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Dirección General de Relaciones Internacionales

Octubre , 2002
Normas
✓ El derecho de aprender incluye el derecho de
comprender

✓ El deber de enseñar es inherente al deber de mejorar


los sistemas sociales de los que nos beneficiamos

✓ Escuchar no significa estar de acuerdo

✓ Todos actuamos con lo mejor de nuestra experiencia

✓ Yo promuevo lo que permito

✓ Estar aquí y ahora

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Expectativas...

¿ Cuáles son sus expectativas


con este Taller ?

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Antecedentes del Marco Lógico

Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia


.
Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)

En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de


Cooperación y Desarrollo, de manera
. particular el Comité de
Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los
países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)

Organismos Internacionales han incorporado


esta metodología (OEA, Banco Mundial,
Banco Interamericano de Desarrollo)

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El Marco Lógico responde a:

● Planificación de proyectos carentes de precisión, con


objetivos múltiples que no están claramente relacionados
con las actividades del proyecto;

● Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el


alcance de la responsabilidad del gerente no está
claramente definida;y

● Imagen poco clara de cómo luciría el proyecto de si


tuviese éxito y los evaluadores no tienen un base
objetiva para comparar lo que se planeó con lo que
sucedió en realidad.

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Algunas ventajas
●Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación
y sirve para reducir ambigüedades;

●Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de


los objetivos, metas y riesgos que comparten todos los
involucrados;

●Suministra un temario analítico común que puede ser utilizado


por el equipo planificador, el ente evaluador y cualquier otro
actor que se vincule al proyecto (información necesaria);

●Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede


acortar documentos de proyectos en forma considerable;

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El enfoque del marco lógico
Orientación por objetivos

Orientación hacia un grupo beneficiario

Participativo
●Clarificar el propósito y la justificación del proyecto
●Identificar las necesidades de información
●Definir claramente los elementos claves de un
proyecto
●Analizar el entorno del proyecto desde el inicio
● Facilitar la comunicación entre las partes implicadas
●Identificar cómo medir el éxito o fracaso del proyecto
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Las lógicas del EML
Vertical
Relaciones lógicas verticales de causa -
Fuentes
efecto entre las diferentes partes de un Indicado de Factores
problema que corresponde a los diferentes res verificaci Externos
ón
niveles de la matriz, relacionando las Objetivo
actividades (insumos), los componentes (o Global
productos), el propósito y el fin como el
conjunto de objetivos jerarquizados. Objetivo
Específic
o
Horizontal
Principio de la correspondencia que
Resultados
vincula cada nivel de objetivos a la
medición del logro (indicadores y medios
de verificación) y a las condiciones que
Actividade
pueden afectar su ejecución y posterior s Insumos Costos
desempeño (supuestos principales)

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Conceptos en el EML
Area sectorial/ Area sectorial/
nacional nacional
Objetivo Global

Objetivo Específico
Area del Area del
Proyect Insumos Resultados Proyect
o o
Actividades

Situación actual Situación futura

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Ejercicio:

Dibuje su concepto de Proyecto

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Definición de Proyecto

Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o


cuantitativo en una situación. Supone una inversión de recursos,
conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos
objetivos concretos, en un periodo de tiempo determinado, mediante
actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos
perduran una vez finalizada su gestión.

Identificación

Evaluación Formulación

Ejecución
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Adecuada
Planificación

Problemas reales Equipo competente


abordados por el proyecto y buena disposición
Éxito de
un
proyect
Respeto por o
compromisos Capacidad
asumidos organizativa

Otros factores
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El EML: Pasos del método
(De la Identificación al Diseño)

Análisis de la participación
Análisis de los problemas
Análisis de los objetivos
Análisis de las alternativas
Matriz de planificación del
proyecto
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Análisis de la participación
●Ofrece un panorama global de todas las personas, grupos e
instituciones afectadas por el proyecto
●Analiza las relaciones sociales (conflictos, alianzas) entre los
grupos que intervienen.
●Identifica a cada grupo con sus intereses y expectativas

1) Elaborar tabla de participantes identificando a


los implicados diferenciando entre primarios y
secundarios.
Tres Fases 2) Valorar influencia e importancia de los
implicados.
3) Identificar riesgos e hipótesis que afectarán al
diseño y al éxito del proyecto.
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Análisis de la participación
Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes
1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre primarios
y secundarios.

1.2 Identificar sus intereses (explícitos e implícitos) en relación con las


necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.

1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos


intereses (positiva, negativa o de manera desconocida)

1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debería dar a cada


participante en función de sus intereses.

1.5 Reflejar los resultados en una tabla


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Análisis de la participación
Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes

Problemas Recursos y Conflictos


Grupos Intereses
percibidos Mandatos Potenciales

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Análisis de la participación
Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e
influencia

2.1 Valoración de la influencia: Poder de un implicado para


controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecución o
dificultarla.

2.2 Valoración de la importancia: La importancia indica la


prioridad dada por el financiador a la satisfacción de
necesidades e intereses de determinados implicados.

