernamental, por lo
general distorsionadas u obtenidas por métodos
arbitrarios; y a esto apunta el hábeas data [...]
asegurar el conocimiento de las informaciones
relativas a la persona del demandante que consten
en registros o bancos de datos de entidades
gubernamentales o de carácter público, y la
rectificación de tales datos [...]

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 Habeas Data – Orígenes

Dalmo de Abreu Dallari, explica que

“...el hábeas data fue incorporado a la Constitución
brasileña de 1988 como consecuencia de la
proyección de las disposiciones sobre protección de
datos personales contenidas en la Constitución de
Portugal de 1976, las cuales fueron establecidas, en
gran medida, con el fin de permitir el acceso a las
informaciones que se encontraban en poder de la
arbitraria y violenta policía política, creada por
Oliveira Salazar.

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 Conclusiones

 En algunos países se reconoce al habeas data como un derecho. Verbigracia Colombia:

“habeas data se traduce en la facultad que tienen las personas para conocer,
actualizar y rectificar las informaciones que sobre ellas se hayan recogido en
bases de datos y en archivos de entidades públicas y privadas” (C-877-2005)

 En otros como un derecho o un remedio. Ejm. Brasil (doctrina y jurisprudencia)

 En otros, se conocía como un recurso. Ejemplo, Bolivia, artículo 23 de la Const. de 1995.

 En otros, como una acción. Ejemplo, Argentina, artículo 43 de la Constitución de 1994.

Bolivia, artículo 202, numeral 6, de la Constitución de 2009 (acción de protección de
privacidad).

 En Perú inicialmente como una garantía constitucional y como acción; y, actualmente,

como un proceso constitucional.

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 Habeas Data en el Perú
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 ¿Qué derechos fundamentales protege?

Procesos constitucionales protegen dos valores: el valor persona

humana y el valor Constitución

Amparo = Todos los derechos – Habeas Corpus – Habeas Data -

Cumplimiento

A=T-HC-HD-PC
 Hábeas Data en el Perú

Artículo 200, inciso 3, de la Constitución de 1993

Son garantías constitucionales:

“La Acción de Hábeas Data, que procede contra el

hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el artículo 2, incisos 5 y 6 de
la Constitución.”

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 Hábeas Data en el Perú

Artículo 2 de la Constitución Política del Perú

Toda persona tiene derecho:

Inciso 5. A solicitar sin expresión de causa la información que

requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo
legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las
informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional.

Inciso 6. A que los servicios informáticos, computarizados o no,

públicos o privados, no suministren informaciones que afecten la
intimidad personal y familiar.

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 Código Procesal Constitucional
Abogada
Carín
Huancahuar
i Páucar

Artículo 61.- Derechos protegidos

El hábeas data procede en defensa de los derechos
constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artículo
2 de la Constitución. En consecuencia, toda persona puede
acudir a dicho proceso para:
1) Acceder a información que obre en poder de cualquier entidad
pública, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o
posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en
trámite, estudios, dictámenes, opiniones, datos estadísticos,
informes técnicos y cualquier otro documento que la
administración pública tenga en su poder, cualquiera que sea
la forma de expresión, ya sea gráfica, sonora, visual,
electromagnética o que obre en cualquier otro tipo de soporte
material.
15
 Código Procesal Constitucional

2) Conocer, actualizar, incluir y suprimir

o rectificar la información o datos referidos a
su persona que se encuentren almacenados o
registrados en forma manual, mecánica o
informática, en archivos, bancos de datos o
registros de entidades públicas o de instituciones
privadas que brinden servicio o acceso a
terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir
que se suministren datos o informaciones de
carácter sensible o privado que afecten derechos
constitucionales.
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 Habeas Data en el Perú
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 ¿Qué derechos fundamentales protege?

Por lo tanto, el habeas data protege en el Perú dos

derechos fundamentales.

El primero de ellos es conocido como el derecho de

acceso a la información pública.

El segundo, vinculado a la intimidad, es conocido por

varios nombres: autodeterminación informativa,
autodeterminación informática, a la protección de datos,
libertad informática, habeas data, etc.
 Aspectos procesales
18

Hay que tener en cuenta en primer lugar el

artículo 65 del Código Procesal Constitucional

“El procedimiento de hábeas data será el

mismo que el previsto por el presente Código
para el proceso de amparo, salvo la exigencia
del patrocinio de abogado que será facultativa
en este proceso. El Juez podrá adaptar dicho
procedimiento a las circunstancias del caso.”
 Aspectos procesales
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Por lo tanto, el esquema del proceso es el

siguiente:

 La parte demandante tiene tres instancias, a las

que accede mediante la interposición de la
demanda, el recurso de apelación y el recurso de
agravio constitucional

 La parte demandada solo tiene dos instancias,

accediendo a la segunda mediante el recurso de
apelación. No tiene opción de interponer el
recurso de agravio constitucional.
 Habeas Data en el Perú
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Aspectos procesales

Por lo tanto, el esquema del procedimiento es el

siguiente:

Inst. Es Tribunal Const.

