Ley de Contrataciones del Estado - Ley N° 30225, modificado por D. Leg.

N° 1341
Reglamento – D.S. N° 350-2015-EF, modificado por D.S. N° 056-2017-EF

Ing. Jhenny Milagros Reyes Celedonio

 Legislación
Ley 30225 – Ley de Contrataciones del
Estado publicada el 11/07/2014
Vigencia
09/01/2016
DS N° 350-2015-EF, Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado,
publicada el 10/12/2015

DL 1341 – Modifica la Ley 30225, Ley de

Contrataciones del Estado, publicada el
07/01/2017 Vigencia
03/04/2017

DS N° 056-2017-EF, Modifica el
Reglamento de la Ley 30225, publicada
el 19/03/2017
Finalidad
1. Cumplimiento de fines públicos
2. Maximizar el valor de recursos públicos
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y
calidad
4. Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por
resultados (compras en función de su contribución a metas
institucionales)
 ¿Qué es Gestión por Resultados?
También denominada administración por
objetivos es un enfoque de gestión que busca
incrementar la eficacia y el impacto de las
políticas del sector público a través de una
mayor responsabilidad de los funcionarios por
los resultados de su gestión.

Se caracteriza por la adecuación flexible de los

recursos, sistemas de gestión y estructura de
responsabilidades, a un conjunto de resultados
estratégicos precisos, definidos y dados a
conocer con antelación, posibles de cumplir en
un período establecido de tiempo.
 El ciclo de la GpR
Planificación
Estratégica

5. Retroalimentación 1. Planificación

Monitoreo & Presupuesto

Evaluación por Resultado

4. Evaluación 2. Implementación

Gestión Financiera Gestión de Programas

y Proyectos
3. Monitoreo
de la ejecución
 Contratación Pública basada en
resultados
Es indispensable establecer las metas (claramente
vinculadas a los resultados del Proyecto de Inversión) a
alcanzar por la función de contrataciones del proyecto.

Se debe dar seguimiento del desempeño con respecto a

sus metas y evaluar las causas por las que las metas se
alcanzan o no.

La organización de contrataciones y su personal deben ser

evaluada no sólo por la gestión de los procesos, sino, mas
importante, por el desempeño de la función de
contrataciones, en relación con la producción de
resultados bajo su responsabilidad.

7
Ámbito de aplicación

CON
QUIÉN QUÉ
QUÉ
Bienes, Fondos
Entidades servicios y públicos
obras
Principios

Criterio de interpretación
1 para la aplicación de la
Ley

Integración para
SIRVEN 2
solucionar vacíos

Parámetro de
actuación de quienes
3 intervienen en las
contrataciones
Principio de Integridad

“La conducta de los partícipes en

cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada por la
honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la misma
que, en caso de producirse, debe ser
comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y
oportuna.”
Registro Nacional de Proveedores - RNP

Objeto
• Registrar y mantener actualizada, la información
relevante de los interesados en contratar con el
Estado

Opera los registros de proveedores de:

• Bienes.
• Servicios
• Ejecutores de obras
• Consultores de obras
Registro Nacional de Proveedores - RNP
Vigencia: indeterminada
Sujeta a las reglas de actualización de la información
Comunicado N° 006-2017/DRNP-OSCE

Suspensión: se podrá suspender su vigencia

1. No actualizar información legal, financiera o técnica
2. Insolvencia
3. A solicitud del proveedor

Ejecución y consultoría de obras: evaluación previa

1. Capacidad legal
2. Solvencia económica
3. Capacidad técnica

Para ser participante, postor y contratista se requiere estar

inscrito en el RNP
¿Cómo inscribirme en el RNP?
Proveedores de Bienes y Servicios Nacionales o Extranjeros
1° PASO: Pago de la Tasa
• Verificar que el RUC se encuentre habido y activo en SUNAT.
• Realizar el pago de la Tasa correspondiente según el tipo de
proveedor.

Las personas jurídicas deberán tener en cuenta que su objeto social,

fines y/o actividades deben corresponder a la provisión de bienes
y/o servicios, según corresponda y estar inscritas en la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP)
¿Cómo inscribirme en el RNP?
Proveedores de Bienes y Servicios Nacionales o Extranjeros
2° PASO: Ingreso a Bandeja de Mensajes
• Luego de dos (02) días hábiles de realizado el pago, ingresa a la
pagina web del RNP: www.rnp.gob.pe
• Selecciona la opción “Operaciones en Linea – con clave RNP” y luego
“Bandeja de Mensajes”. Digita el usuario (N° de RUC) y la contraseña
(ubicada en el voucher de pago)

En la bandeja de mensajes recibirás tu clave del RNP con la

que podrás ingresar a “Tramites en Línea” y realizar
transacciones electrónicas en el SEACE”.
 ¿Cómo inscribirme en el RNP?
Proveedores de Bienes y Servicios Nacionales o Extranjeros
3° PASO: Envió del Formulario
• Ingresa a “Operaciones en Linea – con clave RNP” y selecciona
“Tramites en Linea”, luego digita tu N° de RUC y clave del RNP. Accede
al formulario electrónico y registra los datos solicitados. Finalmente
guarda la información y envíalo “Enviar Formulario”.

A partir del envío del formulario electrónico y hasta un plazo máximo de dos
(2) días hábiles, el RNP realizará la “Verificación de Requisitos”. Si cumples con
dichos requisitos, se procederá a la recepción vía web de la solicitud,
aprobándose de manera automática.
 ¿Cómo inscribirme en el RNP?
Proveedores de Bienes y Servicios Nacionales o Extranjeros
4° PASO: Inscripción de la Constancia
• Ingresa a “Operaciones en Linea – con clave RNP” y selecciona
“Tramites en Linea”, luego digita tu N° de RUC y clave del RNP. Accede
al formulario electrónico y registra los datos solicitados. Finalmente
guarda la información y envíalo “Enviar Formulario”.

