CONFLICTIVIDAD JUDICIAL DE AGUAS EN CHILE:

CARACTERIZACIÓN Y PROPUESTAS PARA MEJORAR SU RESOLUCIÓN.

Daniela Rivera-Guillermo Donoso-María Molinos-Camilo del Río

XXI JORNADAS DE DERECHO Y GESTIÓN DE AGUAS

Santiago, 5 de septiembre de 2019
 SUMARIO

• Metodología de trabajo.

• Análisis de la conflictividad judicial de aguas en Chile.

• Muestra de avance: conflictividad judicial de aguas en Chile año 2018.

• Próximo paso: clasificación de los conflictos.

• Espacialización de la conflictividad: bosquejo del observatorio de conflictos por el agua

en Chile.

• Conversación grupal.

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 FUENTES Y CASOS DE ESTUDIO

FUENTES DE CASOS DE ESTUDIO

INFORMACIÓN (2009-2018)
•Buscadores digitales de •Entre 70-100 casos
jurisprudencia. anuales Tribunales
Ordinarios.
•Dirección de Estudios
Corte Suprema. •100 casos Tribunales
Ambientales.

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 PROCESO DE INVESTIGACIÓN

Recopilación de Revisión de
casos casos

Sistematización
Propuestas de y
política pública caracterización
de conflictos

Clasificación de
conflictos

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• Metodología de trabajo.

• Análisis de la conflictividad judicial de aguas en Chile.

• Muestra de avance: conflictividad judicial de aguas en Chile año 2018.

• Próximo paso: clasificación de los conflictos.

• Espacialización de la conflictividad: bosquejo del observatorio de conflictos por el agua

en Chile.

• Conversación grupal.

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ALGUNAS REFERENCIAS

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ALGUNAS REFERENCIAS

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ALGUNAS REFERENCIAS

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OBSERVACIONES FORMALES SOBRE LA CONFLICTIVIDAD
JUDICIAL DE AGUAS EN CHILE

Dificultad para acceder a información de la totalidad de conflictos por

el agua.

Dificultad para la localización de los conflictos.

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OBSERVACIONES FORMALES SOBRE LA CONFLICTIVIDAD
JUDICIAL DE AGUAS EN CHILE

Incremento en cantidad de casos que se someten a decisión/declaración de

órganos jurisdiccionales.

Disparidad en grado de detalle y profundidad de los análisis de las

decisiones judiciales.

Disparidad en períodos de duración de la tramitación judicial.

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OBSERVACIONES SUSTANCIALES SOBRE LA CONFLICTIVIDAD
JUDICIAL DE AGUAS EN CHILE

Incremento en complejidad de casos que se someten a decisión/declaración

de órganos jurisdiccionales.

Incorporación de nuevos temas y actores.

Intervención de terceros, no titulares de derechos de aprovechamiento de

aguas, a través del recurso de protección y de acciones ante Tribunales
Ambientales.

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OBSERVACIONES SUSTANCIALES SOBRE LA CONFLICTIVIDAD
JUDICIAL DE AGUAS EN CHILE

Mayor incorporación de exigencias ambientales y oportunidad de inclusión de

herramientas de adaptación a efectos de cambio climático en
pronunciamientos de Tribunales Ambientales.

Alteración parcial de una tendencia en los últimos años: aumento de

conflictos entre particulares/disminución de diferencia cuantitativa entre
éstos y los conflictos entre particulares y la DGA.

Menor deferencia judicial y mayor crítica hacia ciertas decisiones de la DGA

por los Tribunales Ordinarios de Justicia.

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• Metodología de trabajo.

• Análisis de la conflictividad judicial de aguas en Chile.

• Muestra de avance: conflictividad judicial de aguas en Chile año 2018.

• Próximo paso: clasificación de los conflictos.

• Espacialización de la conflictividad: bosquejo del observatorio de conflictos por el agua

en Chile.

• Conversación grupal.

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 SISTEMATIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE AGUAS

Fecha Rol Tribunal Partes Materia Lugar Hechos Doctrina Duración

tramitación
judicial

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SISTEMATIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE AGUAS 2018
PARTES INVOLUCRADAS
Entre particulares y DGA/MOP (56)
Entre particulares (18)
Entre particulares y OUAs (6)
Entre particulares y comunidades indígenas
(2)
Entre INDH y Gendarmería de Chile (3)
Entre OUAs y DGA (1)
Entre particulares y Municipalidades (1)

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SISTEMATIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE AGUAS 2018
PRINCIPALES MATERIAS ABORDADAS

Constitución derechos aguas subterráneas (16) Constitución derechos aguas superficiales (3)
Regularización derechos aguas subterráneas (6) Regularización derechos aguas superficiales (6)
Patente por no uso aguas superficiales (8) Patente por no uso aguas subterráneas (2)
Amparo judicial aguas superficiales (5) Amparo judicial aguas subterráneas (1)
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 SISTEMATIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE AGUAS 2018
PRINCIPALES MATERIAS/REGIONES/DURACIÓN TRAMITACIÓN

Constitución DAA subterráneas Constitución DAA superficiales

1 2 Región de Tarapacá (2)

1

1 Región de Antofagasta (2) 1

2
Región de Atacama (9)

Región de Coquimbo (1) Región del Biobío (2)

2 Región de Ñuble (1)
Región de Valparaíso (1)

9 Región del Libertador

Bernardo O'Higgins (1)

Duración de tramitación: 11 meses - 1 año 8 meses Duración de tramitación: 8 meses - 2 años 8 meses

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 SISTEMATIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE AGUAS 2018
PRINCIPALES MATERIAS/REGIONES/DURACIÓN TRAMITACIÓN

Regularización art.2t CA (aguas Regularización art.2t CA (aguas

superficiales) subterráneas)
Región de Antofagasta (2)
1 1 1

2 Región del Arica y Parinacota (1)

Región Metropolitana (1)
Región de Coquimbo (4)

Región del Maule (2) Región del Libertador Bernardo

2 O'Higgins (1)

1 Región de Ñuble (1)

4

Duración de tramitación: 2 años 3 meses - 8 años Duración de tramitación: 2 años 7 meses - 5 años

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 SISTEMATIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE AGUAS 2018
PRINCIPALES MATERIAS/REGIONES/DURACIÓN TRAMITACIÓN

Patente aguas subterráneas Patente aguas superficiales

1 1 Región de Antofagasta (1)

Región Metropolitana (2)

Región de Atacama (2)
2 2 Región del Biobío(2)

Región de los Lagos (2)

Región de Ñuble(1)
2 2

Duración de tramitación: 9 meses - 1 año 5 meses Duración de tramitación: 8 meses - 2 años 6 meses

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 SISTEMATIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE AGUAS 2018
PRINCIPALES MATERIAS/REGIONES

Amparo de aguas subterráneas Amparo de aguas superficiales

2 Región de Valparaiso (1)

Región Metropolitana (1)
Región de O'Higgins (1)
Región Metropolitana (1)
1
Región del Maule (2)
1
1

Duración de tramitación: 2 años 10 meses Duración de tramitación: 11 meses - 3 años

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• Metodología de trabajo.

• Análisis de la conflictividad judicial de aguas en Chile.

• Muestra de avance: conflictividad judicial de aguas en Chile año 2018.

• Próximo paso: clasificación de los conflictos.

• Espacialización de la conflictividad: bosquejo del observatorio de conflictos por el agua

en Chile.

• Conversación grupal.

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 PROPUESTA CLASIFICACIÓN DE CONFLICTOS

ORIGEN DEL CONFLICTO ESTADO DEL AGUA ESTÁNDARES DE

• Dentro del sistema • Cantidad DERECHOS HUMANOS
gestión de aguas. • Capacidad institucional
• Calidad • Participación
• Fuera del sistema de • Transparencia
gestión de aguas. • Acceso • Imparcialidad
• Consentimiento
• Proporcionalidad

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• Metodología de trabajo.

• Análisis de la conflictividad judicial de aguas en Chile.

• Muestra de avance: conflictividad judicial de aguas en Chile año 2018.

• Próximo paso: clasificación de los conflictos.

• Espacialización de la conflictividad: bosquejo del observatorio de conflictos por el agua

en Chile.

• Conversación grupal.

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REGIÓN DE VALPARAÍSO

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ANÁLISIS ESPACIAL DE LA CONFLICTIVIDAD

¿Qué análisis espaciales en torno a los

conflictos y variables (normativas/espaciales) se
pueden realizar ?

- Conflictos vs número y tipo de derechos (por

año / cada 5 años / cada 10 años)
- Conflictos y disponibilidad de recursos
- Conflictos y ausencia o presencia de
normativas territoriales
- Otros ? Ideas, sugerencias?

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REGIÓN DE TARAPACÁ

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• Metodología de trabajo.

• Análisis de la conflictividad judicial de aguas en Chile.

• Muestra de avance: conflictividad judicial de aguas en Chile año 2018.

• Próximo paso: clasificación de los conflictos.

• Espacialización de la conflictividad: bosquejo del observatorio de conflictos por el agua

en Chile.

• Conversación grupal.

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 IDEAS Y APORTES
• ¿Qué aspecto(s) de los conflictos les parece conveniente resaltar y analizar con
mayor profundidad?

• ¿Qué opinan de la propuesta de clasificación de conflictos?

• ¿Qué planteamientos de política pública surgen de la reflexión?

• …

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 MUCHAS GRACIAS
XXI JORNADAS DE DERECHO Y GESTIÓN DE AGUAS
Santiago, 5 de septiembre de 2019