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Formas de Contratación en El Sistema de Salud
Formas de Contratación en El Sistema de Salud
Anestesiología: 1513
Ortopedia y traumatología:786
Pediatría:2.120
Cirugía general:1.442
¿CÓMO ERA LA CONTRATACIÓN EN
COLOMBIA?
La relación laboral en Colombia ha venido
cambiando de un sistema de protección a un
sistema altamente flexible, en el que es común
una relación contractual de prestación de
servicios, que se escuda tras la figura de la
Cooperativa de Trabajo Asociado. En los años
setenta la legislación laboral limitaba los
contratos a término fijo y prohibía los que se
pactaban inferiores a un año, con el fin de
ofrecerles a los trabajadores estabilidad
¿CÓMO ERA LA CONTRATACIÓN EN
COLOMBIA?
ElEstado era considerado un gran
empleador y este estatus demandaba una
legislación especial para los trabajadores
del Estado y para los funcionarios
públicos, que les distinguía del sector
privado. Los empleados eran incentivados
a la vinculación a sindicatos, siendo por
ello protegidos con fueros especiales
(privilegios que tiene el trabajador
adscrito a un sindicato de no poder ser
despedido o desmejorado de su cargo sin
permiso del inspector).
¿CÓMO ERA LA CONTRATACIÓN EN
COLOMBIA?
TIPOS DE CONTRATACIÓN
Contrato a término fijo, empleado en situaciones
excepcionales, en donde un trabajador debía
desarrollar su actividad en un periodo de tiempo
establecido con antelación, a cambio de
honorarios
Contrato a término indefinido para desarrollar una
labor de manera indeterminada o hasta cuando,
de común acuerdo, ambas partes decidieran
terminarlo
Contrato por duración de una obra o labor
determinada en el que no existían plazos.
¿CÓMO ERA LA CONTRATACIÓN EN
COLOMBIA?
LEY 50 DE 1990
El contrato a término fijo podía pactarse inferior a
un año; se desmontaron las acciones de reintegro
y se redujeron las indemnizaciones a los
trabajadores.
¿CÓMO ERA LA CONTRATACIÓN EN
COLOMBIA?
Años 2000
El derecho laboral comenzó a ser un derecho en
contracción, debido a que la economía de mercado
definía la competitividad y las condiciones
laborales que influían en el costo final del
producto. Por ende, empezaron a visualizarse en
el mercado formas alternas de contratación, que
respondieran a las necesidades Desde entonces,
los contratos de prestación de servicio se hicieron
la regla general; se cedió el derecho al trabajo en
función del desarrollo económico del país y el
Estado se convirtió sólo en un supervisor, por lo
cual, el derecho laboral colectivo se sumió en una
crisis de la que aun no sale.
¿CÓMO ERA LA CONTRATACIÓN EN
COLOMBIA?
Años 2000
Emergió la figura del outsourcing o tercerización,
basada en la creación de empresas que se
encargan de suplir algunas de las funciones de
otras, ofreciendo servicios a través de diferentes
formas de contratación no laborales. Se presta
por su intermedio un servicio temporal, que
requiere el pago de administración, y por el cual
pueden vincularse trabajadores laborales y otros
en misión, empleados por seis meses o máximo
un año.
LEY 100 DE 1993
Desde 1993 en Colombia se adelanta una reforma
profunda del sistema de salud que ha sido
promovida internacionalmente como un modelo
aplicable para los países de América Latina. Por
medio de la ley 100 de 1993, pasamos de un
sistema nacional de salud a un sistema general
de seguridad social en salud, el modelo ha
resultado atrayente porque incorpora elementos
centrales de la lógica del mercado de servicios en
todo el sistema, como la competencia y la libre
elección del usuario, al tiempo que desarrolla
mecanismos de regulación, de solidaridad
financiera entre ricos y pobres, y nuevas
funciones de la función pública estatal.
LEY 100 DE 1993
Uno de los objetivos que se buscaba con la
implementación de este nuevo modelo, era el
aumento de la eficiencia del sistema, para lo cual
se introdujeron las siguientes modificaciones:
*Se separaron las funciones de aseguramiento y
prestación deservicios de salud y se permitió la
participación del sector privado
*Se estableció que la relación entre aseguradores y
prestadores esté determinada por el modelo de
competencia regulada propuesta por Enthoven
(1997), en el cual el Estado juega
fundamentalmente el papel de regulador.
CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN POR
TIPO DE AFILIACIÓN AL SGSSS
Régimen contributivo
P.O.S.S No P.O.S.S
Plan de Atención
Materno Infantil Indígenas e indigentes
SISBEN 1 y 2 SISBEN 1y2
Administradoras
de Riesgos Hospitales
en Salud públicos
E.P.S
Población no asegurada
Vinculados
con capacidad de pago
Hospitales públicos
Natural, tecnológico,
Eventos
terrorista, violencia, FOSYGA
catastróficos
especial
Soporte de la suficiencia para prestar los servicios por contratar estimada a partir
de la capacidad instalada, frente a las condiciones demográficas y epidemiológicas
de la población del contratante que va a ser atendida.
B. Por parte de las entidades responsables del pago de los servicios de salud de la
población a su cargo:
Información general de la población objeto del acuerdo de voluntades con los datos
sobre su ubicación geográfica y perfil demográfico.
Las entidades responsables del pago de los servicios de salud, deben hacer
difusión de la red de usuarios de prestación del servicio y deben garantizar
los servicios de baja complejidad de manera permanente. Tanto los
prestadores de servicios de salud, como las entidades responsables del pago
de los servicios de salud, deben conservar LA EVIDENCIA
CORRESPONDIENTE A LOS REQUISITOS EXIGIDOS EN LA
NEGOCIACIÓN.
CONDICIONES MÍNIMAS QUE DEBEN SER INCLUIDAS EN EL
ACUERDO DE VOLUNTADES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
INDEPENDIENTE DEL MECANISMO DE PAGO:
Término de duración.
Monto o los mecanismos que permitan determinar el valor total del mismo.
Información general de la población objeto con los datos sobre su ubicación
geográfica y perfil demográfico.
Servicios contratados.
Mecanismos y forma pago.
Tarifas que deben ser aplicadas a las unidades de pago.
Proceso y operación del sistema de referencia y contrarreferencia.
Periodicidad en la entrega de información de prestaciones de servicios de salud
RIPS.
Periodicidad y forma como se adelantará el programa de auditoria para el
mejoramiento de la calidad y la reviso ría de cuentas.
Mecanismos de interventoría, seguimiento y evaluación del cumplimiento de las
obligaciones, durante la vigencia del acuerdo de voluntades.
Mecanismos para la solución de conflictos.
Mecanismos y términos para la liquidación o terminación de los acuerdos de
voluntades, teniendo en cuenta la normatividad aplicable en cada caso.
ETAPA PRECONTRACTUAL:
Análisis y características del asegurador:
Características de los afiliados
Características de la aseguradora
ETAPA CONTRACTUAL:
1. Trámites contractuales:
Ya cumplido el análisis contractual se debe tener la propuesta aprobada y el concepto
favorable del estudio de los documentos solicitados.
2. Principales cláusulas de los contratos:
Objeto: Definir los servicios que va a prestar el hospital ESE
Tarifas: Depende de la modalidad del contrato:
• Contratos por evento: Tarifas establecidas en el decreto 2423/96
• Contratos por capitación: Las partes están en libertad de acordar el % de la UPC
y los servicios del POS.
• Copagos y cuotas moderadoras: Se debe tener el acuerdo No 30 del SNSSS, las
EPS podrán fijar los procedimientos de recaudo que mas se adapten a su
capacidad administrativa.
Valor del contrato: Esta dado por los recursos que la entidad
contratante destinara para la prestación de los servicios de salud.
Modificación unilateral
Terminación unilateral
Caducidad: Faculta ala entidad dar por terminado el contrato,
como consecuencia del incumplimiento grave de las obligaciones
del contratista que afecte su ejecución y permita suponer que
puede paralizarse.
Suspensión del contrato: Se determina para aquellas
circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito.
Cesión: El contrato se suscribe en consideración a las partes.
Auditoria: La aseguradora establece su propio sistema de
auditoria medica
Supervisión del contrato: Determinado por la voluntad del
hospital E.S.E.
ETAPA POSCONTRACTUAL
• Constitución de pólizas si se solicitaron.
• Divulgación de contenidos contractuales.
• Supervisión y control de los contratos.
• Control sobre la calidad de los servicios.
• Control de los pagos previstos en el contrato.
MARCO JURIDICO: