Sesión 5:

Acuerdo de Origen
Logro de la sesión

Distinguir las principales

reglas de origen
aplicables en el comercio
de mercancías.

© UPC. Todos los derechos reservados.

Agenda

 Acuerdo sobre Origen

 Origen no preferencial
 Origen preferencial

© UPC. Todos los derechos reservados.

 ¿Cuál es el origen de esta MAC?
Diseñado en
Estados Unidos
Hardware en
Alemania.

Procesador de
Japón
Mano de
obra China
Touchscreen
Corea

© UPC. Todos los derechos reservados.

 ORIGEN Y PROCEDENCIA
 Hay que diferenciar entre “Origen” y “Procedencia”:

 Origen: Se refiere al lugar donde un bien fue obtenido,

producido o elaborado.
 Procedencia: Es el último punto de embarque del bien.

País de origen es ≠ “procedencia”

Ejemplo: Un producto originario de Perú puede enviarse primero a

Ecuador y de allí a la Unión Europea. En ese caso, el producto
procede de Ecuador, pero es originario del Perú.

 Objeto de las reglas de origen: determinar el país de origen de una

mercancía, se encuentra conforme con los criterios en ellas
definidos.

© UPC. Todos los derechos reservados.

 Normas de origen
 Criterios necesarios para determinar origen de un producto

 Los derechos y las restricciones aplicados a la importación

pueden variar según el origen de los productos importados

 Algunos criterios más usados son:

 Salto partida arancelaria
 Porcentaje ad valorem
 Fabricación o elaboración
 Valor de contenido regional

© UPC. Todos los derechos reservados.

Utilización

Aplicación de medidas de defensa

comercial: antidumping y salvaguardias

Aplicación de NMF o trato preferencial

Elaboración de estadísticas

Contratación Pública

© UPC. Todos los derechos reservados.

NORMAS DE ORIGEN

REGLAS DE
ORIGEN

NO
PREFERENCIAL
PREFERENCIAL

OMC SGP, ACR

© UPC. Todos los derechos reservados.

ORIGEN NO PREFERENCIAL

© UPC. Todos los derechos reservados.

 ACUERDO DE ORIGEN

• Se aplican a las mercancías importadas

o exportadas de otro territorio con el cual el
país no mantiene acuerdos particulares de
preferencias arancelarias (por ejemplo, los de
la OMC).

• Sirven para asegurar que las mercancías que

provienen de un país son originarias de dicho
país y así asegurar que no se eluden las
medidas de defensa comercial
© UPC. Todos los derechos reservados.
 Base en criterios positivos
Se apliquen de manera
coherente, uniforme,
imparcial y razonable

Transparencia

© UPC. Todos los derechos reservados.

Principios generales – Acuerdo Origen
COMITÉ TÉCNICO DE ORIGEN
INSTITUCIONES

Abierto a la participación Realiza la labor de

de todos sus Miembros. armonización.

COMITÉ TÉCNICO DE LA OMA

Se reúne al menos una Se encarga de cualquier
vez por año. cuestión relativa a los
Examina la aplicación y el problemas técnicos
funcionamiento de los relacionados con las
Acuerdos. normas de origen.
Se reúne al menos una
vez por año.

© UPC. Todos los derechos reservados.

ORIGEN PREFERENCIAL

© UPC. Todos los derechos reservados.

 Normas de Origen
Preferenciales
• Se aplican en los intercambios en el marco
de Acuerdos Comerciales.

• Son las reglas establecidas para la

calificación, certificación, verificación y
control del origen de una mercancía, y así
ésta pueda gozar del tratamiento
preferencial acordado con el otro u otros
países.

© UPC. Todos los derechos reservados.

Criterios que se aplican a las
Normas de origen preferenciales

Acuerdo sobre Origen se aplica a las reglas

de origen preferencial en materia de:

Criterios positivos Transparencia

Carácter no
Dictámenes
Revisión judicial retroactivo de las Confidencialidad
administrativos
modificaciones

© UPC. Todos los derechos reservados.

 Criterios para la calificación de origen
• Mercancías que son • Materiales es la expresión que
obtenidas totalmente o comprende las materias
producidas primas, los productos
completamente en el intermedios y las partes y
territorio de un país Bienes piezas, utilizados en la
miembro. elaborados en elaboración de bienes.
Mercancía
su totalidad con
íntegramente
materiales
obtenida o originarios de
producida los países
miembros

Criterios de
Transformación
• Se refiere a bienes que sustancial calificación
han sido sometidos a de origen
procesos productivos • Necesidad de establecer
con el uso de métodos y procedimientos
materiales NO para definir qué se
originarios, es decir, considera “transformación
han estado sometidos a sustancial”.
un proceso de
transformación
© UPC. Todos los derechos reservados.
Transformación sustancial y métodos para
determinarla
• Salto de clasificación (ej, salto de partida)

• Valor de contenido nacional/regional (Método

del porcentaje)

• Método del proceso productivo o proceso

específico de manufactura o elaboración
Transformación sustancial : Método de
salto de clasificación o partida
• La mercancía es originaria si su clasificación en la
nomenclatura (basada en el Sistema Armonizado SA)
es diferente a la de los insumos no originarios
utilizados en su elaboración.
El salto en la clasificación puede determinarse a nivel de:
• Dos dígitos (salto de capítulo)
• Cuatro dígitos (salto de partida)
• Seis dígitos (salto de subpartida)
• Más dígitos (salto de ítem)

