Un “orden” para el

“progreso”argentino
Una aproximación a la
construcción del Estado nacional
en la segunda mitad del siglo XIX
Objetivos
 Analizar el proceso
de formación del
estado argentino
durante la segunda
mitad del siglo XIX

 Explorar la anatomía
del “orden” que
permitió el “progreso”
argentino
Una revisión necesaria
 Desde 1810 priman
las tendencias
centrífugas
 Fragmentación
económica y política:
las provincias
 No existía una nación
argentina, sino
identidades
provinciales y
americana
Proyectos de organización nacional en
pugna I
Buenos Aires
 Economia ligada al
mercado internacional
 Unidad productiva por
excelencia: estancia
 Cualquier proyecto de
organización no podía
poner en cuestión la
renta aduanera
 Encuadre liberal
Proyectos de organización nacional en
pugna II
Interior
 Área deprimida desde
el punto de vista
económico
 Distribución de la
renta aduanera
 Postura proteccionista
respecto de la
competencia externa
Proyectos de organización nacional en
pugna III
Litoral
 Especialización
pecuario exportadora
 Organización nacional
debía romper el
exclusivismo de
Buenos Aires
 Encuadre Liberal (libre
navegación de los rios
interiores)
Tensión permanente
 Estas diferencias
fueron mas relevantes
que la políticas
 Guerra civil no fue
más que la expresión
política de una disputa
económica
 Rosismo fue un
acuerdo inestable

LAXA CONFEDERACIÓN
Condiciones internacionales
 Segunda revolución
industrial
 Alimentos para la
creciente población
urbana
 Materias primas para
sus maquinarias
industriales
 Abundancia de capital
y población
Nuevas oportunidades
 Este nuevo contexto
brinda nuevas
oportunidades y moviliza
a los actores locales:

“La internacionalización
de la economía era una
condición previa para la
nacionalización de la
sociedad argentina”
 El progreso
 La idea de progreso comienza a habitar en el
imaginario de la intelectualidad
 El progreso se pensaba como resultado de
un nuevo estado

ESTADO NACIONAL=MAQUINA DE PROGRESO

Obstáculos para el “Progreso”
 Punto de partida era bajo

-Dispersión de los mercados

-Escasa población
-Medios de comunicación precarios
-Anarquía de los medios de pago
-Ausencia de garantías a la Propiedad Privada

 Necesidad de nuevo marco de dominación

(fin del ciclo de fragmentación)
¿Orden y progreso, progreso y orden o
progreso=orden?
 Orden y progreso no son términos
intercambiables, sino que uno es condición
del otro

ORDEN PROGRESO

 Sin un nuevo orden que removiera las

remoras del pasado no era posible el
progreso
La experiencia de la Confederación
 El gobierno de la
Confederación dio
algunos pasos en este
sentido: refinancia la
deuda publica y comienza
una política inmigratoria
 La existencia de dos
estados en simultaneo no
permitió saldar la
cuestión del orden
Rasgos de estatalidad ausentes
Puntos positivos
1. Soberanía externa  Buenos Aires nunca
indisputada dejó de ser reconocida
2. Autoridad sobre la  Desaparecieron las
totalidad del aduanas internas
terrritorio
3. Diferenciación
institucional
4. Idea única de nación
PROVINCIA
=
REFERENCIA POLÍTICA Y
ECONÓMICA
Una nueva etapa
 La aparición de un sector
liberal nacionalista
rompio este empate
 El sector encabezado por
Mitre va a intentar desde
Buenos Aires llevar
adelante una
organización nacional
 Alianzas con grupos del
interior en lo que fue
formando un bloque social
con pretensiones
nacionales
 Periodo post-Pavón
 Victoria militar primer
paso en la
Estado Soberano Estado Soberano centralización del
poder
 A partir de allí las
confrontaciones no
van a ser horizontales,
sino verticales
Estado Nacional

Levantamientos

Superar la idea de Pacto

¿Cómo imponer un orden estatal que a
la vez era un orden burgués?
 La respuesta de
Oszlak es taxativa

El nuevo estado expropió

tareas, competencias y
ambitos que antes
correspondían a la
sociedad y las provincias
Cambio en los marcos de referencia
 Los arreglos institucionales
pasan de lo local-particular
a lo nacional y público
 El liberalismo planteado no
significaba la ausencia del
Estado
 La posibilidad de regularizar el
funcionamiento social requirió
una activa participación del
Estado, tanto invadiendo
viejos fueros como creando
nuevos
 No fue un proceso apacible
Estado multifacetico

VIOLENCIA CONSENSO
1)Penetración represiva 2)Penetración Cooptativa
3)Penetración Material
4)Penetración Ideológica
1. Penetración represiva
 Objetivo: imponer la
voluntad del Estado
nacional y suprimir
toda resistencia a su
imperio
 Cristalización
institucional: ejercito
nacional
 Importancia de las
presidencias del
“Orden”
1. Penetración represiva
 Problemas:
Fuerte contenido 1. Escasez de tropas
represivo de la 2. Falta de disciplina
configuración 3. Ausencia de
inicial del Estado homogeneidad
argentino
 Con inserción de la
Argentina en el MI, se
logró normalizar el
aprovisionamiento

+ ORDEN  Avellaneda recibe un

ejército de 12 mil
+ NEGOCIOS hombres (50% del
+ INGRESOS FISCALES presupuesto)
2. Penetración cooptativa
 Captación de apoyos
entre los sectores Formas:
dominantes regionales •Subvenciones
(alianzas y
•Cargos públicos
coaliciones)
•Intervenciones federales
 Construcción de una
clase de alcance
nacional
 Burguesias regionales
como representantes GOBIERNOS ELECTORES
de intereses
nacionales
 3. Penetración material
 En ese casillero
debemos ubicar
intervenciones que 1. Provisión de
medios
generaron actividades
productivas 2. Dictado de
reglamentos
 Medidas que fueron Mecanismos
creando un mercado 3. Concesión de
beneficios
nacional y burguesía
de ese alcance Orden, 4. Garantias de
progreso, rentabilidad
 Creación de
orden
oportunidades y
agregación de
intereses
4. Penetración ideológica
 Mecanismo sutil
Argentinidad
 Actuó sobre valores,
percepciones,
actitudes y
representaciones
NACIÓN  Legitimador del nuevo
patron de relaciones
sociales
ORDEN
 Naturalizar una
CAPITALISTA construcción social

Iniciativa privada
propiedad privada
4. Penetración ideológica
 Ambos aspectos se materializan en la educación
publica
 Una educación que se había desprendido de su
naturaleza religiosa
 Educación pensada como religión laica,
irradiadora de un sentido de nacionalidad
4. Penetración ideológica
 No muy diferente fue la función del servicio
militar obligatorio
 Mecanismo de sociabilización y adoctrinamiento
 Objetivo: uniformizar una sociedad aluvional
 Refuerza idea de nación
Bibliografía:
 OSZLAK, Oscar,
La formación del
Estado argentino.
Orden, progreso y
organización
nacional, Buenos
Aires, Planeta,
1997, Cap. 2 y 3.