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Derecho Tributario
Y el Sistema Tributario Nacional
UNIDAD I
Sesión N° 1
Contenido
1.2 Fuentes del Derecho Tributario
Contenido
2.1 Concepto
2.2 Objetivos
2.3 Composición
*El origen de los tributos son: las Rentas, los Patrimonios y los
Consumos. No obstante, algunos tributos poseen fines parafiscales
(controlar externalidades negativas o apoyar el control de obligaciones
tributarias – Principio de Solidaridad).
Derecho Derecho
Constitucio Tributario
nal Administra
tributario tivo
Derecho Derecho
penal Procesal
Tributario Tributario
Es el conjunto de normas y
principios que gobierna los
procesos entre los sujetos
activos(Estado) y
pasivos(contribuyentes) de las
relaciones jurídico-tributarias.
El Derecho Tributario
Procesal pertenece como
rama científica al Derecho
Procesal.
2.2 Objetivos
•Incrementar la
recaudación.
•Brindar al sistema
tributario una mayor
eficiencia, permanencia
y simplicidad.
•Distribuir
equitativamente los
ingresos que
corresponden a las
Municipalidades
CODIGO
TRIBUTOS
TRIBUTARIO
GOBIERNO GOBIERNOS
OTROS
CENTRAL LOCALES
Código
Tributario Gobiernos Locales:
• Impuesto de Promoción
Municipal
Otros Gobierno • Impuesto al Rodaje
Fines Central
• Impuesto a las Embarcaciones
de Recreo.
Gobiernos
Locales
Código
Tributario Otros fines:
• Contribución a la Seguridad
Social
Otros Gobierno • Contribución al Sistema
Fines Central
Nacional de Pensiones
• Contribución a SENATI
• Contribución a SENCICO
Gobiernos
Locales
Impuesto a la Renta:
Empleados Empresarios Es un tributo de periodicidad
anual que grava las rentas que
provienen del capital, del
trabajo y de la aplicación
conjunta de ambos factores,
Indepen- siempre que tengan una fuente
Inversionistas
dientes durable y capaz de generar
ingresos periódicos.
Régimen Único
Simplificado:
Es un régimen tributario en el
que están comprendidas las
personas naturales
domiciliadas en el país con
pequeños negocios, que
venden directamente al
consumidor final.
Derechos Arancelarios:
Los Derechos Arancelarios
gravan la importación al país
de mercancías extranjeras, y
se calculan sobre el valor CIF
de la importación. La actual
estructura arancelaria incluye
3 niveles: 0%, 6% y 11%.
Impuesto a las
Transacciones
Financieras (ITF):
Es un impuesto creado con
carácter temporal para gravar
las operaciones en moneda
nacional o extranjera, sean
débitos o créditos.
Impuesto de
Productor Promoción Municipal
(IPM):
Fabricante
La tasa general del impuesto
Mayorista es del 16 % a la cual se le
agrega el 2%, que
Minorista corresponde al Impuesto de
Consumidor Promoción Municipal y que se
Final aplica simultáneamente en
todas las operaciones
gravadas con el IGV.
Impuesto de
Promoción Municipal
(IPM):
Tributo de periodicidad
anual que grava el valor de
los predios urbanos y
rústicos (terrenos,
edificaciones e instalaciones
fijas y permanentes). No
aplica para propiedades de
Universidades, centros
educativos y concesiones
mineras.
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Impuesto al Rodaje:
Es el impuesto a los vehículos que
utilizan gasolina. Dicho impuesto es
cobrado en la misma forma y
oportunidad que el impuesto fiscal que
afecte a las gasolineras. Se aplica la
tasa del 8% sobre el valor de la venta
de la gasolina que abonará
PETROPERU al Banco de la Nación
destinado al Fondo de Compensación
Municipal, para luego distribuirse entre
todos los Consejos de la República.
Código Tributario
Y Obligaciones Tributarias
UNIDAD I
Sesión N° 2
Contenido
1.2 El Código Tributario y sus partes
2. Obligaciones Tributarias
Contenido
2.1 Exigibilidad de la deuda Tributaria
2.5 Prescripción
1. El Código Tributario
DECRETO SUPREMO N° 133-
Código Tributario: 2013-EF
1.-Título Preliminar
a) Normas del I AL XVI
• Norma I :contenido
• Norma II: Ámbito de Aplicación
• Noma III: Fuentes de Derecho Tributario
• Norma IV: Principios de Legalidad-Reserva de
Ley
• Noma V: Ley de Presupuesto y Créditos
Suplementarios
• Norma VI: Modificación y Derogación de
Normas Tributarias
• Norma VII : Reglas Generales para la Dación de
exoneraciones, incentivo o Beneficios tributarios
• Norma VIII: Interpretación de Normas
Tributarias
• Norma IX: Aplicación Supletoria de los
Principios del Derecho.