2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz

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Análisis de la participación
Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia
Importancia

Alta

Baja

Baja Alta
Influencia

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Análisis de la participación
Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia
Potenciales
Importancia

Alta Beneficiarios
Posibles Aliados y
contrapartes
Baja
Pueden quedar fuera
Baja Alta Se debe intentar
Influencia ubicarlos en los
cuadros anteriores

Opositores
Fuentes de riesgo
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Análisis de la participación
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis
3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios
con alta influencia y baja importancia pueden generar factores
externos que pongan en peligro el proyecto.

3.2 Identificación de la participación adecuada de los


implicados. Los implicados primarios con alta importancia y
alta influencia pueden convertirse en una coalición de apoyo al
proyecto.

3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de


participación en las distintas fases del proyecto.

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Análisis de la participación
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis

Grupos Informar Control Aliados Consultar


Implicados

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Análisis de los problemas
A partir de la información disponible se
establecen relaciones causales entre los problemas
Objetivo identificados, estableciendo sus causas y efectos,
orígenes y consecuencias.

Pasos a seguir:
● Listar los problemas existentes entendidos como situaciones
negativas.
●Determinar cuál es el más importante y establecer una relación de
causa y efecto con los otros problemas hasta formar un árbol de
problemas.
●Configurar un panorama de problemas lo más completo posible.

PreguntaDirección ¿Pordequé?
Clave:General O Internacionales
Relaciones “a es causado por b, c, d...”
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COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL
ARBOL DE PROBLEMAS
DGCTI
MPD

Análisis de las causas y


PROB efectos del problema central
LEMA
CENT
RAL

Causas

Las causas esenciales y directas del problema central son


colocadas en forma paralela debajo del problema central.

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ARBOL DE PROBLEMAS
DGCTI
MPD

Análisis de las causas y


efectos del problema central

PROB
LEMA
CENT Efectos
RAL

Los efectos esenciales y directos del problema central son


colocados en forma par alela encima del problema
central. Dirección General de Relaciones Internacionales
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Análisis de los problemas
Arbol de Problemas
Empresa de transporte
Pérdida de confianza
en la
Efectos empresa de
transporte

Pasajeros
Pasajeros llegan tarde
heridos o muertos

Problema Central Frecuentes accidentes


de omnibus

Conductores Vehículos en
son malas Calles en
imprudentes condiciones mal estado

Causas
Deficiente
Vehículos
Dirección mantenimien
viejos General de Relaciones Internacionales
Octubre , 2002 to
Análisis de los objetivos
Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione
Objetivo

los problemas que se han detectado en el paso anterior.


Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas
(planificación de proyectos orientada a objetivos)

Pasos a seguir:
● Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan
a convertirse en condiciones positivas a futuro o estados
alcanzados.Una vez reconvertidas las fichas-problemas en
fichas-objetivos, se elabora un árbol de objetivos siguiendo el
esquema antes descrito.
●La relación causa-efecto de los problemas se convierte en una
relación medios-fines.

Pregunta Clave: ¿Cómo? O “b, c, d. Son medios para lograr a.”


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ARBOL DE OBJETIVOS
DGCTI
MPD

Fines El árbol de objetivos se


elabora como una visión
de conjunto.
OBJE
TIVO Medios

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Análisis de los objetivos
Arbol de Objetivos
Empresa de transporte
La empresa de
transporte goza
Fines de buena reputación

Hay menos
Pasajeros llegan
pasajeros
a tiempo
accidentados

Se redujo la frecuencia
de accidentes de omnibus

Los choferes
conducen Vehículos en Calles en
con buen estado mejores
prudencia condiciones

Medios
Control
Vehículos
técnico
reemplazado
Dirección General de Relaciones Internacionales
con
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regularidad
Análisis de las alternativas
Es la última fase de la identificación y señala el
paso al diseño del proyecto, indicando las
Objetivo soluciones alternativas que puedan llegar a ser
estrategias de una acción de desarrollo.
● Es esencial alcanzar un alto grado de consenso.
●Determinar dentro del árbol de objetivos que opciones pueden ser llevadas a
cabo con mayores posibilidades de éxito. Depende de una serie de factores que
no pueden predefinirse. Ejemplo: tiempo disponible, posibilidades técnico-
financieras, etc..
●Tener en cuenta las conclusiones efectuadas en el análisis de la participación
para determinar la estrategia mas adecuada.
●La función del equipo de planificación es la de identificar las posibles ramas
medios-fines dentro del conjunto de objetivos que tengan un cierto aire de
familia, es decir, que guardan una especial unidad.
●Utilización de técnicas multicriterios
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Análisis de las alternativas
Alternativas
Criterios Vehículos Choferes
Choferes Calles
Costos 2 1 3
Impacto 3 2 1
Tiempo 2 3 1
F de Financ. 3 2 1
Total 10 8 6

