Producción y Post Cosecha

Comercio Internacional en el Perú

El comercio internacional
genera mayor inversión,
empleo, ingreso y bienestar.
El Perú, necesita normas más
sólidas y consolidadas para
fortalecer lazos con sus socios
comerciales a través del
reforzamiento de la
institucionalidad del sistema
multilateral de comercio.
 Comercio Internacional en el Perú
El sistema de comercio internacional regulado
multilateralmente tiene varias ventajas, siendo una de
las más importantes la mejora en las condiciones de
acceso a los mercados para las exportaciones, al
establecer un conjunto de normas jurídicamente
vinculantes destinadas a evitar la aplicación de
barreras para-arancelarias y otras medidas
proteccionistas. Con esto se genera un entorno seguro
y previsible, para promover las exportaciones.
 Comercio Internacional en el Perú
Por otra parte, el marco jurídico establecido a través de los
acuerdos de la OMC es una garantía eficaz frente a las
prácticas unilaterales que pueden adoptar sus socios
comerciales, al disponer de un mecanismo de solución de
diferencias objetivo y eficiente, cuyos fallos son de
cumplimiento obligatorio para todos sus Miembros.
 Tendencias del Comercio Internacional
Peruano
Las exportaciones Peruanas crecieron mas del 500% en
la década pasada, e inclusive seguimos creciendo hasta
ahora, pero hay que tener cuidado con las cifras.
Tendencias del Comercio Internacional
Peruano

Terminal Marítimo del Callao hace diez años

 Tendencias del Comercio Internacional
Peruano

Terminal Marítimo del Callao en la actualidad

Tendencias del Comercio Internacional
Peruano – Concesiones en marcha
1. Muelle Sur del Terminal Portuario del Callao
2. Terminal Norte Multipropósito del Callao
3. Terminal de Minerales en el Terminal del Callao
4. Puerto de Matarani
5. Puerto de Salaverry
6. Terminal Portuario de Paita
7. Terminal Portuario General San Martin de Pisco
8. Puerto de Ilo
9. Terminal Portuario de Yurimaguas
10. Terminal Portuario de Chimbote
Tendencias del Comercio Internacional
Peruano

Muelle Sur, Terminal Norte y Terminal de

Minerales del Callao 31´800, ton. / 1´993, TEU
Tendencias del Comercio Internacional
Peruano
Matarani Salaverry
3´400, ton. / 2´650 ton. /
21, TEU 500 TEU

Paita Pisco
1´700 ton / 205, TEU 1´690 ton / 0 TEU
Tendencias del Comercio Internacional
Peruano

Ilo Yurimaguas
441 ton / 3, TEU 89 ton / 2, TEU

Chimbote
0 ton / 0 TEU
 Tendencias del Comercio Internacional
Peruano
A pesar del crecimiento en las exportaciones, la
Balanza comerial de los ultimos años ha dado negativa,
debido a que estamos importando mas de lo que
exportamos.
 Tendencias del Comercio Internacional
Peruano
En muchos rubros de nuestra actividad económica
hemos crecido, por ejemplo se aprecia esto en la
actividad acuicultura.
 Tendencias del Comercio Internacional
Peruano
Pero lamentablemente el Perú es un país minero, y por
mucho que crezcan los demás rubros, si la minería
decrece, también decrecerá nuestra economía.
 Tendencias del Comercio Internacional
Peruano
El resultado es una disminución estrepitosa en nuestro
PBI desde el año 2014 como no se veía desde la década
de 1980.
 Tendencias del Comercio Internacional
Peruano
En la actualidad, no solo se han
producido problemas con la
minería, como CONGA, DOE RUN,
TIA MARIA ó SOUTHERN.
También en el rubro energético
hay graves problemas; por
ejemplo, el año pasado,
concluyó, después de 15 años, el
contrato de concesión con
Pluspetrol de nuestro principal
lote petrolero 192 (ex 1AB) que
produce 19% del total nacional
con 135 millones de barriles de
reservas.
Tendencias del Comercio Internacional
Peruano
Este contrato, terminó con una grave improvisación
de Perupetro, porque el cambio de operador se
realizó los últimos días con un urgente proceso
extraordinario, entregándole el lote temporalmente
(2 años) a Pacific Stratus Energy, la cual ingresa con
beneficios por no estar obligada a perforar pozos, y
sus pagos de regalías serán solo 16% de sus ingresos.
Además termina con violencia, porque en Loreto, con
paros, bloqueos, movilizaciones y enfrentamientos,
rechazan esta concesión y piden la adjudicación del
lote a Petroperú.
 Tendencias del Comercio Internacional
Peruano
El problema más complejo, eludido por el Gobierno y
el Congreso, es el Plan de Abandono de Pluspetrol.
Según el artículo 4° del DS 015-2006-EM, la empresa,
antes que finalice su contrato, debe remediar y
corregir los graves impactos ambientales ocasionados
en quebradas, ríos, suelos, afectaciones en pozos,
rellenos orgánicos y residuos sólidos, y reacondicionar
el área a su estado natural para un nuevo uso, y todo
lo remediado debe ser verificado por una auditoría
ambiental. Nada de esto se ha cumplido, y, ni siquiera
iniciado.
 TRATADOS INTERNACIONALES
Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre
sujetos de Derecho internacional, intervienen como
mínimo, dos personas jurídicas internacionales. Por
ejemplo, los gobernantes de dos países se reúnen
para ponerse de acuerdo con sus límites territoriales.

Lo más común, es que tales acuerdos se realicen

entre Estados, aunque pueden celebrarse entre
Estados y organizaciones internacionales. Los
acuerdos entre empresas públicas de un Estado y
Estados, no son tratados internacionales.
CLASIFICACION DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES
Según su materia, pueden ser tratados comerciales,
políticos, culturales, humanitarios, sobre derechos
humanos, o de otra índole. En general los
instrumentos, como:
• Acuerdos
• Protocolos
• Pactos
• Convenios, etc.
Son Tratados Internacionales que reciben diferentes
denominaciones.
TRATADOS COMERCIALES INTERNACIONALES
Los tratados que nos interesan ó conciernen, son los
tratados comerciales.

Tratado de comercio o Tratado comercial, se refiere

al tratado sometido al derecho internacional y
suscrito entre dos o más países soberanos, donde se
establece el modelo de relaciones en los
intercambios comerciales entre los firmantes

Los objetivos pueden ser variados, y suelen

establecerse cláusulas que regulan algunos aspectos
particulares.
TRATADOS COMERCIALES INTERNACIONALES
• Derechos de aduana, e impuestos ó exentos por
los productos de exportación/importación.
• Control de fronteras.
• Bienes sujetos a preferencias en los intercambios.
• Moneda base de referencia en los intercambios.
• Jurisdicción común para la resolución de
conflictos.
• Relaciones comerciales con terceros países u
organismos internacionales no firmantes.
• Sistemas de protección frente a terceros.
• En general, tienden a facilitar la libre circulación
de bienes y servicios entre las partes.
TRATADOS COMERCIALES – EL GATT
GATT es la sigla que
corresponde a ”General
Agreement on Tariffs and
Trade” (en español, conocido
como ”Acuerdo General sobre
Comercio y Aranceles”).
Se trata de un convenio que fue ideado en el marco de
la Conferencia de La Habana que se llevó a cabo en el
año 1947 y que fue firmado un año después por 23
países, con el objetivo de fijar un conjunto de pautas
de alcance comercial y concesiones arancelarias.
GATT - CREACION
Los 23 países que firmaron inicialmente El Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio son:

Australia, Bélgica, Birmania, Brasil,

Canadá, Ceilán, Chile, China, Cuba,
Estados Unidos de América, Francia,
India, Líbano, Luxemburgo,
Noruega, Nueva Zelandia, Países
Bajos, Pakistán, el Reino Unido,
República Checoslovaca, Rhodesia
del Sur, Siria y Sudáfrica
GATT - PROPOSITO
Al igual que el Banco Mundial, el GATT fue otra de las
iniciativas que se impulsaron al término de la Segunda
Guerra Mundial con el propósito de regular la
economía global. Es el precursor de la OMC
(Organización Mundial de Comercio).

La primera versión de este acuerdo es conocida

como GATT 1947. En las décadas del ‘50 y del ’60, los
economistas llegaron a la conclusión de que el GATT
contribuyó al crecimiento mundial gracias a las
continuas reducciones de aranceles.
 GATT - OBJETIVOS
La creación del GATT tenía unos objetivos claros: elevar
el nivel de bienestar en todo el mundo, controlar que se
optimizaran y aprovecharan adecuadamente los recursos
productivos y liberar el comercio internacional.