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El Código Tributario
LIBROS
Consiste en cuatro libros:
– Impuesto.- Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una situación
independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente. Su cumplimiento no
origina una contraprestación directa a favor del contribuyente por parte del Estado.
– Contribución.- Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios
derivados de la realización de obras públicas, prestaciones sociales y demás actividades
del Estado.
– Tasa.- Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador de la prestación
efectiva o potencial de un servicio en régimen de derecho público, individualizado en el
contribuyente.
CLASIFICACIÓN TRIPARTITA
Tasa
Tasa
TIPOS:
a) Tasas por servicios públicos o arbitrios
b) Tasas por servicios administrativos o derechos
c) Tasas por las licencias de apertura de establecimiento
d) Tasas por estacionamiento de vehículos
e) Tasa de Transporte Público
f) Otras tasas: actividades sujetas a fiscalización o control
municipal extraordinario.
PRINCIPIOS TRIBUTARIOS
NO RECOGIDOS EXPRESAMENTE Seguridad jurídica
EN EL ORDENAMIENTO Capacidad contributiva
NACIONAL Beneficio y costo del servicio
Base Legal: Artículo 74° de la Constitución Política del Perú, Norma IV y IX del Título
Preliminar del Código Tributario
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Principio de legalidad
Legalidad
Legalidad
Concepto Tributario
• Implica que el ejercicio de la potestad
tributaria por parte del Poder
Ejecutivo, Poder legislativo,
Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales debe estar sometida no sólo a
las leyes pertinentes, sino, y
principalmente, a lo establecido en la
Constitución.
• Extensión del contenido
• 1)Principio de legalidad
• Se refiere a la creación del tributo
(acto que sólo puede ser llevado a
cabo por ley)
Tribunal Constitucional
“(…) el principio de igualdad
tributaria va de la mano con la
capacidad contributiva, determi-
nando, por un lado, que a igual
manifestación de riqueza se
generalice la obligación de pago,
y de otro, que dicha obligación
sea proporcional a la capacidad
STC 04014-2005-AA/TC. contributiva del obligado”.
Principio de Igualdad
Tributaria y de
Constitucionalidad
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Tribunal Constitucional
“(…) los derechos fundamentales no
son absolutos, es decir, no son
ilimitados, ya que deben
observarse en relación con otros
derechos y principios
constitucionales. (…) la finalidad
de la Administración es clara
cuando se trata de definir si está
STC 04168-2006-PA/TC. o no frente a un desbalance
Principio de Respeto a los patrimonial, lo que se configura
Derechos Fundamentales como una finalidad legítima y
concordante con sus funciones”.
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Principio de No Confiscatoriedad
“El principio de no
confiscatoriedad informa y
limita el ejercicio de la potestad
tributaria estatal, garantizando
que la ley tributaria no afecte
irrazonable y
desproporcionadamente la
esfera patrimonial de las
personas”. SUNAT CONTRIBUYENTE
¿A quién ¿Qué
Elemento Personal gravo? gravo? Elemento Material
¿Dónde ¿Cuándo
Elemento Espacial gravo? gravo? Elemento Temporal
Determinada por el
contribuyente:
A partir del día siguiente de su
vencimiento
Exigibilidad
Determinada por SUNAT:
A partir del día siguiente del
plazo señalado en la resolución
Concurrencia de Acreedores
Contribuyente Responsable
La obligación tributaria se
transmite a los sucesores y
demás adquirentes a título
universal.
En caso de herencia la
responsabilidad está
limitada al valor de los
bienes y derechos que se
reciba.
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Pago Compensación
Condonación Consolidación
Notas de
Dinero en
Cheques Crédito
efectivo
Negociables
Compensación
La deuda tributaria podrá compensarse total o
parcialmente con los créditos por tributos,
sanciones, intereses y otros conceptos pagados en
exceso o indebidamente que correspondan a
periodos no prescritos y que sean administrados por
la misma entidad.
Compensación
Como resultado de
Fiscalizaciones
Compensación de oficio
Por información en los
Sistemas de la Administración
Condonación
Consolidación
Ejemplo de Consolidación
2.5 Prescripción
PRESCRIPCIÓN
CONCEPTO:
Fin del plazo con que cuenta la Administración Tributaria para:
a) determinar la deuda
b) exigir el pago de la deuda
c) aplicar sanciones vinculadas a la deuda
PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN
PRESCRIPCIÓN
CARACTERÍSTICAS:
2) Siguiente a la fecha en que la obligación sea exigible, respecto de tributos que sean
Determinados por el deudor tributario.
Interrupción de la prescripción
Interrupción de la prescripción
Interrupción de la prescripción
El plazo de prescripción de la facultad de la Administración
Tributaria para exigir el pago de la obligación se interrumpe
por:
• Notificación de la orden de pago.
• Reconocimiento expreso de la obligación tributaria.
• Pago parcial de la deuda.
• Solicitud de fraccionamiento.
• Notificación de la resolución de pérdida del aplazamiento
y/o fraccionamiento.
• Notificación del requerimiento de pago de la deuda
tributaria que se encuentra en cobranza coactiva.
Suspensión de la prescripción
El plazo de prescripción de la facultad de la Administración
Tributaria para determinar la obligación se suspende:
• Durante la tramitación del procedimiento contencioso tributario.
• Durante la tramitación de la demanda contencioso administrativa,
del proceso constitucional de amparo o de cualquier otro proceso
judicial.
• Durante el procedimiento de la solicitud de compensación o de
devolución.
• Durante el lapso en que el deudor tributario tenga la condición
de no habido.
• Durante el plazo en que la Administración ha dado plazo al
contribuyente para que rehaga sus libros.
SUSPENSIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN
4) Durante la suspensión del plazo para el procedimiento de fiscalización del art. 62° A del CT.
Declaración de la prescripción
Contenido
1.2 Competencias
2. Procedimientos Tributarios
Contenido
2.1 Disposiciones Generales
2. 6 Procedimientos Tributarios :
Contenido
Procedimiento de Cobranza
Coactiva
Procedimiento Contencioso
Tributario
Procedimiento No Contencioso
1.2 Competencias
Órganos de la Administración
Competencia Competencia de
Competencia los Gobiernos
de Sunat de Aduanas Locales
Órganos Resolutores
Son órganos de resolución en materia tributaria:
1. El Tribunal Fiscal.
2. La Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria – SUNAT.
3. Los Gobiernos Locales.
4. El Instituto Peruano de Seguridad
Social y la Oficina de Normalización
Previsional.
5. Otros que la ley señale.
Art 53 C.T
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O
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y ORGANOS RESOLUTORES
R
G
A 2da y última TRIBUNAL FISCAL
N Instancia
O administrat.
S
SUNAT GOB. LOCALES INST. PRIVADAS DE B.N.
R DERECHO PUBLICO
E
S 1ra
-Tasas
O instancia - Imp. a la Renta - Contribución
- I.G.V. - Imp. Predial
L administ. - Imp. a la Alcabala al SENATI -Derechos
- I.S.C. - Contribución
U tributaria - D° Arancelarios - Imp. a los Juegos
T - Imp. al Patrimonio al SENCICO
- Tasas de Prestac.
O de Servic Públic Vehicular
Aport. ESSALUD (*) - Tasas
R - Contribuciones
Aport. ONP (*)
I
O Art. 50 a 54 C.T.
S (*) no son tributos, son aportaciones administradas por SUNAT
FACULTAD DE RECAUDACION
Es función de la Administración
Tributaria recaudar los tributos. A
tal efecto, podrá contratar
directamente los servicios de las
entidades del sistema bancario y
financiero para recibir el pago de
deudas correspondientes a tributos
administrados por aquélla
FACULTAD DE FISCALIZACIÓN
La facultad de fiscalización de la
Administración Tributaria se ejerce
en forma discrecional, de acuerdo a
lo establecido en el último párrafo
de la Norma IV del Título
Preliminar.
FACULTAD DE DETERMINACIÓN
Este tipo de
fiscalización no cierra
el periodo fiscalizado y
La fiscalización será no interrumpe el plazo
parcial cuando se de prescripción de
revise parte, uno o dicho período.
Tipo de fiscalización y algunos de los
vigente a partir del 28 elementos de la
de setiembre del 2012, obligación tributaria.
mediante el decreto
legislativo Nº 1113.
Computado
Deudor tributario entrega
Se aplicará el plazo de desde la totalidad de la
1 año. la fecha información y/o
Numeral 1 Art. 62-A documentación que le
C.T. fuera solicitada
EJEMPLOS DE
FISCALIZACIÓN PARCIAL
Tributo: RENTA
Tributo: I.G.V.
Ejercicio 2015
Período: 12/2015
Elemento: Costos y
Elemento: Débito Fiscal
Gastos
Tributo: RENTA
Ejercicio: 2014
Elemento: Costos y
Gastos
Te recomiendo:
Revisa de
manera
constante tu
clave SOL
BUZÓN ELECTRÓNICO
Carta de
REQUERIMIENTO
presentación
Datos básicos:
a) Nombre o razón social del sujeto fiscalizado.
CARTA DE PRESENTACIÓN
REQUERIMIENTO
Análisis
2.- Prorroga:
Excepcionalmente dicho plazo podrá prorrogarse
por uno adicional cuando:
SOLICITUD DE PRÓRROGA
CARTA MEDIANTE SUNAT RESPONDE:
2. PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS
Actos de la Administración Tributaria
2.1 Disposiciones Generales
Notificaciones
NOTIFICACIÓN
recepción o publicación.
En la pagina Web:
El nombre, denominación o razón social de la persona notificada,
el número de RUC o número del documento de identidad que
corresponda, la numeración del documento en el que consta el
acto administrativo, así como la mención a su naturaleza, el tipo
de tributo o multa, el monto de éstos y el período o el hecho
gravado; así como las menciones a otros actos a que se refiere
la notificación.
Procede:
• Si el domicilio fiscal se encuentra cerrado o no hubiera
persona capaz en él.
• Se fija un Cedulón en la puerta del domicilio y los
documentos se dejan en sobre cerrado, bajo la puerta.
Las notificaciones a que se refiere el Artículo 105° del presente Código así como la publicación
señalada en el segundo párrafo del inciso e) del artículo 104° surtirán efecto desde el día hábil
siguiente al de la última publicación, aún cuando la entrega del documento en que conste el acto
administrativo notificado se produzca con posterioridad.
Las notificaciones por publicación en la página web surtirán efectos a partir del día hábil
siguiente a su incorporación en dicha página
Los actos de la
Administración Tributaria
podrán ser revocados,
modificados o sustituidos
por otros, antes de su
notificación.
Tratándose de la SUNAT, las
propias áreas emisoras
podrán revocar, modificar o
sustituir sus actos, antes de
su notificación.
Art. 5 C.T
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REVOCAR
MODIFICAR SUSTITUIR
O COMPLEMENTAR
Artículo 108°
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Los actos anulables serán validos siempre que sean convalidados por la dependencia o
al funcionario al que le corresponda emitir el acto.
Establezcan infracciones
Órgano CAUSALES DE o apliquen sanciones no
Incompetente NULIDAD previstas en la ley
•Por aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se
adquiere facultades o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico o
cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales para su
adquisición.
Código Tributario - Título Segundo del Capítulo III del T.U.O. del Código
Tributario D.S. 133-2013 y modificatorias.
Orden de
pago Notificada conforme a ley
(*) Se fijan según el arancel de costas del procedimiento de cobranza coactiva, aprobado por
Resolución de Superintendencia N° 050-96/SUNAT, modificado por la Resolución N° 089-2005
(**) Para el cobro de los gastos se requiere que estos se encuentren sustentados con la
documentación correspondiente.
(**) Para el cobro de los gastos se requiere que estos se encuentren sustentados con
la documentación correspondiente.
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Notificación de la REC
Adopción de Medidas Cautelares
Ejecución Forzada
Conclusión
Pagar costas
y gastos
de la
2) Vencido el plazo de 7 días puede disponer cobranza
se trabe medidas cautelares
El Procedimiento de Cobranza
Coactiva es iniciado por el Ejecutor
Coactivo mediante la notificación al
deudor tributario de la Resolución de
Ejecución Coactiva, que contiene un
mandato de cancelación de las Ordenes
de Pago o Resoluciones en cobranza,
dentro de siete (7) días hábiles, bajo
apercibimiento de dictarse medidas
cautelares o se iniciara una ejecución
forzada de la mismas, en caso que
estas ya se hubieran dictado.
Art 117 C.T
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Formas de Embargo.
Las formas de embargo que podrá trabar el Ejecutor Coactivo son las siguientes:
Formas de Embargo.
Las formas de embargo que podrá trabar el Ejecutor Coactivo son las siguientes:
4. En forma de retención, en cuyo caso recae sobre los bienes, valores y fondos
en cuentas corrientes, depósitos, custodia y otros, así como sobre los derechos de
crédito de los cuales el deudor tributario sea titular, que se encuentren en poder de
terceros.