Alternativas
Criterios
Vehículos Choferes Calles
Costos 2 2 4 1 2 3 6
Impacto 1 3 3 2 1 1 1
Tiempo 3 2 6 3 9 1 3
Financia
3 3 9 2 6 1 3
. 1
Total 22 18
3
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Matriz de planificación del
proyecto

Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual


¿Qué es? recoge la información básica de un proyecto de
desarrollo.
•Objetivo Global
•Objetivo •¿Por qué ese Proyecto?
Específico •¿Qué se desea?
•Resultados •¿Cómo se alcanzará?
Una MPP •Actividades
debe •Supuestos •¿Qué factores externos
•Indicadores son importantes?
indicarnos •¿Cómo se mide el éxito?
•Fuentes de •¿Dónde estan los datos?
verificación
•Calendario de •¿Cuándo se hará?
actividades •¿Cuánto costará?
•Presupuesto
Matriz de planificación del
proyecto
Fuentes de Factores
Indicadores
verificación Externos

ObjetivoGlobal

Objetivo Específico

Resultados

Actividades Insumos
Matriz de planificación del
proyecto
Elementos:
Es el objetivo principal al cual se quiere que
Objetivo
Global
contribuya el proyecto a largo plazo

● Sea consistente con la política de desarrollo del país


anfitrión
● Sea consistente con las directrices del donante
● Represente una justificación suficiente para el proyecto
● No sea demasiado ambicioso
● Se defina explícitamente los grupos beneficiarios
● Esté expresado como una situación ya alcanzada
● Esté expresado en términos verificables
● No contenga dos o mas objetivos que estén causalmente
relacionados
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Matriz de planificación del
proyecto
Establece el propósito operativo, es decir, que la
Objetivo
Específico
situación que se espera permanezca como
consecuencia del proyecto.

● Es un sólo objetivo
● Están los grupos beneficiarios del proyecto
● Se espera contribuya de manera significativa al
cumplimiento del objetivo global del proyecto
● Sea realista, es decir es posible que sea logrado una vez
producidos los resultados del proyecto
● Está fuera del control inmediato del proyecto mismo
● Está formulado como un estado ya alcanzado, no un
proceso
● Sea definido de manera concreta y verificable
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Matriz de planificación del
proyecto
Resultado Son los que el proyecto puede garantizar como
s consecuencia de sus actividades

● Estén incluidos todos los resultados esenciales necesarios


para lograr el objetivo específico
● Solamente se incluyen los resultados que pueden ser
garantizados por el proyecto
● Cada resultado puede considerarse como un medio
necesario para lograr el objetivo específico
● Todos los resultados sean factibles dentro de los recursos
disponibles
● Sean definidos de manera concreta y verificable
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Matriz de planificación del
proyecto
Son acciones necesarias para transformar
Actividad
insumos dados en resultados planificados dentro
es
de un periodo de tiempo especificado

● Se incluyan todas las actividades esenciales para producir


los resultados esperados
● Todas las actividades corresponden directamente al nivel
del resultado superior
● Solamente se incluyen las actividades que el proyecto tiene
que ejecutar
● Estén planteadas las actividades en términos de acciones
que se emprenden y no en términos de resultados alcanzados
● El tiempo disponible para cada actividad sea realista
● Las actividades sean adecuadas a la situación del país
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Matriz de planificación del
proyecto
Son materias primas de un proyecto para
Insumos producir los resultados propuestos

● Se pueden relacionar los insumos directamente con las


actividades especificadas
● Son condiciones necesarias y suficientes para emprender las
actividades planeadas
● El nivel de detalle sea adecuado y facilite su comprensión
● Los insumos deben estar definidos de manera concreta y
verificable (cantidad, calidad, costes)
● Los recursos sean adecuados para la situación del país
anfitrión en términos de organización, género, cultura,
tecnología, medio ambiente, etc.
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Matriz de planificación del
proyecto
Son situaciones, acontecimientos o decisiones que
Factores son necesarios para el éxito del proyecto, pero que
Externos escapan de manera total o mayoritario al control
de la gestión del proyecto.
● Deben ser formulados como condiciones deseables positivas
● Estén situados en el nivel de proyecto correcto
● No sean incluidos los factores que no son importante
● No estén incluidos los factores que muy probablemente ocurrirán
● Si hay factores que son al mismo tiempo importantes de
cumplimiento improbable (factores letales), habrá que volcer a
diseñar el proyecto para evitarlos o abandonarlos
● Deben estar definidos de manera precisa y verificable

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Matriz de planificación del
proyecto
Indicador Un indicador define la norma de cumplimiento
es que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo

● Sean específicos en términos de calidad, cantidad, tiempo, ubicación y


grupo beneficiario
●Se disponga de un medio de verificación
● En caso contrario, averiguar si se puede generar la información a un
costo razonable
● Sea relevante como una medición del logro de los objetivos
● El medio de verificación sea fiable y actualizado
● La recopilación, preparación y almacenamiento de la información sea
una actividad dentro del proyecto y los insumos necesarios para ello
figuren especificados en la MP

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