Presupuesto Público

Gestión Presupuestaria
 Definición
• El presupuesto público es el instrumento directo y más poderoso del
cual dispone el Estado para influir en toda la economía.
• Refleja el plan económico del gobierno y establece jerárquicamente el
orden de prioridades que las finanzas públicas tienen sobre las
principales políticas públicas.
• Constituye una expresión contable de los programas de gasto e
ingreso públicos para un ejercicio económico, generalmente de un
año de duración, que se divide en dos rubros básicos: ingreso y gasto.
 Definición
• El presupuesto público es un instrumento del gobierno que constituye
el motor de la administración del Estado y, alrededor de él, se
desenvuelve gran parte de la vida económica del país.
• Son pocas las decisiones cotidianas de la política y administración que
no estén vinculadas con los ingresos y egresos del presupuesto
público.
 Planeación y Presupuestos
• El presupuesto público en su elaboración y en su modificación, se
convierte en un instrumento por excelencia del sistema de
planificación, con el propósito de garantizar el cumplimiento de la
función económica del Estado, además de asegurar la coordinación y
organización eficiente de la producción de bienes y servicios públicos.
 Planeación y Presupuestos
• La relación planeación y presupuesto está ligada al concepto de
administración financiera integral, puesto que todas las decisiones sobre el
desarrollo económico de un país necesitan un enfoque financiero.
• Así, ningún plan o programa puede ser evaluado sin alguna clase de
medición de sus consecuencias sobre los recursos, flujos y requerimientos
financieros.
• Por ello, presupuesto y planificación están interrelacionados: el
presupuesto debe proveer las fuentes y montos de financiamiento de los
planes, programas y proyectos, detallando y formalizando la financiación
anual de las operaciones, así como los planes de mediano y largo plazo.
 Presupuestación y Presupuestos
• La presupuestación y los presupuestos son vitales para la planificación, el
control y la evaluación de las operaciones del gobierno, sin embargo, las
prácticas presupuestarias no son uniformes en todos los países.
• Por un lado, “la presupuestación, es el proceso de asignar recursos escasos
para demandas ilimitadas; es un plan financiero y operacional para un
ejercicio económico (12 meses)” (Venkateswaran, 2015, p. 94).
• Por otra parte, “el presupuesto contiene información sobre los tipos y
montos de gastos propuestos, los propósitos a los que se destinará el gasto
del dinero y los medios de financiamiento recomendados” (Venkateswaran,
2015, p. 94).
 Presupuestación y Presupuesto

• Es el proceso de asignar recursos escasos para

Presupuestación demandas ilimitadas; es un plan financiero y
operacional para un ejercicio económico (12
meses).

• Contiene información sobre los tipos y montos

de gastos propuestos, los propósitos a los que
Presupuesto se destinará el gasto del dinero y los medios de
financiamiento recomendados.
 Tipos de presupuestos

Presupuestos
Administrativo Económico Funcional
fijos o flexibles

Presupuestos Presupuestos Presupuestos Presupuesto

por partidas por programas operativos de capital
 Administrativo
• Los presupuestos se pueden clasificar de acuerdo con la entidad
administrativa responsable de gestionar el servicio o la función
pública específica.
• De esta forma, el presupuesto se puede organizar según el organismo
o departamento que implementará las obras para las que se ofrece
financiamiento.
 Económico
• Los presupuestos se pueden clasificar por función económica, es
decir, por el tipo de ingresos y gastos, como impuestos, salarios,
insumos.
• También se les denomina por partidas o por partidas de gastos.
 Funcional
• En la clasificación funcional se identifican los gastos de acuerdo con el
propósito u objetivo previsto, sin especificar los departamentos
administrativos (a veces, muchos) que recibirán los recursos o la
categoría de gastos para la que se utilizarán los fondos
presupuestados.
 Presupuestos fijos o flexibles
• Los presupuestos fijos son aquellos en los que se especifican
asignaciones de montos fijos, estos montos no pueden superarse,
independientemente de los cambios en la demanda de servicios del
gobierno; las transferencias asignadas de un nivel de gobierno
superior suelen ser presupuestos fijos que se pueden gastar
exclusivamente para los fines determinados; los montos no gastados
pueden devolverse al prestador.
• Mientras que los presupuestos flexibles permiten que los gobiernos
locales ajusten las asignaciones presupuestarias durante el curso del
año, de conformidad con los requisitos de los programas, por lo que
facilitan la adaptación a contingencias e imprevistos.
 Presupuestos por partidas
• Los presupuestos por partidas incluyen asignaciones presupuestarias
muy detalladas, con una asignación específica para cada partida de
gastos.
• Se centran en los ingresos y reflejan detalles minuciosos; en efecto,
los documentos del presupuesto son voluminosos.
• Si bien los presupuestos por partidas ayudan a los gobiernos a
ejercitar un control financiero sobre cada partida de gastos, no
ofrecen flexibilidad para ajustar el gasto si se producen cambios en las
necesidades y circunstancias ni proporcionan un panorama amplio
del destino de los recursos
 Presupuestos por programas
• Los presupuestos por programas definen las asignaciones presupuestarias
de un programa completo y otorgan al responsable del presupuesto la
facultad de realizar asignaciones para las distintas categorías de gasto
internas.
• Con este método, el gobierno local ejerce su control sobre los gastos de
todo el programa y no en las partidas de gastos individuales.
• Los presupuestos por programas están orientados a los egresos.
• Si bien este tipo de presupuestos ofrece al responsable de su ejecución la
flexibilidad para gestionar los recursos de manera eficaz, exige, además,
una contabilidad eficiente y procedimientos de control para prevenir el
derroche o el mal uso de los recursos.
• Por lo tanto, los gobiernos suelen comenzar con una presupuestación por
partidas eficiente y luego pasar a los presupuestos por programas
 Presupuestos operativos
• El presupuesto operativo, también denominado presupuesto
ordinario suele ser más grande y más detallado que un presupuesto
de capital.
• Los presupuestos operativos incluyen los ingresos de las operaciones
del ejercicio en curso y contemplan los gastos necesarios para las
operaciones diarias del ejercicio
 Presupuestos de capital
• Los presupuestos de capital incluyen los ingresos provenientes de
operaciones de capital (como la venta o el arrendamiento de bienes,
terrenos u otras propiedades) y contemplan los gastos
correspondientes a bienes y servicios con beneficios que se extienden
más allá de un año.
• Esto incluye asignaciones para la construcción de edificios y la
adquisición de activos como plantas, maquinaria y vehículos. Este
presupuesto es denominado también presupuesto de desarrollo