LA REFORMA CONSTITUCIONAL DOCENTE: MARCIAL ASPAJO GUERRA Mag. Derecho Constitucional +
LaReforma Constitucional supone la modificación
de la Constitución de un Estado, tiene por objeto una revisión parcial de la Constitución y la sustitución de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto constitucional.
Lareforma constitucional desde el punto de vista
político, es la forma en que el poder constituyente se proyecta asimismo hacia el futuro. + CARACERISTICASDE LA CONSTITUCION QUE DISPONE CLAUSULA DE REFORMA.
1. Carácter Único de la Constitución como Norma
Jurídica 2. El carácter de la Constitución como norma única y Superior, en la medida en que es ella que da unidad al ordenamiento jurídico, por que en ella encuentran su origen, directa o indirectamente, todas las demás normas que se integran. 3. El carácter de la constitución como norma política para ordenar jurídicamente el proceso de autodirección política de la sociedad y darle de esta manera un mínimo de seguridad. +
La reforma constitucional es el instrumento para
resolver los problemas que no se puede hacer a través de la interpretación, es decir, allí donde el sentido de la regulación normativa constitucional no puede ser realizado en la realidad que ha cambiado, solo queda la posibilidad de la reforma constitucional. + PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL EN EL PERU. Art. 206 de la Constitución Política: Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayoría absoluta del numero legal de sus miembros, y ratificada mediante referéndum. Puede omitirse el referendum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del numero legal de congresistas. La Ley de Reforma Constitucional no puede ser observada por el Presidente de la Republica. +
La iniciativa de reforma constitucional corresponde al
Presidente de la Republica, con aprobación del Consejo de Ministros; a los congresistas; y a un numero de ciudadanos equivalente al 0.3% de la población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral +
Reglamento del Congreso: Art. 74º por el Derecho de
iniciativa legislativa, los ciudadanos y las instituciones señaladas por la Constitución Política tiene capacidad para presentar proposiciones de ley ante el Congreso.
Art. 75º Las proposiciones de ley deben contener una
exposición de motivos, donde expresen sus fundamentos, (….).
Las proposiciones de ley y de resolución legislativa se
presentaran ante la Oficialía Mayor del Congreso en día hábil y horario de oficina, para su registro (…). +
Art. 76º (…) requisitos especiales:
Las proposiciones presentadas por el Presidente de la
Republica deben estar refrendadas por el Presidente del Consejo de Ministros (…).
Las proposiciones de ley que presentan los ciudadanos
deben ir acompañadas por las firmas de por lo menos 0.3% de la población electoral y una resolución expedida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales, que declare expedito el procedimiento la haberse realizado la comprobación de firmas de acuerdo con la ley que regula la materia. +
Art. 77º.- Luego de verificar que la proposición de ley o
resolución legislativa cumple con los requisitos reglamentarios formales, la oficina especializada de la Oficialía Mayor la recibe, la registra y dispone su publicación en el portal del Congreso, informando a la Vicepresidencia encargada de procesar y tramitar las iniciativas a las Comisiones.
De no existir observaciones, el Oficial Mayor envía la
proposición recibida y registrada a una o dos Comisiones, como máximo para su estudio y dictamen, previa consulta con el Vicepresidente encargado. +
Las Comisiones tienen un máximo de 30 días útiles para
expedir el dictamen respectivo, salvo que se pida ampliación por otros 30 días.
Art. 78º.- No se puede debatir ningún proyecto de ley que no
tenga dictamen, ni ningún dictamen que no haya sido publicado en el Portal del Congreso, o en la Gaceta del Congreso o en el Diario Oficial El Peruano, por lo menos 7 días calendario antes de su debate en el Pleno del Congreso, salvo dispensa de uno de estos requisitos o de ambos, aprobado en la Junta de Portavoces, con el voto que represente no menos de tres quintos de los miembros del Congreso. +
Art. 81º.- Las Ley de reforma Constitucional; se aprobaran
con el voto favorable de por lo menos la mitad mas uno del numero legal de Congresistas, para luego ser sometida a referéndum o, en su defecto, será aprobada en dos periodos anuales de sesiones sucesivos con el voto aprobatorio de un numero superior a los dos tercios del numero legal de Congresistas.
La ley aprobada por cualquiera de las formas señaladas no
puede ser observada por el Presidente de la Republica. +
ART. 18 de la Ley 26300: Las iniciativas de reforma
constitucional provenientes de la ciudadanía se tramitan con arreglo a las mismas previsiones dispuesta para las iniciativas de los congresistas. +
El Congreso de la Republica no puede hacer uso de la
reforma constitucional para variar el Sistema democrático de gobierno, para sustituir el régimen representativo, para modificar la Constitución económica o para alterar el principio de alternancia del gobierno, a tenor de los Artículos 1º, 3, 53 y 58 de la Constitución. (Exp. Nº 00050- 2004-AI)