UNI V ERS IDA D A L A S P ER UA NAS

FACULTA D CI EN CI A S CO N TA BL ES Y
F I N A NCI ERA S

"Año de la lucha contra la corrupción e

impunidad"
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR POR
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL

RESOLUCION DE CONTRALORIA Nº 00019-2016-CG/PEC

DIRECTIVA Nº 010-2016-CG/GPROD

CURSO: AUDITORIA GUBERNAMENTAL

RESPONSABLES:

 VARGAS SALDIVAR Rocio Monica

 MARQUINA MELGAR Meyeli M.
 ROJAS MAYTAN Mary
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR POR
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL
 OBJETIVOS
• Desarrollar la estructura del procedimiento administrativo sancionador y
criterios aplicables para el ejercicio de la potestad sancionadora por
responsabilidad administrativa funcional por infracciones graves o muy
graves en el ámbito de competencia de la Contraloría General de la
República.
• Describir y sistematizar las atribuciones, funciones y normas que
corresponden a cada uno de los órganos, fases e instancias que
conforman el procedimiento administrativo sancionador, su relación con
las unidades orgánicas de la Contraloría General de la República y
demás órganos del Sistema Nacional de Control, así como, con las
entidades sujetas al Sistema Nacional de Control.
• Enunciar los principios y derechos reconocidos al administrado en
relación al ejercicio de la potestad sancionadora por responsabilidad
administrativa funcional.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR POR
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL
NOVENA DISPOSICION FINAL- LEY Nº 27785
 CAUSALIDAD

CELERIDAD

CONDUCTA
Principios Generales
PROCEDIMENTAL

CONGRUENCIA

DEBIDO PROCEDIMIENTO

IGUALDAD

IMPARCIALIDAD

IMPULSO DE OFICIO
10
 Órganos Sancionadores

RESPONSABLILIDADES

2
MARCO NORMATIVO
COMPETENCIA MATERIAL
Procesamiento y sanción de la Responsabilidad Administrativa
Funcional, por infracciones graves o muy graves, derivadas de
los Informes de Control emitidos por los órganos del Sistema
Nacional de Control.
Excepción:
Las infracciones leves son de competencia del
titular de la entidad.

COMPETENCIA PERSONAL
Para servidores y funcionarios públicos conforme a la definición
básica de la Ley N° 27785, con prescindencia del vínculo
laboral, contractual, estatutario, administrativo y civil.
Excepción:
Autoridades elegidas por voto popular, titulares
de organismos constitucionales autónomos y
autoridades con prerrogativa de antejuicio.
 PRIMERA INTANCIA CGR SEGUNDA INSTANCIA

FaseInstructora FaseSancionadora Tribunal Superior

Plazo: 180 días prorrogables
de
30 días. Se suspenden por
por 60 días actuaciones Responsabilidades
complementarias
10 días

PLAZO DE PRESCRIPCION DE LA POTESTAD SANCIONADORA: 4 AÑOS

PLAZO DE CAUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO: 2 AÑOS
20
 FASE INSTRUCTIVA-PRIMERA
INSTANCIA
INFORME DECONTROL

PROCEDENCIA INICIO DESARROLLO PRONUNCIAMIENTO

ADMISIÓN PROGRAMACIÓN
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO

• Recepción • Distribución • Evaluación • Disposición • Actuaciónde • Existencia de

• Verificación • Priorización del Informe: deinhibición pruebas infracción y
requisitos • Seguimiento competencia de las propuestade
formales material, entidades sanción
hechos • Elaboración y • Inexistenciade
acreditadosy comunicación infracción y
generan de cargos archivo del
convicción • Recepciónde procedimiento
razonable descargos
• Ejecución de
indagaciones
previas
21

Principales requisitos de forma:
• La fecha de aprobación del
Informe.
• La recomendación para
deslinde de responsabilidades
y anexos relacionados.
• El domicilio de las personas
comprendidas.
• El cargo desempeñado y
periodos de gestión delas
personas comprendidas.
Principales requisitos de
contenido:
• Los hechos que configuran
infracciones grave o muygrave.
• La identificación de los
presuntos responsables.
• La entidad en que se cometió
la infracción.
• La fecha de ocurrencia de los
hechos observados.
• El cumplimiento de las normas
de control para la elaboración
del Informe.
22
FASE SANCIONADORA

