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Fundación Centro Internacional de Hidrología subterránea

"El uso de las aguas


subterráneas en la agricultura
del área Mediterránea”
Juan Antonio Sagardoy Alonso
Gerente de Proyecto
Instituto Agronómico Mediterráneo de Bari (Italia)
International Centre for Advance Mediterranean Agronomic
Studies

44 curso internacional de hidrología subterránea


1
Esquema de la presentación

 Uso de las aguas subterráneas en el área del


Mediterráneo.
– Recursos renovables y disponibles, usos, tendencias,
legislación, futura demanda.
 Foco en Siria.
Desarrollo, problemas de sostenibilidad, marco
legislativo e institucional, coste riego con aguas
subterráneas, políticas actuales para la gestión
sostenible del recurso: modernización riego, cierre de
pozos, asociaciones de regantes.
Evolución de los Recursos hídricos totales renovables para
países seleccionados del Área Mediterránea (m3/hab./año)

1973- 1978- 1983- 1988- 1993- 1998- 2003- 2008-


Pais 1977 1982 1987 1992 1997 2002 2007 2012

Argelia 684 581 499 440 399 372 345 340


Egipto 1384 1226 1071 950 864 786 716 703
Francia 3824 3738 3638 3553 3488 3405 3301 3284
Italia 3434 3380 3359 3350 3350 3322 3226 3210
Jordania 459 390 324 256 205 184 158 153
Líbano 1623 1595 1553 1425 1242 1155 1082 1074
Libia 224 178 147 132 119 108 97 95
Marruecos 1597 1405 1242 1128 1046 983 929 918
España 3056 2935 2888 2856 2816 2703 2531 2506
Siria 2083 1736 1451 1246 1096 963 819 791
Tunez 771 676 597 539 502 478 456 452
Turquia 4945 4430 4014 3677 3373 3123 2926 2890

Fuente: FAO, AQUASTAT, 2010


Recursos hídricos totales renovables para países
seleccionados del Área Mediterránea (m3/hab/año)

Recursos HidricosTotales (m3/hab./año)

5500
5000
4500
m /hab./año

4000 1973-1977
3500 1978-1982
3000
2500 1983-1987
2000
3

1500 1988-1992
1000
500 1993-1997
0
1998-2002

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2003-2007

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Ar

2008-2012
ar

Paises

Fuente: FAO, AQUASTAT, 2010


Aguas superficiales, subterráneas y recursos
hídricos totales renovables y explotables
Recursos hidricos renovables y explotables

Aguas
superficiales
250.00 renovables
(10^9 m3/yr)

200.00 Aguas
subterráneas
renovables
10^9 m3/año

150.00 (actual) (10^9


m3/yr)
Recursos
100.00
hidricos totales
renovables
(10^9 m3/yr)
50.00

Recursos
0.00 hidricos
explotables
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(10^9 m3/yr)

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A

E
M

Paises

Fuente: FAO, AQUASTAT, 2010


Importancia relativa de las aguas
subterráneas renovables
Porcentaje de las aguas subterráneas renovables sobre los
recursos hídricos totales renovables

90.00
80.00
70.00
60.00
Porcentage

50.00 Porcentage
aguas
40.00
subterráneas
30.00 sobre rec. hidr.
20.00 totales
10.00
0.00
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Fr

ar
M

Paises

N.B. El gráfico no contabiliza los recursos de aguas subterráneas


no-renovables que son importantes en Argelia, Libia y Egipto
Usos predominantes del agua en la
Región Mediterránea
Países del Norte Países del Sur y
(%) Este (%)

Agricultura 49 79

Uso doméstico 13 13

Industrial 38 8

Fuente: Sagardoy y Varela (2010)


Usos de las aguas subterráneas
Siria Uso Aguas Subterráneas
1. Donde las aguas Uso Mm3 %
subterráneas juegan un Agricultura 8048 88
papel importante Doméstico 761 8
(55%) el uso Industrial 325 4
predominante es el Total 9134 100
agrícola. Por ej. En
Siria: 88 % Francia Usos de las aguas subterráneas