A partir del envío del formulario electrónico y hasta un plazo máximo de dos
(2) días hábiles, el RNP realizará la “Verificación de Requisitos”. Si cumples con
dichos requisitos, se procederá a la recepción vía web de la solicitud,
aprobándose de manera automática.
Registro Nacional de Proveedores – RNP
Cancelación de la Inscripción

Muerte o extinción del

proveedor

CAUSALES

Por haber sido

sancionado con
inhabilitación definitiva
18
Planificación y Actuaciones
Preparatorias

20
Planificación estratégica

21
 Cualquiera sea el nivel de gobierno, a nivel institucional cada
organismo público adscrito a un determinado Sector o instancia
de Gobierno Subnacional, elabora su Plan Estratégico
Institucional (PEI), con la participación activa de sus unidades
orgánicas, el mismo que debe estar alineado con el PESEM o
PDC, según sea el caso.
En el PEI se traza la ruta que la Entidad debe seguir en el
mediano plazo; es decir su visión, los objetivos que pretende
lograr, así como las estrategias para su cumplimiento.
El PEI se traza para cinco años y contiene los cambios a lograr
en la población objetivo que atiende el organismo.

EJEMPLO:

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL PEI – 2015 – 2018

DESNUTRICION CRONICA INFANTIL (MENORES DE 05 AÑOS )

Fuente:
CEPLAN
Fuente:
CEPLAN
 Es un instrumento de gestión de corto plazo
cuya finalidad es determinar cuales serán las
líneas de acción estratégica que dentro del año
debe desarrollar una entidad para ir
concretando los objetivos trazados en el PEI,
con la finalidad de alinear y organizar los
esfuerzos y recursos.

 Asimismo, contiene las actividades de carácter

permanente de la Entidad, es decir, aquellas de
carácter funcional.
 Formulación y Aprobación:
Su elaboración da origen a la programación y
formulación del Presupuesto Institucional. El proyecto
de POI se elabora nueve meses antes de iniciado el
ejercicio anual. Sin embargo se aprueba en forma
posterior a la aprobación del PIA.

El POI es aprobado por la autoridad que indica el

Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
Institucional.

 Evaluación:
La ejecución del POI es reportada por cada unidad
orgánica a la Oficina de Planificación o la que realice
las funciones de tal, usualmente se evalúa en forma
trimestral aunque algunas entidades lo hacen
mensual.
 Antes del mes de diciembre, la Oficina de
Planificación deberá hacer un corte y evaluar el POI
para determinar las actividades que quedarán
pendientes de ejecución al cierre del año y aquellas
que se encuentren en ejecución contractual, que
generarán costos en el siguiente ejercicio anual.
Las metas presupuestarias son las células
a partir de las cuales se realizan las
asignaciones de gasto. Vinculan al POI
con el PIA.

EJEMPLO POI 2017:

Objetivo: Programas de Alimentación
Unidad de Medida: Programa
Cantidad:1
Área Responsable: Programa
Articulado Nutricional
 El PIA es un instrumento de gestión de corto
plazo para el logro de resultados a favor de la
población a través de la prestación de
servicios con eficacia y eficiencia. Permite
mostrar las principales líneas de acción, los
gastos a atender durante el año, así como el
financiamiento correspondiente.
 En el transcurso del año, el PIA sufre
modificaciones sea por la incorporación de
mayores recursos o por su reprogramación
interna, luego de lo cual recibe la
denominación de Presupuesto Institucional
Modificado (PIM)
EJEMPLO PIA 2017: META PRESUPUESTARIA
Objetivo: Analisis de los indices de Desnutrición
cronica para los niños menores de 5 años.
Unidad de Medida: Programa
Cantidad: 1
Área Responsable: Programa Articulado Nutricional
Presupuesto: S/. 200,000.00

EJEMPLO PIA 2017: META EJEMPLO PIA 2017: META

PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA
Objetivo: Abastecer con Objetivo: Equipamiento de
micronutrientes los EE.SS para componentes que miden la
atención de los menores. desnutriciión cronica.
Unidad de Medida: Programa Unidad de Medida: equipos
Cantidad: 1 Cantidad: 90
Área Responsable: Gerencia Área Responsable:
de Desarrollo Urbano Programa Articulado
Presupuesto: S/. Nutricional
10’500,000.00 Presupuesto: S/.
800,000.00
 El PIA es el reflejo financiero del POI, muestra las
metas presupuesatrias de cada unidad orgánica
y su costo. Al respecto, dado que existe una
asignación inercial de recursos en cada Entidad,
se ha introducido la técnica del presupuesto por
resultados, que promueve una visión integrada
entre el planeamiento y el presupuesto.

 En relación a las contrataciones, la Oficina de

Presupuesto evalúa y otorga la certificación de
disponibilidad presupuestal que garantiza la
existencia de recursos para cubrir el pago por las
prestaciones de los contratos que se efectúen
dentro del ejercicio anual
 PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
Comprende todas las
contrataciones de
bienes, servicios y
obras que se
requerirán durante el
año fiscal.

Directiva 005-2017-
OSCE/CD Plan Anual
de Contrataciones
 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
A. Definición:
El Plan Anual de Contrataciones es el instrumento de
gestión logística que sirve para programar, difundir y
evaluar la atención de las necesidades de bienes, servicios
y obras que una entidad requiere para el cumplimiento de
sus fines, cuyos procedimientos se encuentran financiados
y serán convocados durante el año fiscal.