2°Inst. Sala especializada
1° Inst. Juez especializado
 Habeas Data en el Perú
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Aspectos procesales
También son aplicables los siguientes artículos del proceso de amparo:
Artículo 39.- Legitimación
Artículo 40.- Representación Procesal
Artículo 41.- Procuración Oficiosa
Artículo 42.- Requisitos de la Demanda
Artículo 43.- Acumulación subjetiva de oficio
Artículo 47.- Improcedencia liminar
Artículo 48.- Inadmisibilidad
Artículo 49.- Reconvención, abandono y desistimiento
Artículo 50.- Acumulación de procesos y resolución inimpugnable
Artículo 51.- Juez Competente y plazo de resolución en Corte
Artículo 52.- Impedimentos
Artículo 53.- Trámite
Artículo 54.- Intervención litisconsorcial
Artículo 55.- Contenido de la Sentencia fundada
Artículo 56.- Costas y Costos
Artículo 57.- Apelación
Artículo 58.- Trámite de la apelación
Artículo 59.- Ejecución de Sentencia
 Habeas Data en el Perú
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Aspectos procesales especiales

Artículo 62.- Requisito especial de la demanda

Para la procedencia del hábeas data se requerirá que el demandante

previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto
de los derechos a que se refiere el artículo anterior, y que el demandado
se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de
los diez días útiles siguientes a la presentación de la solicitud
tratándose del derecho reconocido por el artículo 2 inciso 5) de la
Constitución, o dentro de los dos días si se trata del derecho reconocido
por el artículo 2 inciso 6) de la Constitución. Excepcionalmente se
podrá prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el
inminente peligro de sufrir un daño irreparable, el que deberá ser
acreditado por el demandante. Aparte de dicho requisito, no será
necesario agotar la vía administrativa que pudiera existir.
 Habeas Data en el Perú
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Aspectos procesales especiales

Artículo 62.- Requisito especial de la demanda

 Tratándose del derecho de acceso a la información pública, 10 días

útiles
 Tratándose del derecho a la autodeterminación informativa, 2 días
útiles
 El emplazado puede:
- Cumplir
- Ratificarse en su incumplimiento
- Puede no contestar
 Se podrá prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el
inminente peligro de sufrir un daño irreparable.
 Habeas Data
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Aspectos procesales especiales

Artículo 63.- Ejecución Anticipada

De oficio o a pedido de la parte reclamante y en cualquier etapa del

procedimiento y antes de dictar sentencia, el Juez está autorizado
para requerir al demandado que posee, administra o maneja
el archivo, registro o banco de datos, la remisión de la
información concerniente al reclamante; así como solicitar
informes sobre el soporte técnico de datos, documentación de base
relativa a la recolección y cualquier otro aspecto que resulte conducente
a la resolución de la causa que estime conveniente. La resolución
deberá contener un plazo máximo de tres días útiles para dar
cumplimiento al requerimiento expresado por el Juez.
 Habeas Data en el Perú
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Aspectos procesales especiales

Artículo 64.- Acumulación

Tratándose de la protección de datos personales podrán

acumularse las pretensiones de acceder y conocer
informaciones de una persona, con las de actualizar,
rectificar, incluir, suprimir o impedir que se suministren
datos o informaciones.
 Acceso a la información pública
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Aspecto sustantivo

Ley de Transparencia y acceso a la información pública, Ley 27806

TUO aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM

Estado democrático: Los ciudadanos tienen derecho a saber la verdad en torno

al manejo de la cosa pública. El Estado debe publicitar sus actos (se combate la
corrupción, hay mayor confianza en la ciudadanía, se facilita la fiscalización)

Principio de publicidad

 Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo

excepciones.

 El Estado adopta medidas básicas que garanticen y promuevan la

transparencia en la actuación de las entidades de la Administración Pública.

 El Estado tiene la obligación de entregar la información que demanden las

personas en aplicación del principio de publicidad.
 Habeas Data – Acceso a la información pública
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Aspectos sustantivos
¿Qué es el derecho de acceso a la
información pública?

La prerrogativa que tiene toda persona para

acceder a la información generada,
administrada o en poder de los entes públicos,
con las limitaciones establecidas
normativamente
 Acceso a la información pública
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Aspecto sustantivo
¿Qué es información pública?

Ley de Transparencia y acceso a la información pública, Ley 27806 TUO

aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM

“Artículo 10.- Información de acceso público

Las entidades de la Administración Pública tienen la obligación de proveer la

información requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos,
fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato,
siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesión
o bajo su control.

Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como información pública
cualquier tipo de documentación financiada por el presupuesto público
que sirva de base a una decisión de naturaleza administrativa, así como
las actas de reuniones oficiales.”
 Acceso a la información pública
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Aspecto sustantivo

¿Qué es información pública?

“…la exigencia de que la documentación se encuentre

financiada por el presupuesto público es irrazonablemente
restrictiva (…) Lo realmente trascendental, a efectos de que
pueda considerarse como ‘información pública’, no es su
financiación, sino la posesión y el uso que le imponen los
órganos públicos en la adopción de decisiones
administrativas, salvo, claro está que la información haya sido
declarada por ley y como sujeta a reserva” (Sentencia del 6 de
abril del 2004, recaída en el Expediente N° 2579-2003-HD,
caso Julia Arellano Serquén)
 Acceso a la información pública
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Aspecto sustantivo
¿Qué se debe tener en cuenta en cuanto al derecho de acceso a la información
pública?

 La información debe ser entregada sin necesidad de acreditar un interés

directo para su obtención.

 Puede ejercerse el derecho de acceso a la información pública accediendo a

la información que se encuentra publicada en los portales electrónicos de las
instituciones públicas.

 Puede ejercerse el derecho de acceso a la información pública mediante una

solicitud formal ante la autoridad o funcionario público de la institución de
la cual desee obtener información.

 La Constitución precisa que será entregada con el costo que suponga el

pedido
Acceso a la información pública- Jurisprudencia
31

 El pedido de información no debe ser de carácter general

e impreciso. Tiene que ser concreto y preciso (STC 8427-
2006-PHD/TC).
 Las pretensiones que importan la elaboración de algún
tipo de informe o pronunciamiento resultan
improcedentes (STC 04739-2011-PHD/TC)
 Las personas jurídicas privadas que presten servicios
públicos o desempeñen funciones administrativas están
obligadas a informar sobre las características de tales
servicios públicos y sus tarifas, y sobre sus funciones
administrativas. (STC 01542-2009-PHD/TC)
 Acceso a la información pública- Jurisprudencia
32

Como información relacionada con las funciones

administrativas, se ha considerado:

 Los actos de la administración y disposición de los bienes

de la empresa: venta de inmueble a particulares (STC
390-2007-PHD/TC).
 Los procesos laborales y civiles iniciados por los
trabajadores y/o terceros, así como los resultados de
ellos. Los gastos realizados por conceptos de asesoría al
directorio y a la gerencia (STC 3156-2009-PHD/TC).
 Reclamos presentados con relación al servicio de energía
eléctrica (STC 1347-2010-HD/TC).
Fuente: Abogada Carin Huancahuari
 Acceso a la información pública- Jurisprudencia
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Como información no relacionada con las funciones

administrativas de personas jurídicas privadas, se ha
considerado:

 El presupuesto ejecutado, los proyectos de inversión, las

partidas salariales (STC 264-2007-PHD/TC).

 Los cuadros analítico y de asignación de personal,

número y relación de plazas vacantes, tipo de
contrataciones (RTC 2945-2011-PHD/TC).

Fuente: Abogada Carin Huancahuari

 Acceso a la información pública- Jurisprudencia
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La jurisprudencia también ha incorporado como sujetos

obligados a:

1. Los notarios: cuando la información requerida se

origine por el ejercicio de la función notarial y se
encuentre en los registros que debe llevar conforme a la
ley sobre la materia (SSTC 301-2004-HD/TC y 4566-
2004-HD/TC).

2. Los colegios profesionales: cuando la información

requerida guarda relación con las funciones que
corresponde ejercer, así como sus finalidades perseguidas
(STC 1851-2002-HD/TC).

Fuente: Abogada Carin Huancahuari

Acceso a la información pública- Jurisprudencia
35

 Se vulnera el derecho cuando el obligado se niega

a suministrar la información sin existir razones
constitucionalmente legítimas para ello, pero
también cuando la información que se
proporciona es fragmentaria, desactualizada,
incompleta, imprecisa, falsa, no oportuna o
errada. (STC 01797-2002-HD/TC)
 Un costo desproporcionado afecta el derecho
(STC 1847-2013HD/TC).
 Habeas Data – Autodeterminación informativa
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Aspecto sustantivo
¿Qué es el derecho de autodeterminación informativa?

La autodeterminación informativa es un derecho

fundamental derivado del derecho a la privacidad, que
se concreta en la facultad de toda persona para ejercer
control sobre la información personal que le concierne,
contenida en registros públicos o privados,
especialmente -pero no exclusivamente- los
almacenados en medios informáticos.
 Habeas Data – autodeterminación informativa
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Aspecto sustantivo
¿Qué es el derecho de autodeterminación informativa?