2. En Francia, donde el 70

uso de las aguas 60

subterráneas es
50
40

relativamente modesto 30
%

(18%) de los usos 20


10
totales (34 000 Mm3), 0

el uso predominante es Doméstico Industrial


Mm3
Agricultura Energetico

el doméstico (59%)
Áreas regadas con las aguas
superficiales y subterráneas
Areas regadas por aguas superficiales y
subterráneas

4500000
4250000
4000000 Area regada con
3750000 aguas
3500000 subterráneas
3250000
3000000
2750000 Area regada
2500000 aguas
ha

2250000 superficiales
2000000
1750000
1500000
1250000
1000000
750000
500000
250000
0

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Ar

Tu
Es

Li
Fr

ar
M
Porcentaje del área regada con las
aguas subterráneas
Porcentaje de área regada con aguas subterraneas sobre el
total de área regada

110
100
90
80
Porcentage

70 % area
60 regada con
50 aguas
40 subterráneas
30 sobre area
regada total
20
10
0
Li a

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M Lib
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Tu
Eg

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m
Ar

ar

N.B. Las cifras de Argelia y Libia incluyen importantes áreas regadas


con aguas subterráneas no renovables.
Apoyo gubernativo al desarrollo de
las aguas subterráneas para riego
 El desarrollo de las aguas subterráneas ha sido
fundamentalmente financiado por el sector
privado.
 Los apoyos financieros son mínimos: en algunos
casos créditos a condiciones favorables y
subsidios a los costes de energía.
 Se trata de una situación injusta porque los
regadíos con aguas superficiales tienen muchos
subsidios.
 El Banco Mundial solo financia proyectos
colectivos de aguas subterráneas y no
individuales.
Tipos de pozos
 Los pozos perforados son la
gran mayoría superando
ampliamente los 2,0 millones
 Los pozos excavados a cielo
abierto. Son muy numerosos y
superan 0,5 millones
 Galerías horizontales (reciben
diversos nombres: qanat,
khitara, foggara, falaj) son
numerosos (algunos miles)
pero están gradualmente
desapareciendo.

Salida de una Foggara en Libia.


Fuente: Wikypedia
El régimen legislativo de las aguas
subterráneas.
 En casi todos los países del Área Mediterránea todas las aguas son
propiedad de la nación y el mecanismo predominante de uso es el
“permiso” y el elemento regulador principal son “las zonas
protegidas”.
 En los países musulmanes las aguas subterráneas pertenecían a la
comunidad (Código de Mejelle del imperio otomano) y por tanto el
paso a la propiedad publica no ha presentado mayores problemas.
Las aguas no son vendibles.
 En los países que tenían la Ley Romana, la propiedad de la tierra y
el agua estaban ligadas. La transición ha sido mas difícil pero el uso
publico ahora también es predominante.
 En los países con gobiernos islámicos el régimen de las aguas esta
regido por la tradición.
 La tendencia de todas las legislaciones es hacia una legislación
integrada que aplica por igual a las aguas subterráneas y
superficiales.
La demanda futura de agua
Egipto

Turquia

Siria
Fundación Centro Internacional de Hidrología subterránea

Parte II
Siria

44 curso internacional de hidrología subterránea


Siria
Principales cuencas de Siria
Datos generales de Siria
 Las precipitaciones oscilan entre 1000 y 200
m.m/año. Precipitación media 252 m.m./año
 Población: 19,1. M hab. (2005)
 Área Cultivable: 4.5 Mha
 Área Regada: 1.4 Mha (2006)
 El país es un importador neto de alimentos: 210
M$/año (2004).
 Se estima que el país importa 200 m3/hab. /año
en términos de agua virtual (Fernández, 2007).
 Las principales exportaciones del sector agrícola
son trigo y algodón.
Balance hidrológico por cuencas
principales
Siria. Balance recursos hídricos por cuencas

1000

500

is
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k

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ag

a
-500

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-1000

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Mm3

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Balance

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-1500
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-2000

-2500
-3000

-3500
Cuencas

Balance nacional: -3104 Mm3


Fuente: Sagardoy Varela 2009
Desarrollo del riego con aguas
superficiales y subterráneas

Con aguas Con aguas (103 ha) Porcentaje


superficiales subterráneas de
Año (103 ha) Porcentaje (103 ha) Porcentaje incremento
del total del total con respecto
regado a 1985
1985 334 51 318 49 652 0
1990 351 51 342 49 693 6
1995 388 36 694 64 1,082 66
2000 512 42 698 58 1,210 86
2002 583 43 764 57 1,347 107
2004 624 43 815 57 1,439 121
2005 561 39 865 61 1,426 121
2006 551 39 851 61 1,402 115