A diferencia del BM, el GATT no se constituyó como una

institución, sino como un foro de reunión entre varios
países que contaban con una serie de principios básicos
para su funcionamiento, los cuales se basaban en la
unión en las políticas de los diferentes estados, y la
ruptura total del bilateralismo que había sido uno de los
grandes responsables de la II guerra mundial.
GATT - FUNCION
Su función consistía en ser un "código de buena
conducta", basado en el principio de no
discriminación, reducción de cupos y aranceles y
prohibición de carteles y dumpings.
Aunque es cierto que no
pudo cumplir a rajatabla sus
funciones, ya que
emergieron carteles (como
el de la OPEP),
determinados dumpings y
determinados cupos y
aranceles.
GATT - FUNCIONAMIENTO
El GATT se basa en las reuniones periódicas de los
estados miembros, en las que se realizan
negociaciones tendientes a la reducción de
aranceles según el principio de reciprocidad. Las
negociaciones se hacen miembro a miembro y
producto a producto, mediante la presentación de
peticiones acompañadas de las correspondientes
ofertas.
GATT – CRISIS DE LOS 70
En las décadas del ’70 al ’80, el convenio sufrió una
crisis acelerada, la cual surgió debido a la reducción de
los aranceles a niveles muy bajos, lo cual inspiró a los
gobiernos de Europa y Estados Unidos a idear formas
de protección para los sectores que se enfrentaban
con una mayor competencia en los mercados, fijando
altas tasas de interés y volcándose hacia el
proteccionismo.

Los acuerdos bilaterales crearon un intercambio o

comercio selectivo y causaron fragmentación entre los
miembros.
GATT - ACTUALIZACION
En 1994 el GATT fue actualizado, y se creó la OMC. Las
75 naciones nucleadas en torno al GATT y
la Comunidad Europea (CE) fueron los fundadores de
esta organización, que nació el 1ro de enero de 1995.
GATT – MODERNIZACION
El GATT fue modernizado para incluir nuevas
obligaciones entre sus miembros, entre esto estaba la
creación de la Organización Mundial de Comercio.

Es importante destacar que el GATT y la OMC no son lo

mismo. El GATT es un sistema de reglas establecidas
entre las naciones que forman parte de él, mientras
que la OMC es una entidad internacional que se
encarga, de regular el comercio del mundo, y de reglar
otros aspectos relacionados con el comercio de
bienes, los servicios y los derechos de la propiedad
intelectual a nivel internacional.
GATT – CAMBIOS RELEVANTES
Los cambios más relevantes son:
• Mayor número de miembros, pues el GATT carecía
de una base institucional, mientras que la OMC
tiene una estructura bien definida en función de
sus acciones.
• Ampliación del ámbito de aplicación de las
actividades comerciales reguladas por la OMC. Se
puede decir que este es el foro más grande en
temas de comercio.
• Con la OMC se dan acuerdos multilaterales de
comercio y su defensa, como en los casos de la
protección al derecho de autor y los nuevos
derechos informáticos en prácticas comerciales.
EL CONSEJO DE COMERCIO DE MERCANCIAS

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y

Comercio (GATT) abarca el comercio internacional de
mercancías. El funcionamiento del Acuerdo General
es responsabilidad del Consejo del Comercio de
Mercancías (CCM) que está integrado por
representantes de todos los países Miembros de la
OMC. El Consejo del Comercio de Mercancías tiene
10 comités que se ocupan de temas específicos
(agricultura, acceso a los mercados, subvenciones,
medidas antidumping, etc.).
 EL CONSEJO DE COMERCIO DE MERCANCIAS
Estos comités están integrados por todos los países Miembros. Rinden
asimismo informe al Consejo del Comercio de Mercancías el Grupo de
Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado y el Comité de
Participantes sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología
de la Información.
ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO - OMC
La Organización Mundial del
Comercio (OMC) fue
establecida en 1995. Tiene su
sede en Ginebra, Suiza, y sus
idiomas oficiales son el
inglés, el francés y el español.
La OMC no forma parte del
sistema de las Naciones
Unidas, y tampoco de los
organismos de Bretton
Woods como el Banco
Mundial o el FMI.
OMC – PAISES MIEMBROS
Son 161 Miembros (color verde y azul).
Observadores en verde claro y no miembros en rojo.
OMC - ORGANIZACION