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ÚNICAMENTE EL
EJECUTOR COACTIVO
CONCLUIR
SUSPENDER TEMPORALMENTE:
.
.
RECURSO DE APELACIÓN
2.-Procedimiento Contencioso
CONCEPTO
Conjunto de actos y diligencias tramitados por
los administrados en las Administraciones
Tributarias y/o Tribunal Fiscal, que tienen por
objeto cuestionar una decisión de la
Administración Tributaria con contenido
tributario y obtener la emisión de un acto
administrativo de parte de los órganos con
competencia resolutoria que se pronuncie
sobre la controversia.
Medios Probatorios
Los únicos medios probatorios que pueden actuarse
en sede administrativa son:
Los Documentos
La
La Pericia inspección
2. Procedimiento Contencioso-Tributario
Medios Probatorios -Plazos
2. Procedimiento Contencioso-Tributario
Son los presentados en la etapa de reclamación, no obstante haber sido requeridos por
la SUNAT en la etapa de verificación o fiscalización y no fueron presentados.
Son los presentados en la etapa de apelación, no obstante haber sido requeridos por la
SUNAT en la etapa de reclamación y no fueron presentados.
ÓRGANOS COMPETENTES
2. Procedimiento Contencioso-Tributario
RECLAMACIÓN
¿Quiénes pueden interponer una
reclamación?
Los deudores tributarios directamente
afectados por los actos de la
Administración Tributaria.
Por ejemplo:
Es factible interponer un reclamo en
contra de una Orden de Pago,
Resolución de Multa y/o Resolución
que declare la pérdida de
fraccionamiento, entre otros.
Requisitos de admisibilidad
• Escrito fundamentado y firmado por el deudor tributario o su representante legal acreditado
en el RUC o con poder vigente y suficiente para interponer la reclamación.
• Dicho escrito deberá estar autorizado por letrado, en los lugares donde la defensa fuere
cautiva, conteniendo el nombre de éste, su firma y número de registro hábil
• Pago previo o carta fianza, en determinados supuestos como por ejemplo por reclamaciones
extemporáneas y respecto de órdenes de pago.
• Poder otorgado el representante legal del deudor tributario, de ser el caso, por documento
público o privado con firma legalizada por notario o fedatario de la SUNAT
Base Legal
Artículos 23º y 137º del TUO del Código Tributario - Decreto Supremo N° 133-2013-EF y
modificatorias
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
• Escrito fundamentado con nombre, firma y número de registro hábil de abogado
• Poder por documento público o privado con firma legalizada notarialmente o por fedatario
designado por la Administración Tributaria (de ser el caso).
• Cuando el deudor tributario interponga apelación contra una Resolución que resuelve una
reclamación respecto de la cual presentó como garantía una carta fianza, deberá mantener la
vigencia de ésta durante la etapa de la apelación por el monto de la deuda actualizada.
Base Legal
Artículo 145º del TUO del Código Tributario - Decreto Supremo N° 133-2013- EF y modificatorias
Aspectos inimpugnables
Al interponer apelación ante el
Tribunal Fiscal, el recurrente no
podrá discutir aspectos que no
impugnó al reclamar, a no ser
que, no figurando en la Orden
de Pago o Resolución de la
Administración Tributaria,
hubieran sido incorporados por
ésta al resolver la reclamación.
Según el artículo 151º del Código Tributario, podrá interponerse recurso de apelación
ante el Tribunal Fiscal dentro del plazo de veinte (20) días hábiles siguientes a la
notificación de los actos de la Administración, cuando la impugnación sea de puro
derecho, no siendo necesario interponer reclamación ante instancias previas. Este
plazo se reduce a diez días hábiles en el caso de apelación de puro derecho contra
resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal
de vehículos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales
independientes, así como las resoluciones que las sustituyan, el plazo para interponer
esta ante el tribunal Fiscal será de (10) días hábiles.
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3.-Procedimiento No Contencioso
3.-Procedimiento No Contencioso
Solicitudes no Contenciosas
3.-Procedimiento No Contencioso
RECURSO DE APELACIÓN
El Tribunal Fiscal
1. Aquellas que resuelvan las solicitudes no
contenciosas y vinculadas a la determinación
de la obligación tributaria.(El Tribunal Fiscal)
Base Legal
Artículo 163º del TUO del Código Tributario - Decreto Supremo N° 133-2013-EF y
modificatorias
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