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Charla técnica sobre liquidaciones

de obras públicas

LIQUIDACION DE OBRAS POR


CONTRATA
))

Ing° Florencio Cáceres Palma


CIP 33893
Cel. 953763965
Correo : flocho8@Hotmail.com
Marco Normativo

Ley y Reglamento de
Contrataciones del Estado
 Ley 30225, Modificado por Decreto Legislativo N°
1444
 Decreto Supremo Nº 344-2018-EF vigente a partir del
31 de Enero.2019
Inicio del plazo contractual de obra

El inicio del plazo de ejecución de obras se


computa a partir del día siguiente de que se
cumpla el último de los eventos
establecidos en el artículo 176° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones
D.S 344-2018-EF.
1. Entidad notifique al contratista quien es el
inspector o el supervisor.
2. Entidad haya hecho entrega total o parcial del
terreno
3. Entidad provea el calendario de entrega
3. Entidad provea el calendario de entrega de los
de
los materiales e insumos.
materiales e insumos
4. Que la Entidad entregue el Expediente
4.Técnico de Obra
Que la Entidad completo.
entregue el Expediente Técnico de Obra
5. Entidad haya otorgado al contratista el
completo.
adelanto directo
4
Clases de adelantos
Adelanto directo :
El Contratista dentro de los ocho (08) días
contados a partir del día siguiente de la
suscripción del contrato, podrá solicitar la
entrega del adelanto directo, vencido dicho
plazo no procederá la solicitud, debiendo la
Entidad entregar el monto solicitado dentro
de los siete (07) días contados a partir del
día siguiente de recibida la mencionada
documentación.
Adelanto para materiales
Para el adelanto de materiales, la Entidad
debe establecer en las Bases el plazo en el
cual el Contratista solicitará el adelanto, así
como el plazo en el cual entregará el
adelanto, y siempre que se haya dado inicio
al plazo de ejecución contractual, en
concordancia con el calendario de
adquisición de materiales e insumos
presentado por el Contratista
Monto máximo adelanto materiales :

Mmáx=c.ixSBVxFRxIma/Imo
Amortización de adelantos

La amortización del adelanto directo se hará


mediante descuentos proporcionales en
cada una de las valorizaciones de obra.
La amortización del adelanto de materiales
se realiza cada vez que se utiliza el material
en obra, en función a la cantidad utilizada de
éste.
D.S. N° 011-79-VC.
A = (Mmu x Pum) x F.R. x (Ima)/Imo
Valorización de obra
“es la cuantificación económica de un avance físico
en la ejecución de la obra en un periodo
determinado”
Tipos de valorizaciones
• De obra principal
• De Intereses por demora en pago
• De Mayores Gastos Generales Variables
• De obras Adicionales
Los metrados de obra ejecutados serán formulados
y valorizados conjuntamente por el Contratista y el
inspector o supervisor, y luego presentados a la
Entidad.
El plazo máximo de aprobación por el inspector o
supervisor de las valorizaciones y su remisión a
la Entidad, es de cinco (5) días, contados a partir
del primer día hábil del mes siguiente al de la
valorización respectiva.
El plazo máximo para el pago por parte de la
Entidad es el ultimo dia del mes siguiente al mes
de la valorización.
Estructura de una valorización principal

Valorización del mes (contractual) V


Reajustes del mes R
Deducción de Adelantos D(-)

Valorización Bruta = VB V+R+D(-)


Amortización de Adelantos A(-)
Valorización Neta = VN VB – A
I.G.V. (18%) 18 % VN
Valorización a cancelar VN + IGV
Reajustes

