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INTEGRANTES:

Arias Paiva Norma


Michel Núñez Jessica
Picón Cruz Iblin
Reyna López Jessica Paola
Graciela Atanasio Laime
LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTALES
Contiene normas para programar, organizar,
ejecutar y controlar las actividades
OBJETIVO

administrativas y el uso racional de los recursos


públicos. Permite el ajuste oportuno de las
políticas, los Programas, la prestación de los
servicios básicos y el cumplimiento de los
proyectos de desarrollo.
QUE ES LA LEY N°1178?
ES UNA NORMA QUE:

Expresa un modelo de
Establece sistemas para
Administración por
programar, ejecutar y
Resultados para el manejo
controlar.
de los recursos del estado
QUE FINALIDAD TIENE ESTA LEY?
 Administrar la captación y uso eficaz y eficiente de los recursos
públicos.
 Disponer de información útil, oportuna y confiable.
 Todo servidor publico asume responsabilidad por el logro de
objetivos, forma y resultados.
 Desarrollar la capacidad administrativa.

AMBITO DE APLICACIÓN:
 Entidades del sector publico
 Unidades administrativas Legislativo, Judicial, Corte Electoral y
Contraloría General de Estado.
 Organizaciones en el que el Estado tiene mayor patrimonio.
 Persona que recibe recursos del Estado.
SISTEMAS QUE REGULAN LA LEY N° 1178
a)PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR:
MINISTERIO
SISTEMA DE
ORGANO DE
PROGRAMACION
RECTOR ECONOMIA Y
DE
FINANZAS
OPERACOPNES

1.- TRADUCIR LOS


OBJETIVOS Y PLANES
ESTRATEGICOS EN
ES UN CONJUNTO DE NORMAS RESULTADOS A ALCANZAR EN
Y PROCESOS QUE ESTABLECE UN CORTO PLAZO
EL POA DE LAS ENTIDADES, EN OBJETIVO 2.-QUE LOS OBJETIVOS Y
EL MARCO DE PLANES DE PLANES ESTRATEGICOS DE
DESARROLLO CADA ENTIDAD SEAN
COMPATIBLES CON LOS
PLANES Y POLITICAS
GENERADOS POR EL SISPLAN.
MINISTERIO
SISTEMA DE
ORGANO DE
ORGANIZACIÓN
RECTOR ECONOMIA Y
ADMINISTRATIVA
FINANZAS

ES UN CONJUNTO DE NORMAS, ACCION PRINCIPAL.-


CRITERIOS Y METODOLOGIAS QUE EVITAR LA DUPLICIDAD
A PARTIR DEL: MARCO JURIDICO DE OBJETIVOS Y
ADMINISTRATIVO DEL SEC. PUB, ATRIBUCIONES DE LAS
PLAN ESTRATEGICO OBJETIVO ENTIEDADES MEDIANTE
INSTITUCIONAL Y PROGRAMA DE LA ADECUACION,
OPERACIONES ANUAL REGULAN EL FUSION O SUPRESION
PROCESO DE ESTRUCTURACION DE LA MISMAS.
ORGANIZACIONAL EN PROCURA BUSCA OPTIMIZAR LA
DEL LOGRO DE OBJETIVOS ESTRUCTURA
INSTITUCIONALES ORGANIZACIONAL
MINISTERIO
SISTEMA DE ORGANO DE
PRESUPUESTO RECTOR ECONOMIA Y
FINANZAS

POLITICA
ES UN CONJUNTO DE
GUBERNAMENTAL
PRINCIPIOS, POLITICAS,
NORMAS,METODOLOGIA
PREVEER LOS
S Y PROCEDIMIENTOS
MONTOS Y LAS
QUE TIENE POR OBJETO
FUENTES DE LOS PROGRAMACION
LA FORMULACION, EN FUNSION
OBJETIVO RECURSOS DE OPERACIONES
APROBACION, DE
FINANCIEROS PARA
EJECUCION,
CADA GESTION
SEGUIMIENTO Y
ANAUL
EVALUACION DE LOS
PRESUPUESTOS
PUBLICOS ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
FORMULACION
DISCUSIÓN Y
APROBACION

EJECUCION

CONTROL Y
EVALUACION
b)Para ejecutar las operaciones
MINISTERIO
SISTEMA DE
ORGANO DE
ADMINISTRACION
RECTOR ECONOMIA Y
DE PERSONAL
FINANZAS