PROPUESTA DE SANCIÓN

EVALUACIÓN DE
RECEPCIÓNY RECEPCIÓNDE
PROPUESTADE RESOLUCIÓN
PROGRAMACIÓN APELACIÓN
SANCIÓN

• Distribución • Actuaciones • Imposiciónde • Calificación

• Priorización complementarias sanción • Concesión
• Seguimiento • Estimación de • Absolución
suficiencia de
sanciónpropuesta
FASE SANCIONADORA
EJECUTORIEDADINMEDIATA

• Las resoluciones que imponen sanción son de obligatorio

cumplimiento y ejecutoriedad inmediata desde que quedan
firmes o causanestado.
• Las medidas preventivas tienen ejecutoriedad inmediata desde
su notificación, no estando sus efectos condicionados a que el
acto quede firme o causeestado.

EJECUCIÓN
• Las sanciones o medidas preventivas no requieren de medidas
complementarias por las entidades para tener plenos efectos .
• Sin embargo, las entidades adoptan las medidas que permitan
asegurar la ejecución de las sanciones o medidas preventivas. En
los cinco (05) días (sanciones) o tres (03) días de comunicadas
(medida preventiva) .
SEGUNDA INSTANCIA
SEGUNDA INSTANCIA
IMPUGNACIÓN DERESOLUCIONES

• Contra las resoluciones emitidas por el Tribunal Superior

únicamente procede la acción contenciosa administrativa.
• La interposición de demanda contencioso administrativa no
enerva la ejecutoriedad de las decisiones emitidas por al
Tribunal Superior, salvo disposición judicial en contrario.

PRECEDENTEDEOBSERVANCIAOBLIGATORIA

• El Tribunal Superior puede emitir precedentes administrativos de

observancia obligatoria, a partir de los criterios adoptados para
los casos puestos a su consideración.
• Los precedentes se encuentran referidos y resultan de obligatoria
aplicación para la determinación de la responsabilidad
administrativa funcional. (Órgano Instructor, Órgano Sancionador
y Tribunal Superior)
ÓRGANOSDELPROCEDIMIENTO SANCIONADOR

TRIBUNAL SUPERIOR
DE
RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS
CONTRALOR
GENERALDELA
REPÚBLICA

SECRETARÍA GERENCIADEL
VICECONTRALOR PROCEDIMIENTO CONTRALORIA
TÉCNICA REGIONAL
GENERAL SANCIONADOR

ÓRGANO ÓRGANO ÓRGANO

INSTRUCTOR SANCIONADOR INSTRUCTOR

18
MARCO NORMATIVO – INFRACCIONES Y
SANCIONES
Tipificación
Infracciones Sanciones
Reglamento

Por incumplimiento de INHABILITACIÓN

47 conductas, mássus
disposiciones legales e
internas agravantes 1 a 5 años

Por trasgresión de Seespecifican los tipos, SUSPENSIÓN

principios, deberesy escalas y rangos de
prohibicioneséticas sanción 30 a 360 días

Por realizar actos

persiguiendo finalidades
prohibidas

Por desempeño funcional

negligente o para fines
distintos al interéspúblico
CONCEPTO

• Comprende la separación del cargo que ocupa la persona

procesada mientras dure el procedimiento sancionador, sin
afectar la relación laboral o contractual y/oniveles de ingresos.
• Se le debe asignar labores compatibles con su especialidad,
pero no vinculadas a la materia investigada ni ocupar cargos de
dirección, administración o ejecutivos.
CRITERIOS PARA SU DISPOSICIÓN

• Gravedad de los hechos imputados

• Riesgo del correcto ejercicio de la administración pública.
• Principio de razonabilidad.
• Participación relevante.
• Nivel del cargo y funciones asignadas.
PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD
PRESCRIPCIÓN
• La potestad para sancionar la responsabilidad administrativa funcional
prescribe a los cuatro (04) años de cometido o culminado el hecho, en
caso fuera una infracción continuada.
• La prescripción se aprecia de oficio o pedido de parte en cualquier
instancia del procedimiento sancionador.
• El cómputo de la prescripción se suspende con el inicio del
procedimiento o por la suspensión delprocedimiento.

CADUCIDAD
• El procedimiento sancionador no puede exceder de dos (02) años.
• La caducidad del procedimiento debe ser alegada en vía de defensa,
en cualquier momento del procedimiento.
• La suspensión del plazo del procedimiento no interrumpe o suspende
el cómputo del periodo decaducidad.
MUCHAS GRACIAS