Las valorizaciones de obra y de adicionales


serán ajustadas multiplicándolas por el
respectivo coeficiente de reajuste “K” que se
obtenga de aplicar en la fórmula polinómica, los
índices unificados de precios de la construcción
que publica el INEI correspondientes al mes
anterior al de la valorización.
El reajuste concedido menos las deducciones de los
reintegros por adelanto en efectivo y de materiales
que no corresponde, es el reintegro final que le
corresponde al contratista.
Normas para obras atrasadas:
reajuste concedido será el menor de la comparación
entre la sumatoria del reajuste programado y la
sumatoria del reajuste real
Obras Permanentemente Adelantadas :
Se paga el reajuste ejecutado sin comparar con el
reajuste programado.
Ampliaciones de plazo
De acuerdo al artículo 197° del Reglamento
hay tres causales válidas de ampliación de
plazo siempre que modifiquen la ruta crítica
del programa de ejecución de obra vigente al
momento de la solicitud de ampliación.
La solicitud de una ampliación de plazo debe
formularse dentro del plazo vigente.
La Entidad debe emitir una resolución
respecto a la solicitud de ampliación de
plazo, sea aprobando o denegando la
misma.
Causales de ampliación de plazo
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no
atribuibles al contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para
la ejecución de la prestación adicional de
obra.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para
la ejecución de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente
técnico de obra, en contratos a precios
unitarios.
Demoras injustificadas en la
ejecución de la obra
De acuerdo con el Reglamento se considera
que el Contratista está incurso en retraso
injustificado cuando:
Sumatoria de Valorizaciones ejecutadas (al
mes x) < 80% sumatoria de valorizaciones
programadas (al mes x)
Dicho de otra forma, el retraso de obra
permitido sin que se solicite aceleración de
los trabajos es máximo hasta el 20%.
Resolución del contrato de obra
La resolución del contrato de obra determina
la inmediata paralización de la obra.
La parte que resuelve el contrato indica en su
carta de resolución, la fecha y hora para
efectuar la constatación física e inventario en
el lugar de la obra, con una anticipación no
menor de 3 días hábiles. En esta fecha las
partes y el supervisor o inspector se reúnen
en presencia de notario o juez de paz y se
levanta un acta donde se detallan
los avances de obra a nivel de metas
verificables así como realizar el inventario de
materiales. Si alguna de las partes no se
presenta, la otra lleva adelante la constatación
e inventario y levanta el acta, documento que
tiene pleno efecto legal.
Culminado este acto, la obra queda bajo
responsabilidad de la Entidad y se procede a
su liquidación.
En caso que la resolución sea por
incumplimiento del contratista en la liquidación
se consignan las penalidades que
correspondan.
En caso que la resolución sea por causa
atribuible a la Entidad, esta reconoce al
contratista en la liquidación el 50% de la utilidad
calculada sobre el saldo de obra que se deja de
ejecutar.
En caso surgiese alguna controversia sobre la
resolución del contrato, cualquiera de las partes
puede recurrir a conciliación o a arbitraje dentro
del plazo de 30 días hábiles, vencido el cual la
resolución del contrato queda consentida.
Adicionales de obra menores a 15%

Para que una entidad apruebe o autorice un


adicional debe verificar lo siguiente:
• Que sea una obra que no está en el
Expediente Técnico ni en el Contrato pero
su ejecución es indispensable para alcanzar
la meta prevista de la obra principal.
• Que se cuente con la asignación
presupuestal.
• Se cuente con la resolución del titular de la
Entidad o del funcionario delegado.
Los adicionales menores o iguales al 15% del
monto del contrato, autoriza su ejecución y
pago la Entidad.
Los adicionales mayores del 15% del monto del
contrato, aprueba el Adicional la Entidad, pero
la Contraloría es quien autoriza su ejecución y
pago.
Presupuesto Adicional que no cuenta con
Presupuesto Deductivo Vinculante.
Presupuesto Adicional que considera
Presupuestos Deductivos Vinculantes.
Los adicionales de obra se originan por:

a. Situaciones imprevisibles posteriores al


perfeccionamiento del contrato.

b. Deficiencias del expediente técnico de obra.