ES UN CONJUNTO DE
NORMAS, PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS, PROCURA LA EFICIENCIA EN LA
SISTEMICAMENTE FUNCION PUBLICA, DETERMINARA
ORDENADOS QUE LOS PUESTOS DE TRABAJO
OBJETIVO
PERMITEN LA APLICACIÓN EFECTIVAMENTE NECESARIOS, LOS
DE DISPOSICIONES EN REQUISITOS Y MECANISMOS PARA
MATERIA DE PROVEELOS
ADMINISTRACION DE
PERSONAL.
SISTEMA DE MINISTERIO
ADMINISTRACION ORGANO DE
DE BIENES Y RECTOR ECONOMIA Y
SERVICIOS FINANZAS

ES UN CONJUNTO DE
NORMAS, DE LOGRAR UNA
COMTRATACION,
CARÁCTER ADECUADA
MANEJO Y
JURIDICO, TECNICO DOTACION DE
DISPOSICION DE
Y ADMINISTRATIVO BIENES Y ACCION
OBJETIVO BIENES Y
QUE REGULAN: SERVICIOS EN PRINCIPAL
SERVICIOS DE LAS
*CONTRATACION FUNCION DE LA
ENTIDADES
*MANEJO PROGRAMACION
PUBLICAS.
*DISPOSICION DE OPERACIONES.
*BIENES Y SERVICIOS
SISTEMA DE MINISTERIO
TESORERIA Y ORGANO DE
CREDITO RECTOR ECONOMIA Y
PUBLICO FINANZAS

*INGRESOS
INGRESOS
*FINANCIAMIENTO O
CREDITO PUBLICO
SE
ENCARGA
DE
REGULAR EL
MANEJO:
PROGRAMAR LOS
COMPROMISOS,
GASTOS
OBLIGACIONES Y
PAGOS
¿QUE REGULA?
SISTEMA
SISTEMA DE
DE CREDITO
TESORERIA PUBLICO

REGULA LA REGULA LOS RECURSOS


ADMINISTRACION DE OBTENIDOS POR VIA DE
LOS FONDOS PUBLICOS ENDEUDAMIENTO
PROVENIENTES DE PUBLICO PARA LOGRAR
RECAUDACIONES PARA UNA EFICIENTE, EFICAZ
MANTENER ADECUADOS GESTION DE LA DEUDA
NIVELES DE LIQUIDEZ PUBLICA.
MINISTERIO
SISTEMA DE
ORGANO DE
CONTABILIDAD
RECTOR ECONOMIA Y
INTEGRADA
FINANZAS

PRESUPUESTARIAS OBJETIVO

ES UN
CONJUNTO DE
PRINCIPIOS,
GENERAR
NORMAS Y
TRANSACCIONES FINANCIERA INFORMACION
PROCEDIMIENTOS
RELEVANTEBY
TECNICOS QUE
UTIL PARA LA
PERMITE EL
TOMADE
REGISTRO
DECISIONES
SISTEMATICO
PATRIMONIALES
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTREGRADA

ENTRADAS PROCESO SALIDAS

CONTABILIDAD ESTADOS DE
PRESUPUESTARIA EJECUCION
(TRANSACCIONES PRESUPUESTARIA
PRESUPUESTARIAS)

TRANSACCIONES CONTABILIDAD *BALANCE GEBERAL


U OPERACIONES PATRIMONIAL *ESTADO DE RESULDATOS
CON INCIDENCIA (TRANSACCIONES *ESTADO DE EVOLUCION
ECONOMICA Y/O PATRIMONIALES) PATRIMONIAL, ETC.
FINANCIERA
CONTABILIDAD
*ESTADO DE FLUJO DE CAJA
FINANCIERA
*FLUJO DE CAJA
(TRANSACCIONES
*DECISIONES PUBLICAS
FINANCIERAS)
c) Para controlar CONTRALORIA
SISTEMA DE GENERAL DEL
ORGANO
CONTROL ESTADO
RECTOR
GUBERNAMENTA
L
MEJORAR:
 LA EFICACIA Y EFICACIA EN LA CAPTACION Y
USO DE LOS RECURSOS PUBLICOS Y EN LA
OPERACIONES DE ESTADO.
 LA CONFIABILIDAD DE LA INFORMACION
ES UN CONJUNTO DE
GENERADA SOBRE EL USO DE LOS RECURSOS
PRINCIPIOS,
PUBLICOS.
POLITICAS, NORMAS,
 LOS PROCEDIMIENTOS PARA QUE TODA
PROCESOS Y
AUTOTIDAD Y EJECUTIVO RINDA CUENTA
PROCEDIMIENTOS OBJETIVO
OPORTUNA DE LOS RESULTADOS DE SU
RELATIVOS A LA
GESTION.
ADMINISTRACION DE
 LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA PARA
LOS RECURSOS
IMPEDIR O IDENTIFICAR Y COMPROBAR EL
PUBLICOS.
MANEJO INADECUADO DE LOS RECURSOS.
 EVALUAR EL RESULTADO DE LA GESTION.
¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES DEL SISTEMA
DE CONTROL GUBERNAMENTAL?

