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JORGE ENRIQUE OSORIO CIFUENTES

EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO


 Son las entidades creadas por la nación o por las
entidades territoriales para la prestación en forma
directa de servicios de salud, las cuales se sujetan
al régimen previsto en las leyes 100/1993, 344/1996,
1122/2007, 1438/2011 y 1751/2015 y, en los aspectos
no regulados por estas, en la ley 489/1998.
El artículo 194 de la Ley 100/1993 establece que la
prestación de servicios de salud en forma directa por
la nación o por las entidades territoriales, se hará
principalmente por intermedio de las empresas
sociales del Estado, que constituyen «una categoría
especial de entidad pública descentralizada», con
personería jurídica, patrimonio propio y autonomía
administrativa, creadas por la ley o por asambleas o
concejos, según el caso, sometidas al régimen
jurídico especial previsto en el artículo 195 de la
citada ley 100/1993.
CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
 Son entes corporativos de carácter público, creados
por la ley, integrados por las entidades territoriales que
por sus características constituyen geográficamente un
mismo ecosistema o conforman una unidad
geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados
de autonomía administrativa y financiera, patrimonio
propio y personería jurídica, encargados por la ley de
administrar, dentro del área de su jurisdicción, el
medio ambiente y los recursos naturales renovables y
propender su desarrollo sostenible, de conformidad
con las disposiciones legales y las políticas del
Ministerio del Medio Ambiente.
LOS ENTES UNIVERSITARIOS AUTÓNOMOS
 Las universidades estatales u oficiales deben organizarse
como entes universitarios autónomos, vinculados al
Ministerio de Educación Nacional y con las siguientes
características: personería jurídica, autonomía académica,
administrativa y financiera, patrimonio independiente y
podrán elaborar y manejar su presupuesto, de acuerdo con
las funciones que les correspondan.
 El carácter especial del régimen de estos entes comprende
la organización y elección de directivas, del personal
docente y administrativo, el sistema de las universidades
estatales, el régimen financiero y el régimen de
contratación y control fiscal, todo lo cual se regula en la
misma ley y en los actos de creación o reorganización de
cada institución.
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
 Órgano autónomo e independiente, responsable de la
administración y vigilancia de las carreras de los
servidores públicos, excepción hecha de los que tengan
carácter especial. Siendo un órgano de garantía y
protección del sistema de mérito en el empleo público,
de carácter permanente, nacional, independiente de las
ramas y órganos del poder público, con personería
jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio.
 La Comisión debe adoptar su reglamento de
organización y funcionamiento, la estructura y planta
de personal necesaria para el cumplimiento de sus
funciones.
DESCENTRALIZACIÓN
TERRITORIAL
DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL
1. DESCENTRALIZACION TERRITORIAL

 Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a las


colectividades regionales o locales, para que las ejerzan en su propio nombre y
bajo su responsabilidad.

 En Colombia, esta descentralización se manifiesta en la existencia de los


Departamentos, Distritos y los municipios, que reciben el nombre de ENTIDADES
TERRITORIALES.

 Además de acuerdo con lo previsto en el articulo 286 de la Constitución Nacional


podrán existir en el futuro, como entidades territoriales, las regiones, las provincias y
los territorios indígenas.

 Este fenómeno tiene un fundamento de conveniencia, pues se considera que es


favorable para las diversas comunidades tener capacidad para resolver sus
propios asuntos y no que ellos les sean resueltos directamente por el Estado.

 También tiene un fundamento político, en cuanto se dice que es una


manifestación de la democracia en la medida que permite a las comunidades su
autogobierno.
DEPARTAMENTOS
 Concretamente, en cuanto a la creación de
departamentos, de acuerdo al artículo 297 corresponde
al Congreso, siempre que cumplan con los requisitos
que exija la ley orgánica de ordenamiento territorial y
una vez verificados los procedimientos, estudios y
consulta popular que ordena la Constitución.
FUNCIONES
 Las funciones generales de los departamentos son las
siguientes: administrar los asuntos seccionales;
planificar y promover el desarrollo económico y social
dentro de su territorio; ejercer funciones
administrativas, de coordinación y de
complementariedad de la acción municipal; de
intermediación entre la nación y los municipios y de
prestación de los servicios que determinen la
Constitución y las leyes.
ORGANIZACIÓN
 La administración del departamento está confiada a
un órgano colegiado y deliberante, la asamblea
departamental, y a un órgano ejecutor, el gobernador.