La elaboración y aprobación del Plan

Anual de Contrataciones (PAC) da
inicio a la fase de programación y
actos preparatorios, bajo sanción de
nulidad.
B. Características y Finalidades del PAC

Características Finalidades

Programar Difundir Evaluar

Integral Público Formal
 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

C. Órgano responsable:
El órgano encargado de las
contrataciones de la
entidad, previsto en sus
documentos de
organización y funciones es
el responsable de formular,
ejecutar, revisar, evaluar y
actualizar el Plan Anual de
Contrataciones.
Formulación del Plan Anual de Contrataciones
Durante el primer semestre (Sobre la base del POI)
• Las Áreas usuarias programan sus requerimientos, a convocar el año fiscal
siguiente, en el cuadro de necesidades.
• Adjuntan EETT, TDR o descripción de los proyectos, así como los
requisitos de calificación que correspondan al objeto de la contratación.
• El OEC en coordinación con el Área Usuaria, consolida y valoriza las
contrataciones.

Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto

• Las Áreas usuarias efectúan ajustes a los requerimientos programados.
• De acuerdo a las prioridades institucionales, actividades y metas
presupuestarias previstas.
• Las Áreas usuarias remiten sus requerimientos priorizados al órgano
encargado de las contrataciones.

Para elaborar el proyecto del PAC

• OEC en coordinación con área usuaria, determina el monto estimado de las
contrataciones.
• Aprobado el PIA, el OEC en coordinación con área usuaria, ajusta el
proyecto del plan.
 Formulación y Aprobación del PAC
1
Definición de
requerimiento y
elaboración de 2
cuadro de Consolidación y valorización
necesidades . en el cuadro de necesidades, 3 4 5
(Se adjunta EETT, TR, ajuste de los requerimientos Aprobación del PIA y
descripción de y Cuadro Consolidado de ajuste del proyecto Plan El PAC se publica en el
proyectos) Necesidades según poyecto del PAC Anual SEACE adjuntando
de presupuesto, y documento de
elaboración del proyecto aprobación
PAC
Aprobación

Primer Segundo momento Difundir:

momento (15 días hábiles Dentro de los 5
siguientes) días hábiles de
aprobado
Contenido del Plan Anual de Contrataciones
Todas las contrataciones de
bienes, servicios y obras,
cubiertas por el PIA.
Incluyendo:
• Compras corporativas.
• Contrataciones por acuerdo
Con independencia marco.
• Contrataciones ≤ a 8 UIT
de que se sujeten al mediante compra
ámbito de Debe incluir corporativa.
aplicación de la Ley • Contrataciones que no
y de la fuente de fueron convocadas el año
financiamiento fiscal anterior, aquellos
declarados desiertos, y
aquellos que fueron
declarados nulos de oficio
por defectos o vicios en los
actos preparatorios, siempre
que persista la necesidad y
se cuente con el
presupuesto respectivo.
Aprobación y publicación del PAC

APRUEBA EL PAC
EL TITULAR O DENTRO DE LOS 15
APROBACIÓN FUNCIONARIO DÍAS HABILES DE
DELEGADO APROBADO EL PIA

DEBE INCLUIR
DENTRO DE LOS 5 DÍAS
PUBLICACIÓN DOCUMENTO DE
HABILES DE APROBADO
APROBACIÓN

Para convocar un procedimiento de selección debe estar incluido en PAC, salvo

comparación de precios.
Modificación y Seguimiento del PAC

Modificación Seguimiento

Inclusión o exclusión
de procesos. Titular de la Entidad es
responsable de supervisar y
efectuar el seguimiento al
Variación de tipo de
proceso de planificación,
procedimiento de selección.
formulación, aprobación y
ejecución oportuna del
Directiva N° 005-2017-
PAC.
OSCE/CD.
Análisis del caso 1 para recoger saberes previos

Celebración del quinceañero de su

hija (20’)
Expediente de contratación
Conjunto de documentos que respaldan una contratación
Hasta el cumplimiento de las
Desde el requerimiento obligaciones contractuales.

• Ordenar, archivar y preservar el

expediente.
Responsabilidad • Remitirlo para su aprobación.
del OEC • Su custodia, salvo cuando lo tenga
el comité.

• Facilitar copia de las actuaciones

relevantes.
Otras dependencias • Comprobantes de pago.
• Resultados de solución de
controversias.
• Otros.

Cuando un procedimiento se declare desierto, se

requerirá aprobar nuevamente el expediente de
contratación, sólo si así lo dispone el informe de
evaluación del órgano encargado del
procedimiento de selección.
Requerimiento
• Área usuaria
• Pueden ser formulados por el OEC a solicitud del área usuaria,
cuando por la naturaleza del objeto este tenga conocimiento
Quién para ello, sin perjuicio de la aprobación del área usuaria.

• Descripción objetiva y precisa de las características y/o

requisitos funcionales relevantes, y las condiciones en
Qué las que debe efectuarse la contratación.

• Incluir exigencias desproporcionadas, irrazonables e

innecesarias.
• Hacer referencia a fabricación, procedencia, marcas, o tipos,
Prohibido etc., que oriente la contratación - salvo estandarización
Requerimiento

EETT (bienes),
1 TDR (servicios),
ETO (obras)

INCLUYE

2
Requisitos de
calificación
LAS EETT O TDR DEBE CONSIDERAR LOS
SIGUIENTES ASPECTOS:

1. Definir en forma clara y precisa los aspectos sustanciales del bien, servicio o
consultoría.

2. Las características técnicas deberán sujetarse a criterios objetivos,

razonables y congruentes con el bien, servicio o consultoría requerida y su
costo total.

3. No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes,

diseños o tipos particulares.

4. En el caso que corresponda y si las hubiera, deberá atenderse a lo dispuesto

en los reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales.