Fuente: Sagardoy y Varela 2009


Desarrollo del riego con aguas
superficiales y subterráneas

Porcentaje de area regada total con aguas superficiales o


subterraneas

70
60
50
'Porcentaje de area regada
40 con aguas superficiales "
30 Porcentaje de area regada
20 con aguas subterràneas

10
0
1985 1990 1995 2000 2002 2004 2005 2006

Fuente: Elaboración propia


La seguridad alimentaria y el
desarrollo del riego
 En 1985 la relación de número de habitantes (10,8
millones) por hectárea regada era de aproximadamente
16.5 hab./ha
 En el 2006 (21. 5 millones de habitantes) ese mismo
indicador era: 15.3 hab./ha
 A pesar del incremento de la población (100%) ha
habido un ligero mejoramiento (8 %) de la contribución
del área regada a la seguridad alimentaria. Para tener
una visión mas completa se necesitaría conocer el valor
de la producción.
 Sin embargo, esto no será posible en el futuro porque
los recursos renovables se han agotado prácticamente.
Algunas consideraciones acerca del desarrollo de
las aguas subterráneas
 Impresionante desarrollo en 21 años
(incremento del 267 %).
 Desarrollo fomentado por el gobierno a
través de importantes subsidios a la
energía y algunas contribuciones a los
préstamos para la perforación de pozos.
 El uso de la energía era barato. La
relación de motores diesel a eléctricos es
de 5/1.

Aspectos positivos
 Gran contribución a la economía del país y
a las exportaciones (algodón).
 Siria exporta 200 000 t de balas de
algodón con un valor de 164 M$ y 148
000 t trigo con un valor de 105 M$.
 Ha mejorado la seguridad alimentaria
 Ha creado una industria de perforación de
pozos competitiva.
Algunas consideraciones acerca del desarrollo de
las aguas subterráneas
 El desarrollo de las aguas
subterráneas contribuye a una
mayor participación de la mujer
en la gestión del recurso hídrico

Negativos
 En algunos casos:
– La explotación es insostenible
– Descenso de los niveles
freáticos
– Daños ecológicos
– Contaminación del acuífero
– Se estima que el 57% de los Foto: David Molden
pozos son ilegales.
La sobreexplotación en la cuenca
de Al Khabour
 En años recientes,
– Rápido declino de los niveles
freáticos. (50 a 100 metros en
los últimos 50 años).
– Daño ecológico importante:
sequía del río Al Khabour
desde 1999 durante el verano.
– Abandono de bastantes pozos.
(baja rentabilidad, deudas
impagadas de los préstamos)
– Esfuerzos del gobierno para
frenar o reducir el desarrollo
de las aguas subterráneas
pero con escaso éxito.

Foto: ICARDA
Esfuerzos legislativos para mejorar la
gestión de las aguas subterráneas
 Varias leyes y disposiciones ministeriales que crean una
Dirección para el control de la contaminación y comités
gubernativos de cuencas para la explotación de las
aguas subterráneas (sin participación de los usuarios)
 El Ministerio del riego es responsable de la gestión de las
aguas subterráneas.
 En el 2003 se aprueba una ley que prohíbe la
perforación de nuevos pozos para agricultura e introduce
las condiciones para las licencias para usos domésticos,
industriales y turísticos, incluso por las instituciones
gubernativas. En el 2005 se mejora la ley.
 A pesar de estas reglamentaciones, las cifras del NAPC
(National Agriculture Policy Center) muestran que el
número de pozos ha crecido de 202274 en 2005 a
213335 en el 2007.
Esfuerzos legislativos para mejorar la gestión de
las aguas subterráneas
Zonas protegidas
 Generalmente para usos domésticos
 Las leyes de 1970 y 1984 establecen el concepto de zonas
protegidas principalmente para los pozos de uso domestico.
 Existen comités a nivel central y de cuenca para el
establecimiento de las zonas de protección
 Hay 45 zonas establecidas

A. Zona de protección intensiva (3-11 ha)


B. Zona de prohibición (10- 57 ha)
C. Zona periférica (46-770 Km2)

 Las violaciones de las zonas las controlan funcionarios del


Ministerio de la Vivienda. Hay muchos problemas con las
contravenciones de la ley y la policía local.
 Existen planes de cooperación internacional para el
establecimiento en zonas particularmente importantes (Damasco;
Alepo).
Coordinación institucional para evitar la
contaminación de las aguas subterráneas.