“[e]lderecho a la autodeterminación informativa consiste

en la serie de facultades que tiene toda persona para
ejercer control sobre la información personal que le
concierne, contenida en registros ya sean públicos,
privados o informáticos, a fin de enfrentar las posibles
extralimitaciones de los mismos. Se encuentra
estrechamente ligado a un control sobre la información,
como una autodeterminación de la vida íntima, de la
esfera personal. (STC N° 4739-2007-HD)
 Situaciones que se configuran como conflictos entre el
poder informático y la esfera de reserva de una persona

a) Cuando se incluye a una persona en un banco de

datos sin solicitar su previo consentimiento.
b) Cuando se impide al interesado el derecho de
acceso a su propia información contenida en un
banco de datos.
c) Cuando no se otorga al sujeto el derecho de
rectificación de datos, erróneos o incompletos.
d) Cuando se fijó un plazo para el uso de datos y el
usuario de estos excede el término de dicho plazo

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 Situaciones que se configuran como conflictos entre el
poder informático y la esfera de reserva de una persona

e) Cuando los sujetos que manejan la información

contenida en un banco de datos se apartan de los
fines para los que aquella había sido solicitada,
usándola y difundiéndola en forma indebida e
ilícita.
f) Cuando los datos se difunden al exterior sin
autorización del interesado .
(Gorki Gonzáles Mantilla. Informática, Constitución
y derechos fundamentales. Ius et Praxis 26, 1996, p
39 )
39
Jurisprudencia en materia de protección de datos

 El empleador tiene la obligación de entregar el

record laboral (cargos y montos) y el certificado de
trabajo (STC 1515-2009-PHD/TC).

 El empleador tiene la obligación de entregar los

exámenes médicos a sus trabajadores (STC 300-
2010-PHD/TC).

 Las AFP tienen la obligación de entregar el contrato

de afiliación, así como cualquier documento que
acredite su afiliación al SPP (STC 5745-2009-
PHD/TC).
Fuente: Abogada Carin Huancahuari
Jurisprudencia en materia de protección de datos

 Las asociaciones tienen la obligación de entregar copias

del listado de asistencia a la Asamblea General, así como
la acta de ella (STC 202-2009-PHD/TC).

 Las universidades tienen la obligación de entregar los

certificados de estudios universitarios (STC 746-2010-
PHD/TC).

 La ONP tiene la obligación de entregar las constancias de

aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones (STC
6109-2009-PHD/TC).

Fuente: Abogada Carin Huancahuari

Jurisprudencia en materia de protección de datos

 El acceso a información de personas fallecidas requiere de

la justificación del pedido (RTC 506-2013-PHD/TC).
También es necesario acreditar el vínculo de parentesco
(STC 2369-2013-PHD/TC).
 Un individuo puede rectificar la información, personal o
familiar, que se haya registrado; impedir que esta se
difunda para fines distintos de aquellos que justificaron su
registro o, incluso, tiene la potestad de cancelar aquellos
que razonablemente no debieran encontrarse
almacenados”.” (STC 10614-2006-PHD, FJ 4)

42
 Habeas Data
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Aspecto sustantivo

¿Qué es lo que se debe tener en cuenta en relación al

derecho de autodeterminación informativa?

 Existe también una ley de protección de datos

personales

 Ha creado la Autoridad Nacional de Protección de

Datos
 Habeas Data Derechos ARCO
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 Acceso: El derecho de acceso permite al ciudadano

conocer y obtener gratuitamente información sobre sus
datos de carácter personal sometidos a tratamiento.
 Rectificación: Este derecho se caracteriza porque
permite corregir errores, modificar los datos que resulten
ser inexactos o incompletos y garantizar la certeza de la
información objeto de tratamiento.
 Cancelación: El derecho de cancelación permite que se
supriman los datos que resulten ser inadecuados o
excesivos sin perjuicio del deber de bloqueo recogido en
la LPDP.
 Oposición: El derecho de oposición es el derecho del
afectado a que no se lleve a cabo el tratamiento de sus
datos de carácter personal o se cese en el mismo.
 Derecho al Olvido
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 Internet, “el gran foro público a través del cual millones de personas
se expresan y se informan”, se ha convertido en el abanderado del
progreso tecnológico. En gran parte gracias a él vivimos hoy en día
en la denominada sociedad de la información. MIERES MIERES,
Luis Javier. “El derecho al olvido digital”. Fundación alternativas.
Documento de trabajo186/2014. p. 6.

 Big data

 Los datos en el ciberespacio tienen vocación de permanencia

 El derecho al olvido es un tema emergente en el Derecho

Constitucional

 En aplicación de este derecho, se hacen solicitudes de supresión,

bloqueo o desindexación de información que se considera cierta pero
obsoleta o no relevante por el transcurso del tiempo
 Habeas data
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GRACIAS