5. Será necesario verificar la existencia de normas específicas que rijan el

objeto de la contratación, a fin de establecer su cumplimiento obligatorio en las
EETT y los TDR.

6. Teniendo en cuenta los plazos para llevar a cabo sus procedimientos internos
previos y los plazos de duración establecidos para cada proceso de selección,
con el fin de asegurar la oportuna satisfacción de sus necesidades.
LAS EETT O TDR DEBE CONSIDERAR LOS
SIGUIENTES ASPECTOS:

7. La contratación de bienes o servicios de carácter permanente,

cuya provisión se requiera de manera continua o periódica, se
realizará por períodos no menores a un (1) año.

8. El plazo de ejecución de las prestaciones puede ser hasta un

máximo de tres (3) años, salvo que por leyes especiales o por la
naturaleza de la prestación se requieran plazos mayores.

9. En el caso de servicios de asesoría legal, como el patrocinio

judicial, arbitral u otros similares, el plazo podrá vincularse con la
duración del encargo a contratarse.

10. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el

plazo original del arrendamiento podrá ser hasta por un máximo de
tres (3) años prorrogables en forma sucesiva por igual o menor
plazo.

11. Para la contratación de licencias de software y servicios

informáticos, se debe adjuntar a las EETT o TDR, el Informe
Técnico Previo de Evaluación de Software, el cual debe ser
emitido por el área de Informática, o la que haga sus veces en la
Entidad.
LAS EETT O TDR DEBE CONSIDERAR LOS
SIGUIENTES ASPECTOS:

12. Para la adquisición de computadoras personales (de escritorio y

portátiles), en las EETT se deben incluir de
manera obligatoria el sistema operativo y la Herramienta de
ofimática base, de acuerdo a los perfiles de usuarios determinados
por la Entidad.

13. En caso que la contratación de bienes o servicios esté

relacionada a la ejecución de un proyecto de inversión pública, debe
contarse con la declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP.

14. De ser posible, en la formulación podrán consolidarse aquellos

requerimientos comunes, teniendo en cuenta la viabilidad
económica, técnica y/o administrativa de la vinculación.

15. Deberá consultar, en coordinación con el OEC, si se encuentra

en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el
SEACE . Así también, deberá consultar si el bien o servicio requerido
se encuentra en el Catálogo Electrónico de Convenio Marco.
LAS EETT O TDR DEBE CONSIDERAR LOS
SIGUIENTES ASPECTOS:

16. Las EETT y los TDR deberán ser suscritos por el área
usuaria y el área técnica que intervino en su elaboración.

17. El contenido de las EETT o TDR debe ser validado a

través del Estudio de posibilidades que ofrece el mercado,
el cual determina la pertinencia de realizar ajustes a las
características y/o condiciones de lo que se va a contratar.

RECUERDE:
No se deben requerir certificaciones internacionales ISO.
Verificar la existencia de antecedentes en el SEACE
Consultar con expertos siempre que la contratación requiera del
conocimiento de aspectos técnicos.
Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestación.
 Términos de referencia para la
contratación de servicios en general
Requerimiento
• Identificación y asignación de riesgos y
acciones de intervención para reducirlos o
Obras mitigarlos.
• Probabilidad de ocurrencia.
• Impacto en la obra

• Debe incluir exigencias previstas en

normas que regulan el objeto de la
Otras contratación.
consideraciones • Se debe analizar la necesidad de contar
con prestaciones accesorias, según su
naturaleza.

• Para mejorarlo.
• Hasta antes de aprobación del
Modificación Expediente de contratación
• Con aprobación del área usuaria
Requerimiento

• Proceso de estandarización, se debe

agregar “o equivalente”
• Material bibliográfico existente en el
mercado, cuya adquisición obedezca a
planes curriculares y/o pedagógicos, por
Excepción su contenido temático, nivel de
especialización u otras especificaciones
debidamente justificadas por el área
usuaria, debiendo establecerse el título,
autor y edición que corresponda a las
características requeridas.
Elaboración de un requerimiento bien
o servicio.

Grupo 1 y 3 - ADQUISICION DE
EQUIPOS BIOMEDICOS

Grupo 2 y 4 – SERVICIO DE
ALIMENTACION PARA EL PERSONAL
DE LA ENTIDAD
Fraccionamiento

Contratación de bienes o servicios en general permanentes, que se requieran

de manera continua o periódica se realizará por periodos no < a 1 año.

Responsables por incumplimiento de prohibición de fraccionar: Área usuaria,

OEC y/u otras dependencias cuya función esté relacionada con correcta
planificación de recursos, - deslinde de responsabilidad.

No se puede fraccionar contratación para:

• Evitar tipo de procedimiento de selección según necesidad anual

• Dividir la contratación realizando 2 o mas procedimientos de
selección.
• Evadir aplicación de Ley y reglamento para contrataciones < = a 8 UIT
• Evadir cumplimiento de tratados o compromisos internacionales que
incluyan disposiciones sobre contratación pública
Fraccionamiento
Se contraten bienes o servicios
idénticos a los contratados
anteriormente durante el mismo
ejercicio fiscal, debido a que en su
oportunidad no se contaba con los
recursos disponibles suficientes para
realizar la contratación completa.