 Coordinación con otros ministerios


(Vivienda, Petróleo, Defensa Medio
Ambiente, Interior para evitar actividades
contaminantes). En realidad la coordinación
es poco efectiva.
 Intensa cooperación con el Ministerio de
Agricultura para evitar contaminación por
aguas tratadas y agroquímicos y
fertilizantes.
 Cursos de formación al personal del
Ministerio d Riego para prevenir la
contaminación.
Redes de observación de pozos.

Conocimiento de los acuíferos
En cada cuenca hay una red de
observación de pozos.
 Conocimiento somero de los acuíferos Pozos de observación
 La densidad de los pozos es moderada por cuenca (2002)
(8 por 1000) Las muestras de calidad se Cuenca No. de
toman cada mes y en otros casos cada
tres meses. pozos
 La mayoría de los pozos tienen por Barada +Awaj 142
finalidad la observación de las aguas Badia 70
para usos domésticos Assi 210
 El envío automático de datos a la banca Costa 73
central de datos está en fase avanzada Yarmouk 90
de implementación (Proyecto JICA) Al Khabour 227
 Los principales problema de calidad Euphrates 600
encontrados son la contaminación por
nitratos y la intrusión salina en las Alepo 240
cuencas de la costa. Total 1652
 La falta de plantas de tratamiento Fuente: Miski y Shawaf,
ocasiona problemas de contaminación de 2003.
carácter biológico y minerales pesados
en las áreas cercanas a las mayores
poblaciones.
Las principales causas del descenso de los
niveles freáticos en la zona de Al Khabour.
1. Crecimiento incontrolado y masivo del número de pozos.
2. Cultivos de altos consumos de agua (Algodón, sobre todo con más de
14000 m3/ha).
3. Escaso uso de métodos eficientes de riego.
4. La mayoría de los pozos no cuentan con caudalímetros
5. Ignorancia del agricultor sobre las consecuencias de su comportamiento.
6. Subsidios a los costos energéticos y a los prestamos para perforación
(hasta el 2004).
7. Impacto modesto de los costos de bombeo en el costo de producción.
8. Limitado asesoramiento técnico en nuevas técnicas de riego .
9. Ausencia casi total de asociaciones de usuarios de ningún tipo.
10. No hay participación de los agricultores en los comités de cuenca
gubernativos.
11. Ausencia de programas de recarga del acuífero.
12. A pesar de estar absolutamente prohibido los agricultores con pozos con
exceso de agua la venden a sus vecinos.
Los costes de bombeo e impacto
en los costes de producción
 Estudio detallado de los modelos de finca para numerosas alternativas
(Varela y Sagardoy, 2001)
 Algunos datos modelo de finca grande (14ha), aguas subterráneas,
rotación 2/3 trigo, 1/3 algodón, riego tecnificado. (2001)

Concepto Unidad Valor en S£ Valor en €


Coste O&M metro cúbico agua m3 2.20 0.04
Coste del combustible Litro 6.5 0.13
Coste O&M riego ha 10080 200
Coste Variables de la Producción ha 29515 590
de los cultivos
Impacto coste O&M en costes % 34 (%) 34 (%)
variables de producción
Margen Bruto ha 47047 941
Margen neto ha 29127 582
N.B. En el año 2008 el precio del combustible ha subido a 25 S£/litro
Fundación Centro Internacional de Hidrología subterránea