Insumo no originario Ejemplo: Producto Final

Tejidos de lana cardada
Capítulo 51: Lana
Partida 5111: Tejidos de lana cardada
Subpartida 5111.11: Tejidos de lana cardada…
Item NANDINA: 5111.11.11
Trajes de lana para hombres
Capítulo 62: Prendas de vestir
Partida 6203: Trajes para hombres
Subpartida 6203.11: Trajes para hombres de lana
Item NANDINA: 6203.11.00
Transformación sustancial: Método del porcentaje
La mercancía debe cumplir con un determinado porcentaje
de valor agregado regional/nacional, el cual puede
expresarse de dos maneras alternativas:
1. Como máximo porcentaje de valor (ad valorem) que
podrán alcanzar los materiales no originarios en el valor del
bien final. (Ejemplo: que el valor de los materiales no
originarios no exceda un porcentaje del valor del bien final)
Ejemplo: La CAN permite que Ecuador utilice el 60% de material no
originario para elaborar bienes de la subpartida “productos
laminados planos de hierro” de la subpartida 7210.70.90 (materiales de
cualquier partida, aunque no haya salto de partida)

2. Como mínimo porcentaje de valor que deberá incorporarse

al bien final. (% de valor de contenido regional - VCR)
Ejemplo: En Alianza del Pacífico, para considerar originarios los
“parachoques de vehículos” de la subpartida 8708.10.00, se debe incorporar
al menos el 45% de valor de contenido regional proveniente desde países
miembros (Col, Chi, Méx, Per)
Transformación sustancial : Método del proceso
productivo o específico de fabricación o elaboración

Para ser considerado originario, el producto debe haberse

sometido a un proceso productivo determinado,
previamente definido como apto, por si mismo, para
atribuirle tal calidad:
• Utilización de determinados insumos
• Características del proceso productivo
Ejemplo
NANDINA Descripción Regla de Origen
2403.91.00 Tabaco Fabricación en la cual al
«homogeneizado» o menos el 50%, en peso,
«reconstituido» del tabaco sin elaborar
utilizado, debe ser
originarios
Requisitos Específicos de Origen

¿Qué significa Reglas Específicas de Origen (REOs)?

• Son pautas de carácter especial que permiten dar la
calificación de origen a una mercancía en función de sus
propias características.
• Son reglas que se determinan de manera individualizada
considerando la innovación tecnológica y los esfuerzos por
tener mayor competitividad.
• Listado de Requisitos Específicos (REOs): se formulan
especialmente para cada bien o grupo de bienes utilizando
distintos criterios para la calificación.
• Los REOs priman sobre las reglas generales.
Ejemplos de formulación de REOs
• Un cambio a la partida XX de cualquier otro capítulo (Salto de
capítulo)
• Un cambio a la partida XX de cualquier otra partida (Salto de
partida)
• Un cambio a la partida XX de cualquier otra partida, excepto de
las partidas XX a XX.
• VCR de 60%
• Un cambio a la partida XX de cualquier otra partida y VCR de 45%
(Combinación de dos criterios: Salto de partida y VCR)
• Un cambio a la partida XX de cualquier otra partida ó VCR de 45%
(Criterios alternativos: Salto de partida o VCR)
• Elaborados a partir de insumos producidos en territorios de los
países signatarios (Proceso productivo de elaboración)
• Reacción química (Proceso productivo o de elaboración)
Acumulación de origen
• Para la determinación del origen de los productos, se
reconocerán como bienes originarios los materiales
originarios importados de otros países miembros o los
procesos productivos realizados en otros países, es
decir, éstos pueden ser considerados como propios.
• Ejemplo: Artículo sobre la acumulación de origen en el
Acuerdo de Promoción Comercial entre Perú y Estados
Unidos:
“Cada Parte dispondrá que las mercancías o materiales
originarios de una o más de las Partes, incorporados a
una mercancía en el territorio de otra Parte, se
considerarán originarios del territorio de esa otra Parte.”
Criterio de Mínimis
• Consiste en una flexibilidad que se aplica a una
mercancía para considerarse como originaria de un
país pese a que se le incorporen insumos de origen
de otro país, siempre y cuando el valor de los mismos
no exceda del porcentaje sobre el valor total de la
mercancía, previamente negociado en un acuerdo
comercial.
• El porcentaje de mínimis suele fluctuar entre 7 y 10%
del valor FOB de la mercancía.
PROCEDIMIENTOS: Certificados de Origen

Para solicitar el trato arancelario preferencial

previsto en los acuerdos comerciales y/o
regímenes preferenciales de los que el Perú es
beneficiario, es necesario que el importador
cuente con una PRUEBA DE ORIGEN (certificado
de origen o declaración de origen), que cumpla
con lo dispuesto en el acuerdo comercial o
régimen preferencial bajo el cual se solicitará el
trato preferencial en el país de destino de la
mercancía.
Certificados de Origen

I. AUTO-CERTIFICACIÓN
El certificado de origen puede ser emitido por el operador
comercial que específicamente se señala en el acuerdo
comercial.
II. CERTIFICACIÓN POR ENTIDADES
La prueba de origen debe ser emitida por una entidad
debidamente habilitada para tal fin por el MINCETUR.
III. EXPORTADOR AUTORIZADO
Si el exportador de la mercancía cuenta con la calificación como
Exportador Autorizado podrá emitir declaraciones de origen
respecto de la mercancía a ser exportada.
Conclusiones

27
© UPC. Todos los derechos reservados.
Resolvamos algunos casos
en grupo

© UPC. Todos los derechos reservados.

Referencias bibliográficas

• Mesías, Luis. Reglas de Origen. En: El Perú y El

Comercio Internacional. PUCP: 2006. Pág. 103 –
119. Documento disponible en el aula virtual del
curso.

© UPC. Todos los derechos reservados.