No es
fraccionamiento:

Contratación a Surge una

través de los necesidad
Catálogos imprevisible
Electrónicos de adicional a la
Acuerdo Marco. programada.
Homologación

Las Entidades del

• Características
Poder Ejecutivo técnicas y/o requisitos
que formulen de calificación.
políticas Para lo
cual
• Relacionados con el
ámbito de su
nacionales o establecen
competencia.
sectoriales, • Priorizando los de
pueden contratación
recurrente, uso masivo
uniformizar o estratégicos.
requerimientos
Homologación
OBLIGATORIEDAD

Desde el día Para todas las Incluyen las que no

siguiente de su contrataciones con están bajo el ámbito
publicación en “El independencia del de la ley u otro
Peruano” monto régimen legal

APROBACIÓN, MODIFICACIÓN Y EXCLUSIÓN DE FICHA DE

HOMOLOGACIÓN

Aprobación del Contar con opinión

Publicarse en el diario
Titular (facultad favorable de Perú
oficial “El Peruano”
indelegable). Compras.

Perú Compras debe publicar en su portal la relación y las fichas de

homologación vigentes
Homologación

LA CONTRATACIÓN QUE CUENTE CON FICHA

DE HOMOLOGACIÓN
Se efectuará mediante Adjudicación Simplificada

PARA LAS ENTIDADES SUJETAS AL ÁMBITO DE

LA LEY
Si está en lista de bienes comunes: por Subasta Inversa Electrónica
Si está en el Catálogo de Acuerdo Marco: a través de éste método
Estudio de mercado

• Para determinar el valor referencial

OEC • Considerando las EETT o TDR y
Requisitos de calificación

•Criterios y metodología empleada.

•Verificar pluralidad de marcas o
Contener postores.
•Posibilidad de distribuir la Buena Pro

•Cotizaciones o presupuestos.

Fuentes •Portales o páginas web.

•Catálogos.
(entre otros) •Precios históricos.
•Estructura de costos.

La información debe provenir de proveedores

relacionados directamente con el objeto de la
contratación
Valor referencial
Es público

Excepcionalmente, puede ser

Características reservado, previo informe y
aprobación del Titular.
En todos los supuestos se registra
en el SEACE
Bienes, No mayor a 3 meses
servicios en a partir de la
general y aprobación del
consultoría expediente de
en general contratación

Antigüedad
Consultoría No mayor a 6 meses
de obras y desde la fecha de
ejecución de determinación del
obras presupuesto
Determinación del valor referencial

Bienes y
• Según estudio de mercado
• Debe incluir todos los conceptos

Servicios aplicables y que incidan en el valor de

los bienes y servicios a contratar.

•Monto del presupuesto establecido en el

Ejecución expediente técnico.

•El presupuesto debe estar suscrito por los

de obras consultores y/o servidores que participan

en la elaboración, evaluación y/o
aprobación

•Área usuaria proporciona los componentes

Consultoría o rubros necesarios para el servicio a través
de una estructura.
de obras •El OEC, sobre la base de dicha información,
determina el presupuesto de la consultoría
 Elaboración de un cuadro
comparativo y determinación del VR.

Grupo 1 y 3 - ADQUISICION DE
EQUIPOS BIOMEDICOS

Grupo 2 y 4 – SERVICIO DE
ALIMENTACION PARA EL PERSONAL
DE LA ENTIDAD
Certificación presupuestal

Debe contarse con tal certificación desde la convocatoria hasta la

suscripción del contrato.

Cuando la ejecución supere el año fiscal además debe contarse con

el documento suscrito por el jefe de la Oficina de Administración y la
Oficina de Presupuesto.

En caso la convocatoria se realice el último trimestre de un año fiscal

y el otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato se
realice el siguiente año fiscal se deberá contar con la constancia de
la previsión de recursos correspondiente al valor estimado o
referencial.
Análisis del caso 2 para recoger saberes previos

Celebración del quinceañero de su

hija (20’)
 Sistemas de contratación

Monto fijo integral y por un determinado

Suma alzada
plazo. No en obras de saneamiento y
viales
Precios unitarios Monto según lo ejecutado

Esquema mixto de suma alzada y Magnitud y cantidad no definida (P.U.) y

precios unitarios lo definido (S.A.) obras y servicios
Tarifas en base al tiempo Consultoría
trabajado
En base a porcentajes Cobranzas y recuperaciones

En base a honorario fijo y comisión Servicios

de éxito
Modalidades de Ejecución contractual

◦ Llave en mano: varias prestaciones integrales (construcción,

equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de una obra). En
bienes comprende la adquisición e instalación de los bienes.
◦ Concurso oferta: (14ta Disposición Complementaria Final del Reg.)
- Solo Entidades del Poder Ejecutivo. Suma alzada. Obras de
edificaciones > 10 millones. Oferta elaboración del Expediente
Técnico y ejecución de obra.
- Aprobación del Titular de Entidad (facultad indelegable). Se anexa
estudio de pre inversión e informe técnico que sustentó
viabilidad.
- Para iniciar la obra se debe presentar y aprobar expediente
técnico por el íntegro de obra. Esta prohibida aprobación de
adicionales por errores o deficiencias en expediente técnico.
Procedimientos de selección
Determinación del procedimiento

Objeto de la
contratación

valor referencial

En C Condiciones para su
Función
A
empleo
a: U
S
A
L
Si en la contratación hay un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el
objeto se determina en funciónEa la prestación que represente mayor incidencia
porcentual en valor referencialS
Métodos de Contratación

Procedimientos de Selección:
 Licitación Pública (bienes y obras)
 Concurso Público (Servicios, Consultoría en general y
Consultoría de obras)
 Adjudicación Simplificada (bienes, Servicios, Consultoría en
general, Consultoría de obras y obras)
 Selección de Consultores individuales (Consultoría en
general)
 Comparación de Precios (Bienes y Servicios)
 Subasta Inversa Electrónica (Bienes y Servicios)
 Contratación Directa
Métodos Especiales de Contratación:
 Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
 Montos de Procedimientos 2017

SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE
BIENES OBRAS
SELECCIÓN EN GENERAL CONSULTORÍAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/ 400,000 >= a S/ 1 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/ 400,000