• Ante deficiencias en el expediente técnico de
obra, deslindar las responsabilidades que
correspondan para las autoridades,
funcionarios y/o servidores públicos que
hayan formulado y/o aprobado el expediente
técnico contractual con deficiencias que
originaron mayores costos.
• No corresponde someter a conciliación,
arbitraje o a la Junta de Resolución de Disputas
Recepción de la obra y plazos
En la fecha de culminación de la obra, el
residente de obra solicita por cuaderno de
obra la recepción de la obra, comunicando la
fecha de su culminación.
La supervisión en un plazo que no exceda los
5 días corrobora el fiel cumplimiento de lo
establecido en los planos, especificaciones
técnicas y calidad, de encontrarlo conforme
anota en el cuaderno de obra y emite el
certificado de conformidad técnica, que detalla
las metas del proyecto y precisa que la obra
cumple lo establecido en el expediente técnico
de obra y las modificaciones aprobadas por la
Entidad, remitiéndolo a esta dentro de dicho
plazo. De no constatar la culminación de la
obra anota en el cuaderno de obra dicha
circunstancia y comunica a la Entidad, en el
mismo plazo.
Dentro de los 2 días hábiles siguientes a la
recepción de la comunicación del Inspector o
Supervisor, la Entidad designa al Comité de
recepción.
Para el inicio del acto de recepción de obra, el
residente de obra entrega al comité de recepción
el cuaderno de obra, el cual es devuelto a la
finalización del acto al residente con la anotación
pertinente del supervisor, de ser el caso.
Bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, en
un plazo no mayor de 20 días siguientes de
realizada su designación, el comité de recepción
junto al contratista se constituyen en obra y
verifican el funcionamiento u operatividad
de la infraestructura culminada y las
instalaciones y equipos en caso corresponda.
Liquidación de Contrato de Obra

La liquidación es un ejercicio técnico legal,


técnico porque hay que utilizar los cálculos,
los metrados, los coeficientes de reajuste, los
avances programados y legal porque se debe
tomar en cuenta los sistemas de contratación
si es a suma alzada o a precios unitarios los
adicionales aprobados por resolución y las
ampliaciones aprobadas por resolución y este
resultado de aplicar lo técnico y lo legal
determina un monto recalculado de obra que
comparado contra el monto pagado durante la
ejecución de la obra establece un saldo
económico, un saldo de pago por esta obra, a
favor o en contra de una de las partes, en
resumen una liquidación tiene dos objetivos,
establecer cuál fue el costo total de la obra y cuál
es el saldo del contrato por pagar o devolver.
Tipos de liquidaciones;
Cuando las obras se concluyen, se practica la
liquidación regular del contrato de obra.
Cuando la obra se resuelve el contrato antes de
terminar, se practica una liquidación de cuentas.
Procedimiento normativo de la liquidación
De acuerdo al Art. 209 del nuevo RLCOP DS
344-2018-EF, una vez que ya se ha
recepcionado la obra en forma definitiva desde
el día siguiente el contratista tiene 60 dc o 1/10
del plazo vigente, el que resulte mayor, para que
presente su liquidación a la Entidad, sustentada,
detallada, con sus cálculos, la Entidad tiene 60
dc para revisar y pronunciarse, de haber
observaciones debe ser sustentada y
comunicada al contratista por escrito.
el contratista tiene 15 dc para pronunciarse o
dando su conformidad o consentimiento o no
estar de acuerdo a los montos establecidos, en
cuyo escenario se produce la controversia, que
podrá ser sometido a conciliación o arbitraje en
15 días hábiles.
A veces existe otro escenario, cuando el
contratista no presenta su liquidación de contrato
de obra en el plazo de los 60 dc, en este caso la
Entidad dispone la elaboración de la respectiva
liquidación, sea a través de sus profesionales o
a través de terceros, en cualquier caso este
costo de elaboración se carga a la cuenta del
contratista.
Los contratos de obra terminan con la
aprobación y consentimiento de la liquidación
por parte de la Entidad y del Contratista.
La liquidación de obra queda definida
mediante la Resolución respectiva que emite
la Entidad.
Procedimiento técnico para una Liquidación
Se basa en determinar cuatro aspectos básicos :
1. Lo autorizado, constituido por el recalculo de
las valorizaciones contractuales, los reajustes, los
siguientes según sea el caso, tales como : si hay
adelantos, las deducciones del reajuste que no
corresponden por adelantos, reducción de obra,
deductivos, adicionales de obra, valorización de
mayores gastos generales, valorización de
intereses y resarcimiento de daños y perjuicios.
2. Lo pagado : Constituido por todas las
valorizaciones pagadas sean estos
contractuales, adicionales si los hubiera,
reajustes pagados, deducciones de reajustes que
no corresponden.
3. Adelantos : En este Item se considera los
adelantos pagados (Directo y materiales), las
amortizaciones del adelanto directo y materiales.
4. Otros : En este Item se considera según sea
el caso, multas, penalidades, costo de
elaboración de la liquidación practicada por la
Entidad y otros.