PREVIO.-SE APLICA ANTES DE


LA EJECUCION DE LAS
OPERACIONES O ANTES QUE
SUS ACTOS CAUSEN EFECTO.

SISTEMA DE
CONTROL COMPUESTO
INTRNO
POSTERIOR.- SE LLEVA ACABO
BAJO LA RESPONSABILIDAD DE
LA MAE Y SE APLICA SOBRE
LOS RESULTADOS DE
OPERACIONES YA
EJECUTADAS.
¿A QUIENES ¿PROPOSITOS? ¿QUÍENES
INVOLUCRA? EJERCEN?

*LOGRAR EL
*EL MAXIMO
CUMPLIMIENTO DE LOS
EJECUTIVO Y
PLANES, PROHGRAMAS Y
INVOLUCRA A TODO LA DIRECCION
PRESUPUESTOS
EL PERSONAL DE COLEGIADA.
INSTITUCIONALES CON
UNA ENTIDAD Y SE *LOS
EFICACIA, EFICIENCIA Y
LLEVA A CABO BAJO RESPONSABLES
ECONOMICIDAD.
LA SUPERIORES.
*ASEGURRAR LA
RESPONSABILIDAD *TODOS LOS
RENDICION DE CUENTA
DE LA MAE SERVIDORES
OPORTUNA Y
PUBLICOS.
TRANSPARENTE POR LOS
*UNIDAD DE
OBJETIVOS FORMA Y
AUDITORIA
RESULTADO.
INTERNA.
*PROTEGE EL PATRIMONIO
Y LA INFORMACION DE LA
ENTIDAD.
SE APLICA POR MEDIO DE
CONTROL LAS AUDITORIAS DE LAS
EXTERNO OPERACIONES YA
POSTERIOR EJECUTADAS.

PARA ESTOS
PROPOSITOS EL QUIENES
PROPÓSITOS CONTROL EJERCEN?
EXTERNO
POSTERIOR:

 LA CONTRALORIA
 CALIFICA LA EFICIENCIA DE LOS
GENERAL DEL ESTADO
*CREDIBILIDAD DE LA SISTEMAS
 LAS ENTIDADES QUE
RENDICION DE CUENTAS  OPINA SOBRE LA CONFIABILIDAD
EJERCEN TUICIÓN A
POR EL USO DE LOS DE LOS REGISTROS
TRAVES DE SUS
RECURSOS.  DICTAMINA SOBRE LA
UNIDADES DE
*LA CONCECUCION DE RAZONABILIDAD DE LOS E.E.F.F.
AUDITORIA INTERNA.
LOS OBJETIVOS  EVALUA LOS RESULTADOS DE e,
 PROFESIONALES
INSTITUCIONALES. e y e.
INDEPENDIENTES Y
FIRMAS DE AUDITORIA.
FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORIA
GENERAL DEL ESTADO

 EJERCE LA FUNCIÓN DE CONTROL DE LA ADMINISTRACION DE LAS


ENTIDADES PUBLICAS Y DE AQUELLAS EN LAS QUE EL ESTADO TENGA
PARTICIPACION O INTERES ECONÓMICO.
 RESPONSABLE DE L SUPERVICIÓN Y DE CONTROL EXTERNO POSTERIOR
DE LAS ENTIDADES PUBLICAS.
 ESTA FACULTADA PARA DETERMIAR INDICIOS DE RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA, EJECUTIVA, CIVIL Y PENAL.
DECRETO SUPREMO N °
23215

REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE LAS


ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA

La capacitación de los
servidores públicos en
La normatividad del los sistemas de
control gubernamental; administración y
control.