ADJUDICACIÓN < a S/ 400,000 < a S/ 400,000 < a S/. 400,000 < a S/ 1 800,000
SIMPLIFICADA > S/ 32,400 > S/ 32,400 > a S/ 32,400 > a 32,400

SELECCIÓN DE
< a S/ 100,000
CONSULTORES
> a 32,400
INDIVIDUALES

SUBASTA INVERSA
> a S/ 32,400 > a S/ 32,400
ELECTRÓNICA

COMPARACIÓN < a S/ 60,750.00 < a S/ 60,750.00

DE PRECIOS > a S/ 32,400 > a S/ 32,400
Modalidad mixta
Prestaciones de servicios y obras de manera conjunta
sobre infraestructura preexistente, cuya finalidad es la
obtención de resultados, de manera permanente o continuada en un
período.
• Servicios y obras deben encontrarse
directamente vinculadas entre si y ser
complementarios.
• Se aplican las normas del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, en lo que corresponda.
Requisitos • Los servicios deben tener una mayor
incidencia con relación a la obra en el valor
referencial de la contratación.
• Los TDR incluyen las características y
condiciones, según las normas aplicables a
las prestaciones del objeto de la
contratación.
Subasta Inversa Electrónica: Contratación de bienes y
servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se Directiva Nº 005-
encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios 2016-OSCE/CD
Comunes.
Postor ganador es aquel que oferte el menor precio

Directiva Nº 026-
2016-OSCE/CD

Acuerdo Marco: Contratación de bienes y servicios

incluidos en los Catálogos Electrónicos de los
Acuerdo Marco.
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco
Directiva N° 007-2017-OSCE/CD

Bienes y/o servicios

Entidades contratan
Incluidos en el catálogo

A través del Catálogo Sin mediar procedimiento

Es obligatorio desde su
A través del SEACE
entrada en vigencia

La Entidad puede exceptuarse si verifica la existencia de

condiciones más ventajosas – previa autorización de PERÚ
COMPRAS
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco

Está a cargo de PERÚ COMPRAS

• Contar con RNP

vigente.
• No estar
Deben impedido,
Proveedores suspendido, ni
inhabilitado.
• Cumplir normas
especiales
aplicables.

Los Acuerdos Marco deben incluir la cláusula anticorrupción, El

incumplimiento de dicha cláusula constituye causal de exclusión del total de
los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.|
Ejecución de las contrataciones a través del
Catálogo Electrónico
• Las contrataciones cuyo monto sea igual o superior a cien mil soles
(S/ 100,000.00), las entidades utilizarán obligatoriamente el
procedimiento de Grandes Compras a través del catálogo
electrónico de Acuerdo Marco. Tratándose del Catálogo de
computadoras de escritorio, Computadores portátiles y Escáneres,
aplica la prohibición de fraccionamiento prevista en la Ley y el
Reglamento.
• El área usuaria es responsable de formular el requerimiento de los
bienes y/o servicios requeridos. En el caso de la adquisición a través
de los Catálogos Electrónicos de computadoras, proyectores,
escáneres, así como de impresoras, consumibles y accesorios, la
oficina de informática o la que haga sus veces es responsable de
formular dicho requerimiento.
Ejecución de las contrataciones a través del
Catálogo Electrónico
• Para efectuar una compra a través de los Catálogos Electrónicos se debe contar con un
expediente de contratación que, por lo menos, contenga:
a) El requerimiento del bien o servicio.
b) La certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal.
c) El informe sustentatorio de la elección del bien o servicio, y del proveedor.
d) La autorización de la contratación respectiva.
El OEC sustentará la elección del producto y del proveedor sobre la base del
costo total del bien o servicio.
Para dicho efecto, el OEC debe emitir un informe sustentando los criterios
para la elección del bien o servicio, y del proveedor con quien se
perfeccionará el contrato, incluyendo un cuadro comparativo. Dicho
informe debe ser registrado en el SEACE conjuntamente con la orden de
compra o servicio respectiva, según la Directiva que regula el registro de
información en el SEACE
 Disposiciones del Acuerdo Marco

• Cuando un bien o servicio requerido se encuentra incluido en el Catálogo

Electrónico de Acuerdos Marco, las Entidades están obligadas a contratarlos
a través de dicho método de contratación, salvo que el monto
correspondiente a la ficha producto requerida corresponda a una Licitación
Pública o Concurso Público, en cuyo caso deberá convocarse el
procedimiento de selección respectivo.
• En el caso de los bienes de ayuda humanitaria y emisión de boletos
electrónicos para transporte aéreo nacional de pasajeros, si el bien o
servicio se encuentra en el Catálogo Electrónico, las Entidades están
obligadas a contratarlos a través de dicho método de contratación, con
independencia del monto.
 ¿Qué rubros forman parte de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdos Marco vigentes?
Inicio de Vigencia Rubros de los Acuerdos Marco
Impresoras, consumibles y repuestos y accesorios de
10.04.2017
oficina
Útiles de escritorio, Papeles y cartones y Materiales e
18.04.2017
insumos de aseo y tocador
Computadoras de Escritorio, Computadoras Portátiles
03.05.2017
y Escáneres

Adicionalmente existen dos (02) Convenios Marco vigentes que derivan en tres (3)
catálogos electrónicos (CE) que se encuentran bajo la administación del OSCE:

Inicio de Vigencia Rubros de los Convenio Marco

Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte

21.05.2012
Aéreo Nacional de Pasajeros

Bienes de Ayuda Humanitaria: según estándar de

16.11.2012
INDECI y para usos diversos
Beneficios para las Entidades Públicas:
• Reduce los costos vinculados con la realización de procedimientos de selección y de almacén.
• Posibilita acceder de manera sistematizada a una gran variedad de productos y a una gran
base de proveedores con su respectiva información técnica y comercial.
• Facilita la decisión de contratación dado el uso filtros de búsqueda de productos, posibilidad
de comparación de condiciones técnicas y comerciales según necesidad de cada Entidad.
• Posibilita conocer de manera sistematizada, certificaciones de calidad asociadas a los
productos del católogo y su contenido, resaltándose las certificaciones medioambientales.
• Permite que la formalización contractual pueda efectuarse en un (01) día en solo tres (03)
pasos 100% electrónicos, promoviendo la satisfacción real de necesidades.
• Posibilita acceder a un módulo de gestión para el seguimiento del estado de sus
contrataciones.

