CAPÍTULO N° 04

CANON MINERO

MSc. Gino, Quiroz Miranda

DEFINICIÓN

El Canon es un porcentaje del total de ingresos

y rentas que obtiene el Estado por la explotación
económica que realizan las empresas privadas
de los recursos naturales, recibido y es
entregado a los Gobiernos Regionales y
Locales ubicados en la jurisdicción donde
operan las empresas.
 BASE LEGAL:
• Creado por la Ley General de Minería (D.S. Nº 014-92-EM y D.S. Nº 88-95-EF).

• Ley Nº 27506 – Ley General de Canon (publicada el 10 de julio de 2001).

• Reglamentado por D.S. Nº 005-2002-EF (publicado el 09 de enero de 2002).

• D.S. N° 003 -2003 - EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF- Reglamento de la Ley de Canon (publicado
el 09 de enero de 2003).

• D.S,. N° 115 -2003-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, que aprobó el Reglamento de la Ley de
Canon (publicado el 14 de agosto de 2003).

• Ley N° 28077 - Modificación de la Ley N° 27506 -Ley de Canon (publicada el 26 de setiembre de 2003)

• D.S. N° 029 -2004-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, mediante el cual se aprobó el Reglamento de
la Ley N° 27506, Ley del Canon (publicado el 17 de febrero de 2004).

• Ley N° 28322 - Modificación artículos de la Ley N° 27506, Ley de Canon, modificados por la Ley Nº 28077
(publicada el 10 de agosto de 2004).

• D.S. N° 187 -2004-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, mediante el cual se aprobó el Reglamento de
la Ley N° 27506, Ley del Canon (publicado el 22 de diciembre de 2004).

• Ley Nº 29281 - Modificación del artículo 5º de la Ley Nº 27506, Ley de Canon (publicada el 25 de
Noviembre de 2008).
• D.S. Nº 044-2009-EF que modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (publicado el 26 de Febrero de 2009)
La distribución del Canon la hace el Gobierno
Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales
del departamento o departamentos que se
encuentran dentro del área de influencia,
directa o indirecta, de las actividades
extractivas de los recursos naturales no
renovables.
 OBJETIVO DEL CANON

El objetivo del Canon es lograr que los Gobiernos

Regionales y Locales reciban recursos económicos para
promover su desarrollo sostenible a través de
inversiones que permitan mejorar la calidad de vida de la
población.

Estos recursos deben ser utilizados para el

financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras
de inversión de impacto regional o local, y para
investigación y desarrollo tecnológico por parte de las
universidades.
TIPOS DE CANON
 DETERMINACIÓN DEL CANON MINERO

El Canon Minero está constituido por el cincuenta

por ciento (50%) del Impuesto a la Renta, que
pagan las empresas mineras al Estado por el
aprovechamiento de los recursos minerales
metálicos y no metálicos.

Este monto es distribuido entre los Gobiernos

Regionales y Locales de los departamentos en
cuya jurisdicción se encuentran las concesiones
mineras de explotación.
 EL PERÍODO DE DISTRIBUCIÓN

Hasta el año 2006, el Canon generado por el

Impuesto a la Renta en un año determinado, se
transfería en 12 cuotas iguales a los Gobiernos
Locales y Regionales, empezando en julio del año
siguiente hasta mayo del año subsiguiente.

Para los últimos siete años (2007-2015) el momento

de la transferencia ha sido diferente, realizándose en
una sola ocasión en julio, por el total del canon
generado en el año inmediatamente anterior.
De acuerdo a cifras oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF),
el gobierno regional, las municipalidades provinciales, distritales y la
Universidad Nacional de San Agustín (Unsa), obtendrán S/. 370.8 millones.
Esta cifra es menor al monto transferido el año pasado y que ascendió a S/.
383.2 millones.
El canon es una partida de dinero que anualmente el gobierno nacional
transfiere a los gobiernos regionales y municipales, para financiar obras.
Estos recursos representan el 50% del Impuesto a la Renta que pagan las
compañías mineras al Estado. La reducción de estos fondos sin duda afecta
a los gobiernos subnacionales, que ahora cuentan con menos recursos para
financiar proyectos, que en muchos casos ya estaban planificados.
La reducción del canon minero para Arequipa, en comparación con el año
pasado, representa 3.2%. El parlamentario arequipeño, Juan Carlos Eguren,
sostiene que la "baja" se debe a tres factores: la caída en el precio
internacional de los metales, al aumento de los costos de producción y a la
aplicación del nuevo gravamen minero, vigente desde el 2011. “Esto es
sumamente preocupante, porque se pone en peligro la ejecución de una
serie de proyectos”, remarcó Eguren.
 AFECTADOS
• La lista de afectados con este recorte la encabeza el Gobierno
Regional de Arequipa. Éste recibirá S/. 92.7 millones (S/. 3.1
millones menos que 2014). De este monto, S/. 18.5 millones serán
destinados a la Unsa.
• A nivel de gobiernos locales, entre los más perjudicados figura la
comuna provincial de Arequipa, que solo recibirá S/. 3.19 millones.
• La comuna distrital de Cerro Colorado, una de las más favorecidas
con esta partida, también sufrió recorte. En 2014 recibió S/. 45
millones 989 mil y ahora se le transfirió S/. 40.3 millones. Otro
municipio afectado es el de Paucarpata, el año pasado tuvo S/. 18
millones. Para 2015 tendrá S/. 14.8 millones.
• Ante esta situación, Eguren señaló que las autoridades locales y la
gobernadora regional, Yamila Osorio, deben optimizar el manejo de
los recursos para la ejecución de obras de gran envergadura e
impacto.
UTILIZACIÓN DEL CANON

De acuerdo a la décima disposición final de la Ley de Presupuesto del

Ejercicio Fiscal 2009, los gobiernos regionales y locales pueden utilizar los
recursos provenientes del canon, sobrecanon y regalía minera, a que se
refiere la Ley Nº 28258, Ley de regalía minera:

Para el financiamiento y cofinanciamiento de proyectos de inversión

pública que comprendan intervenciones orientadas a brindar servicios
públicos, infraestructura para comisarías, postas médicas, hospitales,
escuelas y establecimientos penales, que generen beneficios a la
comunidad y se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno
o en el cofinanciamiento de proyectos de inversión pública de
competencia de otros niveles de gobierno que sean ejecutados por estos
últimos en infraestructura vial.

Estos proyectos no pueden considerar, en ningún caso, intervenciones

con fines empresariales o que puedan ser realizados por el Sector
Privado.
Asimismo, los gobiernos regionales y locales pueden
utilizar hasta el veinte por ciento (20%) de los
recursos provenientes del canon y sobrecanon y
regalía minera, en el gasto corriente exclusivamente
para ser destinado al mantenimiento de los proyectos
de impacto regional y local, priorizando
infraestructura básica; y hasta el cinco por ciento
(5%) de los recursos provenientes del canon y
sobrecanon y regalía minera, para financiar la
elaboración de perfiles de los proyectos de inversión
pública que se enmarquen en los respectivos planes
de desarrollo concertados.
 UTILIZACIÓN DEL CANON EN
UNIVERSIDADES PÚBLICAS

Casi todas las universidades públicas carecen de

infraestructura y equipamiento para investigación,
de tal forma que los fondos del Canon en
muchas de ellas vienen siendo utilizados para
desarrollar proyectos de inversión, que permitan
dar las condiciones óptimas para la ejecución de
los proyectos de investigación.
La Universidad Pública es el actor principal en
el desarrollo académico - económico en las
regiones que han recibido mayores ingresos
de Canon, cuyas dificultades son el reflejo de
la problemática de la región donde se
localizan, por lo tanto la ejecución de los
recursos debe ser adecuadamente analizada y
estudiada, con el fin de lograr el desarrollo de
la investigación y la optimización del uso de
los recursos en la universidades públicas.
CONCLUSIONES

 La normativa del Canon ha sufrido

constantes modificatorias o adecuaciones
legales que han dificultado su utilización.

 La normatividad de Canon no ha sido

suficientemente socializada en las
Universidades Públicas que reciben Canon.

 Las leyes presupuestales 2004 a 2008

fomentaron el uso en infraestructura más
no en investigación.
 Desde 2009 la utilización del Canon se
incrementó progresivamente en las
Universidades Públicas.

 Desde 2009, las leyes presupuestales se

hicieron más específicas en el uso de Canon
para investigación.

 49 universidades públicas reciben Canon: 31

institucionalizadas están haciendo uso de los
fondos para investigación, las 18 restantes se
encuentran en proceso de institucionalización,
por lo que todavía no pueden utilizar estos
fondos en investigación.
Gracias por la inversión de tu
tiempo...
MSc. Gino, Quiroz Miranda