La evaluación de la eficacia de
las normas y funcionamiento
La emisión de dictámenes
de los sistemas de
administración y control

La evaluación de las inversiones


y operaciones
Elaborar y emitir la normatividad básica de
control gubernamental interno y posterior
externo

Supervigilar la normatividad de los sistemas


contables del sector público

ATRIBUCCIONES DE LA
CONTRALORIA GENERAL Promover la implantación de los sistemas de
DEL ESTADO contabilidad y control interno;
PLURINACIONAL
Evaluar la eficacia del funcionamiento de los
sistemas de administración, información y
control interno

Ejercer el control externo posterior, así


como reglamentar y supervisar su ejercicio;

Anotar los contratos celebrados por las


entidades públicas para efectos del control
externo posterior
EL CONTROL
GUBERNAMENTAL

EL SISTEMA DE CONTROL GUB EL


EL SISTEMA DE CONTROL
SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL EXTERNO
GUBERNAMENTAL EXTERNO
POSTERIOR
POSTERIOR ERNAMENTAL INTERNO

OBJETIVOS OBJETIVOS

promover el acatamiento de las Aumentar la eficacia de los


normas legales; proteger sus sistemas de administración y
recursos contra irregularidades, control interno; mejorar la
fraudes y errores; asegurar la pertinencia, oportunidad,
obtención de información confiabilidad y razonabilidad del
operativa y financiera, útil, sistema de información
gerencial
LA NORMATIVIDAD
DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL

LAS NORMAS BÁSICAS DE LAS NORMAS SECUNDARIAS


CONTROL GUBERNAMENTAL DE CONTROL GUBERNAMENTAL

Las técnicas y procedimientos de control


Permitir el desarrollo uniforme incluidos en las normas básicas
o compatible de las actividades Los instructivos y guías de aplicación
de auditoría externa practicada general dictados por la contraloría
por la contraloría,
Los reglamentos específicos y las técnicas y
procedimientos de autorización,
procesamiento, clasificación, registro,
Los reglamentos que emita la verificación, evaluación, seguridad y
contraloría general de la protección física de las operaciones
república, cuya aplicación
corresponda a todas las Las técnicas, instrumentos o
entidades públicas, procedimientos establecidos en cada
entidad públicas
Ejercicio del Control Gubernamental Externo
Posterior
capitulo 4
evaluarán la eficacia de los sistemas
operativos,
Y de administración,

información y de las técnicas y


procedimientos de
La Contraloría General de la República,
las unidades de control interno incorporados en ellos,
Se refiere auditoría o de auditoría
interna.contratados en apoyo al control
externo posterior para mejorar la eficacia de dichos
sistemas.

para determinar la naturaleza y alcance de


la programación de cada
auditoría.
• Los resultados de las auditorías externas constarán en informes elaborados por la
Es importante
que
Contraloría General de la República

• Dichos informes estarán respaldados en papeles de trabajo


además

• al H. Congreso Nacional, al H. Concejo Municipal o al H. Consejo Universitario, según


El dictamen de
auditoria estará sea el caso
dirigido

• estarán dirigidos al máximo ejecutivo de la entidad y los de auditoría externa


Los informes de
auditoria emitidos por las unidades de auditoría de entidades tutoras
interna

• para mejorar la eficacia de lo sistemas de operación serán explicadas por los


Las
recomendacion auditores al máximo ejecutivo de la entidad al hacer entrega del informe respectivo
es
3.- El incumplimiento
de dicho cronograma será informado por la
Contraloría al Presidente de
la República, a la máxima autoridad de la entidad
advirtiendo los peligros de su negligencia y sin
perjuicio de las acciones de ley

1.- dentro de los diez días


hábiles
2.- excepto que las
Siguientes ENVIARA un
cronograma de implantación ESTAS RECOMENDACIONES. recomendaciones hayan sido
de las recomendaciones de formuladas por ésta.
auditoría aceptadas.

4.- Las recomendaciones de auditoría externa


justificadas
pero no aceptadas por la entidad pública, serán
reiteradas, según
corresponda, en un informe complementario del
ente
Servicios Legales para el ejercicio del Control
Gubernamental
capitulo 5
Dichos servicios
comprenden:

* análisis legal para * análisis de * elaboración de


auditoría responsabilidad de los proyectos de dictamen
servidores públicos de responsabilidad

• seguimiento de los • asesoramiento legal • otros que surjan de


dictámenes al Contralor General la naturaleza del
pronunciados por el y a todos los niveles Control
Contralor General; institucionales Gubernamental.
ES IMPORTANTE CONSIDERAR

• A solicitud de la unidad de auditoría o de oficio, el servicio legal de la


QUE
CUANDO
Contraloría General de la República

• mediante informe fundamentado, podrá recomendar cuando advierta la


PODRA existencia de indicios de posible responsabilidad penal o responsabilidad civil