 Además la Constitución prevé la existencia de una


Contraloría Departamental, encargada de ejercer el
control fiscal sobre el manejo de los bienes y las rentas
departamentales.
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
 Son corporaciones político-administrativas integradas por
diputados, elegidos popularmente, con la calidad de
servidores públicos, en número de once a treinta y uno,
según la población del departamento, para períodos de
cuatro años, y quienes pueden ser reelegidos
indefinidamente.
 Calidades. Las calidades para ser diputado son las de ser
ciudadano en ejercicio, no haber sido condenado a pena
privativa de la libertad, con excepción de los delitos
políticos o culposos, y haber residido en la respectiva
circunscripción electoral durante el año inmediatamente
anterior a la fecha de la elección.
GOBERNADOR
 Es un funcionario de elección popular, para un período
institucional de cuatro años, sin que pueda ser reelegido
para el período siguiente.
 Calidades. El gobernador es el jefe de la administración
seccional, representante legal del departamento y agente
del presidente de la república para el mantenimiento del
orden público, para la ejecución de la política económica
general y para los asuntos que mediante convenios la
nación acuerde con el departamento.
 El artículo 305 de la Constitución consagra las atribuciones
más importantes de los gobernadores.
BIENES Y RECURSOS DEPARTAMENTALES
El departamento tiene su propio patrimonio y presupuesto.
El artículo 362 de la Constitución establece que «los bienes y
rentas tributarias o no tributarias o provenientes de la
explotación de monopolios de las entidades territoriales, son
de su propiedad exclusiva y gozan de las mismas garantías
que la propiedad y renta de los particulares.
Los impuestos departamentales y municipales gozan de
protección constitucional y en consecuencia la ley no podrá
trasladarlos a la nación, salvo temporalmente en caso de
guerra exterior».
Además, el artículo 338 de la Constitución prevé que las
asambleas departamentales, así como el Congreso y los
concejos municipales, pueden imponer contribuciones
fiscales o parafiscales dentro del territorio respectivo.
DIVERSAS CATEGORÍAS DE DEPARTAMENTOS

El artículo 302 de la constitución preceptúa que la ley


podrá establecer para los departamentos, diversas
capacidades y competencias de gestión administrativa y
fiscal, distintas a las señaladas para ellos en la
constitución, atendiendo la necesidad de mejorar la
administración o la prestación de los servicios públicos,
de acuerdo con su población, recursos económicos y
naturales y circunstancias sociales, culturales y
ecológicas.
 El artículo 1° de la ley 617/2000 clasifica los
departamentos de la siguiente manera:
 CATEGORIA ESPECIAL. Los departamentos con
población superior a dos millones (2.000.000) de
habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre
destinación anuales sean superiores a seiscientos mil
(600.000) SMLM.
 PRIMERA CATEGORÍA: Los departamentos con
población comprendida entre setecientos mil uno
(700.001) habitantes y dos millones (2.000.000) de
habitantes, cuyos ingresos corrientes de libre
destinación anuales igualen o superen ciento setenta
mil uno (170.001) SMLM y hasta seiscientos mil
(600.000) SMLM.
 SEGUNDA CATEGORÍA: Los departamentos con
población comprendida entre trescientos noventa mil uno
(390,001) y los setecientos mil (700.000) habitantes y cuyos
ingresos corrientes de libre destinación anuales sean
iguales o superiores a ciento veintidós mil uno (122.001) y
hasta de ciento setenta mil (170.000) SMLM.
 TERCERA CATEGORÍA: Los departamentos con
población comprendida entre cien mil uno (100.001) y
trescientos noventa mil (390.000) habitantes y cuyos
recursos corrientes de libre destinación anuales sean
superiores a sesenta mil uno (60.001) y hasta de ciento
veintidós mil (122.000) SMLM.
 CUARTA CATEGORÍA: Los departamentos con población
igual o inferior a cien mil (100.000) habitantes y cuyos
ingresos corrientes de libre destinación anuales sean
iguales o inferiores a sesenta mil (60.000) SMLM.