Beneficios para los proveedores:

• Reduce los costos vinculados con la realización de procedimientos de selección.
• Posibilita acceder a múltiples oportunidades de venta mediante la participación en una sola
convocatoria.
• Permite la promoción permanente de los productos que son ofertados.
• Posibilita la autogestión del registro de mejoras de condiciones comerciales de sus ofertas.
• Propicia mayores oportunidades de acceso a las micro y pequeñas empresas para que
contraten con las entidades públicas.
• Posibilita acceder a un módulo de gestión para el seguimiento del estado de sus
contrataciones.
 Subasta Inversa Electrónica
Es un procedimiento de selección a través del cual las entidades públicas
contratan bienes y servicios incluidos en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes (LBSC), donde el postor ganador es aquel que oferte el menor precio
por los productos objeto de la Subasta. El acceso a la Subasta Inversa
Electrónica y su procedimiento se realizan directamente a través del SEACE.

Bienes y Servicios Comunes

Son aquellos que existiendo más de un proveedor en el mercado, cuentan con
características o especificaciones usuales en el mercado, o han sido
estandarizados como consecuencia de un proceso de homogeneización llevado
a cabo al interior del Estado, cuyo factor diferenciador entre ellos es el precio en
el cual se transan.
 Subasta Inversa Electrónica
Rubros que forman parte del listado de Bienes y
Servicios comunes
Actualmente el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC) está conformado
por los siguientes rubros:
• Alimentos, bebidas y productos de tabaco.
• Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales
anticorrosivos.
• Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras.
• Componentes y suministros de fabricación.
• Componentes, equipos y sistemas de acondicionamiento y de distribución.
• Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos.
• Medicamentos y productos farmacéuticos.
• Servicios financieros y de seguros.
 Subasta Inversa Electrónica
Beneficios de la Subasta Inversa
Beneficios para las entidades públicas:
• Reduce los costos vinculados con el tiempo de realización de procedimientos de selección.
• Facilita, mediante las Fichas Técnicas, una descripción objetiva del bien o servicio a contratar
previamente a una convocatoria.
• Faculta la generación de estrategias de agregación de la demanda para beneficiarse de
mejores precios derivados de las economías de escala.
• Promueve la objetividad en los procedimientos de selección, dado que para determinación del
ganador solo se considera el menor precio ofertado.
• Contribuye a la eficiencia por ser un procedimiento de selección electrónico, con una mínima
intervención de la entidad.
• Permite mayor transparencia y control.

Beneficios para los proveedores:

• Reduce los costos vinculados con el tiempo de realización de procedimientos de selección.
• Facilita, mediante las Fichas Técnicas, una descripción objetiva del bien o servicio a contratar
previamente a una convocatoria.
• Posibilita el acceso a miles de oportunidades de venta (totalidad de entidades públicas a nivel
nacional).
• Faculta el registro de sus ofertas de manera electrónica, lo que facilita la participación de
proveedores de diversas localidades a nivel nacional.
• Posibilita la mejora de su oferta en más de una oportunidad durante el periodo establecido de
manera electrónica.
Propuesta del Comité de Selección

Grupo 1 y 3 - ADQUISICION DE
EQUIPOS BIOMEDICOS

Grupo 2 y 4 – SERVICIO DE
ALIMENTACION PARA EL PERSONAL
DE LA ENTIDAD
 Comité de selección
Actuación y responsabilidad

• Son Colegiadas y autónomas.

Decisiones
• No requieren ratificación.

• Con honestidad, probidad, transparencia e

imparcialidad.
Actuación • Deben informar conflicto de intereses.
• Comunicar actos de corrupción.

• Designación es irrenunciable, salvo conflicto de

intereses.
Otras • Sólo pueden ser removidos por:
consideraciones • Caso fortuito o fuerza mayor, Cese en el servicio.
• Conflicto de intereses u otra justificada.
• Los suplentes sólo actúan ante ausencia del titular.
Comité de Selección /OEC

Competentes para preparar documentos del procedimiento, adoptar

decisiones y realizar todo acto necesario para su desarrollo hasta su
culminación.

No puede modificar información del expediente de contratación.

En licitación pública, concurso público y selección de consultores
individuales, la Entidad designa un Comité de Selección para cada
procedimiento de selección.
El OEC tiene a su cago la subasta inversa electrónica, la adjudicación
simplificada, la comparación de precios y la contratación directa.

En la subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada, la

Entidad puede designar Comité de Selección, cuando lo considere
necesario.

En obras y consultoría de obras siempre debe designarse Comité de Selección.

Funcionamiento del Comité de Selección

Designación: Titular de la Entidad (facultad delegable) por escrito, Titulares y sus suplentes
y al Presidente.

Sesiona con la presencia de todos los miembros, en caso de ausencia del titular lo reemplaza su
suplente. Entidad evalúa el motivo de la ausencia del titular a efectos de determinar
responsabilidad, si la hubiere.