Algunas actuaciones dirigidas a


mejorar el uso del agua y la
sostenibilidad de los acuíferos

44 curso internacional de hidrología subterránea


El plan nacional de modernización del riego
1. En el año 1999 se promulga
una ley que pretende que en 4 Areas con riego tecnificado (2003)
años todo el riego fuese Técnica de riego ha
modernizado. Riego localizado 66921
2. Posteriormente se modificó y Riego por aspersion 174572
mejoró la ley. En 2003 las áreas Riego de superficie mejorado 4903
tecnificadas eran
aproximadamente 250 000 ha. Total 246396
3. Los incentivos son modestos: Fuente: Kaisi, 2003
interés cero para el préstamo y
diseño del sistema gratuito.
4. El cultivo del algodón y
remolacha azucarera requieren
con métodos tradicionales unos
14 000 m3/ha mientras que con
riego por goteo pueden bastar
6500 m3/ha.
5. No existen estudios detallados
sobre el impacto de la
modernización sobre las aguas
subterráneas.
La zonificación agrícola

1. La Producción de algodón esta reglamentada


por el CB (Cotton Bureau) y su
comercialización por el CMO (Cotton Marketing
Organization)
2. Los Agricultores tienen una cuota anual de
área cultivable que con frecuencia no se
respeta.
3. En el pasado el gobierno reglamentaba las
áreas de producción de los cultivos
estratégicos. Recientemente esa política se ha
relajado mucho.
El cierre de pozos ilegales
 La ley procura los elementos para el cierre de
pozos ilegales.
 Su implementación practica resulta muy difícil.
– Aspectos sociales y políticos
– Fuerte impacto económico para la economía regional
y nacional.
 Bastantes pozos se cierran voluntariamente
debido a que no resulta económica su
explotación.
Las asociaciones de usuarios (AU)

Las asociaciones de usuarios en funcionamiento en Siria


son my escasas.
La nueva legislación pone bastante énfasis en su
establecimiento pero el progreso hasta ahora es muy
modesto.
Aunque las experiencias positivas de AU en la gestión de
aguas subterráneas son muy escasas en el mundo:
México (Baja California y Guanajato) Saurastra,
Gujarat ( India), Salheia (Egipto) y Vinalopó, Albacete
(España) ofrecen una esperanza concreta de una
gestión sostenible por los usuarios.
Los usuarios deberían participar en los comités
gubernativos de cuenca existentes a través de las AUs.
A modo de conclusiones (1).
A nivel regional
 Las aguas subterráneas en el Área de Mediterráneo son un recurso
fundamental sobre todo en aquellos países donde los recursos hídricos
renovables per capita son inferiores a los 1000 m3/año.
 Su desarrollo ha permitido el bienestar de millones de agricultores y una
importante cobertura de las necesidades para usos domésticos.
 El desarrollo de este recurso ha sido generalmente impulsado por los
agricultores privados con escasas participaciones de los gobiernos.
 La agricultura de la mayoría de los países del Sur y Este del Mediterráneo
depende en buena parte (más del 25%) de las aguas subterráneas
 En los países donde el recurso superficial es escaso se ha producido
desarrollo vertiginoso y generalmente incontrolado de las aguas
subterráneas. En algunos casos esto ha resultado en situaciones de gestión
insostenibles.
 La legislación provee en general un marco adecuado para el control de las
aguas subterráneas pero falla la capacidad de control.
 El futuro desarrollo de las aguas subterráneas ciertamente será inferior a
las ultimas décadas y en algunos casos sufrirá un freno importante
A modo de conclusiones (2).
 Siria
– Las aguas subterráneas han contribuido a las exportaciones agrícolas del país y a
mejorar nivel de vida de los agricultores
– Desarrollo vertiginoso pero incontrolado
– Desde el 1999 la perforación de pozos esta restringida y desde 2005
completamente prohibida pero continua su expansión.
– Importantes subsidios al coste de la energía fomentaron el uso de las aguas
subterráneas hasta el 2008 pero los subsidios se han suprimido
– Buen sistema de monitoreo de pozos pero falta un sistema de actuación efectivo
– Comités de cuenca sin participación de usuarios que será necesario cambiar
– Es necesario incrementar las escasas asociaciones de regantes
– El Plan nacional de Modernización contribuye a mejorar uso del agua pero es
necesario evaluar su impacto en las zonas donde las aguas subterráneas
predominan.
 Cuenca Al Khabour
– Gestión no sostenible del acuífero y graves daños ecológicos.
– Necesidad de un plan especial que promocione:
 Adopción de técnicas de riego tecnificado
 Promoción de asociaciones de regantes
 Recarga del acuífero
 Cierre gradual de los pozos ilegales.
Gracias !!!!

Foto: Varela Ortega

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