• de evitar la consumación de daño económico grave al Estado


CON EL FIN

Los Informes de Auditoría que involucren al máximo ejecutivo de las entidades públicas deberán
ser enviados dentro de los veinte días siguientes de su emisión a las Comisiones correspondientes
del H. Congreso Nacional.
REGLAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD POR
LA FUNCIÓN PÚBLICA
DECRETO SUPREMO Nº 23318
3 DE NOVIEMBRE DE 1992

CONSIDERANDO: Que la Ley 1178 de Administración y Control


Gubernamentales anunciada el 20 de julio de 1990 regula los Sistemas
de Administración y Control de los Recursos del Estado y su relación
con los sistemas nacionales de planificación e inversión pública.
CAPITULO I
Fundamento y Alcance
Artículo 1 (Fundamento): El presente Reglamento se emite en
cumplimiento del artículo 45 de la Ley 1178 de Administración y
Control Gubernamentales de 20 de julio de 1990. Regula el
capítulo V, Responsabilidad por la Función Pública

Artículo 2 (Alcance): Se realiza de manera independiente y sin


perjuicio de las normas legales que regulan las relaciones de
orden laboral.
CAPITULO II
TERMINOLOGIA
 Artículo 3 (Responsabilidad): El servidor público tiene el deber de
desempeñar sus funciones con eficacia, economía, eficiencia,
transparencia y licitud. Su incumplimiento genera responsabilidades
jurídicas.
 Artículo 4 (Eficacia, económico y eficiencia): Para que un acto operativo o
administrativo sea considerado eficaz, económico o eficiente:
Sus resultados deben alcanzar las metas previstas en los programas de
operación, ajustadas en función a las condiciones imperantes durante la
gestión, y en especial al razonable aprovechamiento o neutralización
 Artículo 5 (Transparencia): El desempeño transparente de funciones por
los servidores públicos tiene que generar y transmitir una información útil,
oportuna, comprensible, confiable y verificable, a sus superiores
jerárquicos, a las entidades que proveen los recursos con que trabajan y a
cualquier otra persona que esté facultada para supervisar sus actividades.
 ¿Qué es acción u omisión?:
 Acción: Es el efecto o resultado de hacer algo.
 Omisión: Es la abstención de hacer lo que señalan las obligaciones
estipuladas en las normas.
CAPITULO III
Responsabilidad Administrativa
Acción u omisión que infringe el orden jurídico administrativo
Naturaleza y normas que regulan la conducta funcionaria (Disciplinaria).

-Servidores públicos.
Sujeto - Ex servidores públicos.

Determinación Por proceso interno.

-Multa hasta un 20% de la remuneración mensual.


Sanción -Suspensión hasta un máximo de 30 días.
-Destitución.
CAPITULO IV
Responsabilidad Ejecutiva

Naturaleza Cuando la autoridad o ejecutivo ha incumplido con las


obligaciones señaladas en la ley o cuando su gestión a sido
deficiente.

Sujeto Máximo ejecutivo de la entidad, la dirección colegiada si la


hubiese o ambas y ex ejecutivos.

Determinación Por dictamen del Contralor General del Estado.

-Suspensión.
Sanción -Destitución.
CAPITULO V
Responsabilidad Civil
Naturaleza Acción u omisión que causa daño al estado valuable en dinero.

Sujeto Servidores público, ex servidores públicos, personas naturales o


jurídicas.

Determinación Por un Juez adecuado

Sanción Resarcimiento del daño económico.


CAPITULO VI
Responsabilidad Penal

Naturaleza Acción u omisión representada como delito en el Código penal.

Sujeto Servidores públicos, ex servidores públicos o particulares.

Determinación Por un Juez en materia penal.

Sanción De acuerdo a los términos del Código Penal, en general consisten


en la privación de libertad.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES VARIAS
Responsabilidad del auditor:
 A. No excusarse de la realización de un trabajo en caso de
incompatibilidad o conflicto de intereses notorios.
 B. No informar oportunamente por escrito al superior jerárquico sobre
una posible incompatibilidad o conflicto de intereses.
 C. No manifestar con claridad y en forma completa en los informes de
auditoría las posibles irregularidades que detecte u omitir cualquier
información que pueda favorecer a los involucrados.
 D. No modificar o no ser modificable el incumplimiento de las Normas
de Auditoría Gubernamental, que falsifica un trabajo específico.