Acuerdos se adoptan por unanimidad o mayoría (no cabe abstención) y deben figurar en actas
suscritas con votaciones y fundamentación de los votos discrepantes, que se incorporan al
expediente de contratación.

Responsabilidad solidaria de todos sus integrantes, salvo voto discrepante.

Miembros no pueden renunciar y solo pueden ser removidos por caso fortuito, fuerza mayor, cese
en servicio u otra situación justificada.
Desarrollo de Cuadro de Decisiones

Grupo 1 y 3 - ADQUISICION DE
EQUIPOS BIOMEDICOS

Grupo 2 y 4 – SERVICIO DE
ALIMENTACION PARA EL PERSONAL
DE LA ENTIDAD
Documentos del procedimiento de selección

 Bases: para licitación y concurso público, adjudicación simplificada y

subasta inversa electrónica.

 Solicitudes de expresión de interés: para consultores

individuales.

 Solicitudes de cotización para comparación de precios.

 Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE y de la
información técnica y económica contenida en el expediente de
contratación.

 Deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del Comité de
Selección o el OEC, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario
competente de acuerdo a las normas de organización interna.
Contenido de las Bases
 Denominación del objeto de la contratación.
 Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia, la Ficha de Homologación, La
Ficha Técnica o el Expediente Técnico de Obra, según corresponda;
 Valor referencial. Para el caso de obras y consultoría de obras, se debe indicar el
límite superior.
 Moneda en que se expresa la oferta económica.
 Modalidad de ejecución llave en mano, cuando corresponda.
 Sistemas de Contratación.
 Fórmulas de reajuste, cuando correspondan;
 Costo de reproducción;
 Requisitos de precalificación, cuando corresponda.
 Requisitos de calificación.
 Factores de evaluación.
 Instrucciones para formular ofertas;
 Garantías aplicables.
 En el caso de ejecución de obras, cuando se hubiese previsto las entregas
parciales del terreno, la precisión de que cualquier demora justificada en dicha
entrega, no genera mayores pagos;
 Los mecanismos para asegurar la terminación de la obra, en caso de nulidad o
resolución del contrato por causas imputables al contratista, siempre que exista
necesidad urgente de continuar con las prestaciones no ejecutadas, atendiendo
los fines.
 Las demás condiciones contractuales.
 La proforma del contrato, cuando corresponda.
Bases
• Se puede incluir, el número máximo de consorciados, así
como el porcentaje mínimo de participación del integrante del
consorcio que acredite mayor experiencia.
• No se requiere para el perfeccionamiento del contrato la
constancia de no estar inhabilitado ni suspendido para
contratar con el Estado.
• En la proforma de contrato se incorpora clausula
anticorrupción.
• En consultoría de obras y ejecución de obras se incluye el
formato de cumplimiento de la prestación.
• En ejecución de obras se incluye procedimiento para la
ejecución de prestaciones pendientes en caso de resolución o
nulidad del contrato.
Contenido de Solicitudes de Expresión de
Interés y de Cotización
Solicitudes de Expresión de Interés:
- Denominación del objeto de la contratación.
- Términos de Referencia.
- Valor Referencial que constituye el precio de la contratación.
- Formato de hoja de vida.
- Los Requisitos de Calificación, Factores de evaluación y el
procedimiento de calificación y evaluación.
- Instrucciones para formular expresión de interés.
Solicitud de Cotización:
 Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.
 Cuando no se elabore y la información se obtenga de
manera telefónica, presencial o mediante portales
electrónicos se debe elaborar informe con detalles de
indagación.
Requisitos de Calificación
Capacidad legal:
 Documentación que acredite representación y habilitación para llevar a
cabo la actividad económica.
Capacidad técnica y profesional:
 Acredita equipamiento estratégico, infraestructura estratégica, así como la
experiencia del personal clave.
 Las calificaciones del personal pueden requerirse para servicios en general,
obras, consultoría en general y consultoría de obras.
Experiencia del postor.

 La Entidad no puede imponer requisitos distintos a estos ni a los señalados

en documentos estándar aprobados por el OSCE.
 En el caso de Consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos
integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto del contrato, conforme a
lo previsto en el numeral 13.1 del art. 13 de la Ley.
 El área usuaria puede establecer un número máximo de consorciados en
función a la naturaleza de la prestación, debiendo dicha decisión
encontrarse debidamente sustentada. Asimismo, puede establecer un
porcentaje mínimo de participación en la ejecución del contrato, para el
integrante del consorcio que acredite mayor experiencia
Factores de Evaluación
Factores de evaluación para bienes, servicios en general,
modalidad mixta y obras:
 Precio (obligatorio).
 Plazo para la entrega de los bienes o la prestación de
servicios (opcional)
 Características particulares que se ofrecen para el
objeto de contratación, como las relacionadas a
sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y
servicios, entre otras (opcional).
 Garantía comercial y/o de fábrica (opcional).
 Otros previstos en documentos estándar que apruebe
el OSCE.

Los Factores deben ser objetivos.

6. Factores de Evaluación
Factores de evaluación para consultoría:
 Precio (Obligatorio)

Debe establecerse al menos uno de los siguientes:

 Metodología propuesta,
 Calificaciones y/o experiencia del personal clave. con formación,
conocimiento, competencia y/o experiencia similar al campo o
especialidad que se propone, así como en administración de
riesgos en obra, de ser el caso;
 Referidos al objeto de convocatoria, equipamiento o
infraestructura.
 Otros previstos en documentos estándar.

Factores de evaluación para consultores individuales deben ser:

 Experiencia en la especialidad, Calificaciones.
 Entrevista (Criterios son considerados en documentos estándar
del OSCE).
Gracias por su atención

ING. JHENNY REYES CELEDONIO

jhennyreyesceledonio@gmail.com

98