El órgano superior es la Conferencia Ministerial, que

se reúne periódicamente. El principal órgano
permanente es el Consejo General, en que están
representados todos los miembros. De él dependen
numerosos Consejos y Comités. La Secretaría cuenta
con unos 640 funcionarios, encabezados por el
Director General. El actual titular de este puesto es
desde 2013 Roberto Azevedo, de Brasil. La OMC
tiene un presupuesto de 196 millones de francos
suizos.
OMC – Evolución del GATT a la OMC
En los primeros años del GATT, los países miembros
se dedicaron a reducir aranceles, y en los 60, en la
ronda Kennedy vieron un acuerdo antidumping.
Recién en la ronda Tokio en los 70 intentaron
mejorar el sistema en general. La octava ronda fue
en Montevideo-Uruguay a fines de los 80 y
comienzos de los 90, y dio lugar a la creación de la
OMC. Las normas del GATT habían quedado
deficientes, sobre todo en agricultura, que
aprovechaban los puntos débiles del sistema
multilateral y no se podían liberar del todo los
productos agropecuarios.
OMC Y LOS PAISES EN VIAS DE DESARROLLO

El GATT estaba compuesto en su mayoría por países

desarrollados y adaptado a su realidad. Se llegó así a
un sistema multilateral que imponía el objetivo de la
liberalización general del comercio, ante todo por la
reducción de aranceles de aduana, subvenciones y
otras medidas de "distorsión del comercio”, en todos
los sectores en que ello interesaba a los países
desarrollados, pero exceptuaba del régimen los
sectores en que esos países querían mantener sus
medidas proteccionistas (la agricultura y los textiles).
OMC Y LOS PAISES EN VIAS DE DESARROLLO
Las protestas de los países en desarrollo solo
comenzaron a obtener resultados en la Ronda
Uruguay. Su principal reclamo, de que no se
exceptuara la agricultura de la liberalización del
comercio, dio lugar al "Acuerdo sobre la Agricultura".
Pero las timidas medidas de liberalización de este
acuerdo, se obtuvieron con la contrapartida de que
se incorporaran en el sistema asuntos que
interesaban a los países desarrollados. Así se aprobó
el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y,
el referente a la propiedad intelectual (el "Acuerdo
sobre los ADPIC").
OMC Y LOS PAISES EN VIAS DE DESARROLLO

El problema radica es que al cambiar de una

organización con 15 ó 23 países, a una organización
masiva, donde cada país pequeño tiene un voto de
igual peso que un país grande, los países mas
industrializados pierden peso específico en el
contexto global, y ya no están tan convencidos de
que las reglas multilaterales sean lo mejor; pues
ahora en las negociaciones multilaterales pierden los
grandes, mientras que en las negociaciones
bilaterales, el país grande siempre gana al país chico.
LA ORGANIZACION MUNDIAL DE ADUANAS - OMA

LA WCO por sus siglas en inglés, World Customs

Organization, u OMA en español, es un organismo
internacional dedicado a ayudar a los países miembros
a cooperar y estar comunicados entre ellos en materia
aduanera. Fue fundada en 1952 como el Consejo de
Cooperación Aduanera, nombre que utilizó hasta 1994,
año en que se cambió por el vigente.
OMA – Misión

Su sede está en
Bruselas, Bélgica, y su
labor contribuye a;
• Desarrollar reglas
consensuadas en
procedimientos
aduaneros
• Prestar asistencia
• Aconsejar a los
servicios de
aduanas
OMA – 179 Países integrantes en 6 regiones
 OMA – En el mundo
La OMA ha establecido una clasificación estándar a
nivel internacional de productos llamado Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías o simplemente “Sistema Armonizado” a
secas.

Cuenta con 179 países miembros, y su actual

Secretario General es Kunio Mikuriya (2009- ).

La OMA no interviene en disputas comerciales o

relativas a las tarifas, de esto se encarga la
Organización Mundial del Comercio.
 OMA – El Programa SAFE

En junio de 2005, se adoptó el programa Marco de

Estándares para Asegurar y Facilitar el Comercio, un
convenio internacional que contiene 17 estándares, y
que se basa en dos pilares: acuerdos entre las redes
de las administraciones aduaneras y asociaciones
entre las Aduanas y las empresas.

SAFETY Orientado a amenazas por la naturaleza

SECURITY Orientado a amenazas por el ser humano

 OMA – Programa SAFE
Está complementada por programas de construcción
de capacidad, el llamado Programa Columbus.

Los elementos centrales del Marco SAFE son:

• Armonización de información anticipada sobre la

carga
• Establecimiento de una estrategia de
administración de riesgos
• Envío de reconocimientos aduaneros sobre
contenedores de alto riesgo a las autoridades
aduaneras de un país.
 OMA – En Peru
El Perú, representado por la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
(SUNAT) fue elegido como país miembro de la
Comisión Política de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA) para el período julio 2014 a junio
2015.

La Administración Aduanera y Tributaria inició su

participación en la sesión 72, y el país tuvo la
oportunidad de representar a la región ante la
comunidad aduanera internacional.