José Ángel Vázquez Barquero

“Desarrollo Económico y Territorio”

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Desarrollo Económico y Territorio

1.1. Contenidos del tema

1.2. Conceptualización del Desarrollo Económico

1.3. El territorio como agente de transformación

1.4. Unidades de análisis territorial: la región y la ciudad

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 CONCEPTUALIZACION DEL DESARROLLO ECONOMICO

- Flujo circular de factores, bienes y renta a través de los

mercados

* Empresas y Unidades Domesticas

* Objetivo del sistema económico:

· Generar bienes y servicios

· Distribuirlos

· Satisfacer necesidades

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* Mayor cantidad y calidad de bienes y servicios

* Mayor contribución al bienestar

* Conclusión: “que las economías crezcan”

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-Unidades básicas de decisión

* Economías Domesticas o consumidores:

· Toman decisiones coherentes

· Propietarias o poseedoras de los factores

· Persiguen la maximización de su bienestar/utilidad

· Saben lo que quieren

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* Empresas o unidades de producción:

· Toman decisiones coherentes

· Saben lo que quieren

· Persiguen la maximización del beneficio

* Administración Pública:

· Ni producen, ni consumen (Economías de Mercado

puras)

· No tiene por qué actuar coherentemente

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-Mercado:

· Mecanismo de asignación de recursos, bienes y servicios

· Área en la que compradores (demandantes) y vendedores

(oferentes) negocian el intercambio de un recurso, un bien o
un servicio

- Sistemas Económicos:

· Economías de Mercado Puras

· Economías Estatalizadas o de Planificación

· Economías Mixtas

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 Mercado de
Productos
dinero
Bienes y servicios

EMPRESAS ECONOMIAS
DOMESTICAS

Recursos
dinero
Mercado de
Factores

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- Crecimiento y Desarrollo Económico

* Conceptos distintos

* Crecimiento:

· Aumentos en el “volumen” de producción (cambios

cuantitativos)

* Desarrollo:

· Crecimiento + cambio estructural (cambios

cuantitativos + cambios cualitativos)

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- Fuente principal del Desarrollo Económico:

* Difusión de innovaciones en:

· Sistema productivo
· “ organizativo

* A través de:

· Ciudades y regiones

- El Crecimiento se concreta en el corto plazo

- El Desarrollo se materializa en el largo plazo

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 EL TERRITORIO COMO AGENTE DE TRANSFORMACION ECONOMICA

- Concepción tradicional del espacio y del territorio:

* Distancia entre diferentes lugares

* Soporte físico

* Como agente pasivo

- Nuevos modelos de desarrollo:

* Diferenciación de situaciones económicas locales

* Emergencia de nuevas formas de industrialización y
desarrollo
* Cuestionamiento de la concepción del espacio como simple
lugar donde ocurren los procesos

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- Dimensión territorial del desarrollo:

· Nueva visualización del territorio como:

* Factor estratégico de oportunidades de

desarrollo
* Representación de relaciones sociales
* Lugar donde la cultura local y los rasgos
locales no transferibles se superponen
* Lugar donde el hombre y los negocios
establecen relaciones
* Lugar donde las instituciones publicas
intervienen en la regulación social
* Lugar de encuentro de las relaciones
mercantiles y de las formas de regulación
social
* Soporte de las relaciones funcionales y
sociales
* Entramado de intereses de todo tipo de una
comunidad
* Agente de desarrollo territorial
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UNIDADES DE ANALISIS TERRITORIAL: LA REGION Y LA CIUDAD

A) LA REGION COMO UNIDAD DE ANALISIS TERRITORIAL

- No es fácil definir regiones

- No existen metodologías plenamente satisfactorias:

necesidad de compromiso

- La decisión depende de los objetivos

- Punto de vista pragmático:

“Un sistema interregional es simplemente la división

del espacio nacional en un número limitado de
regiones adyacentes”

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- Distinción de Czamanski:

* Área: Cualquier parte de un espacio bidimensional

que resulta pertinente para el análisis (Área de
Mercado)

* Zona: Área que tiene características distintas a las

del espacio que la rodea (Distrito Comercial Central)

* Región: Área dentro de una economía nacional con

una estructura suficientemente completa como para
operar con independencia, aunque mantenga
estrechos lazos con el resto de la economía nacional.

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- Región “versus” Nación

* Diferencia básica: Grado de apertura

- Liberalización comercial (impuestos y otras

barreras)
- Moneda
- Movilidad de los factores
- Barreras lingüísticas, políticas y legales

* Mayor grado de interdependencia económica entre

las regiones

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- CONCEPTUALIZACION CLASICA DE LAS REGIONES

1.- REGIONES HOMOGENEAS

* Se definen en función de características unificadoras

* No consideran las diferencias internas regionales

* Se definen uniendo áreas que son homogéneas

porque comparten criterios predeterminados

· Económicos: - Rentas per cápita similares

- Sector dominante

· Geográficos: - Clima
- Topografía
- Recursos naturales

· Sociales y
Políticos: - Identidad
- Desarrollo histórico

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* Problema: La uniformidad según algunos criterios
implica heterogeneidad según otros

* Las relaciones/diferencias entre la región y el resto

de la economía son más importantes que las
diferencias intrarregionales

* Se ignora parte la “fricción” espacial observada en la

realidad (elemento clave de la identidad territorial)

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Regiões homogéneas segun Caldas y Loureiro
Interior Norte
Litoral Norte
Vale do Mondego
Alta Estremadura
Baixa Estrmadura
Alentejo
Algarve
Ilhas

Proposta de Caldas e Loureiro, 1966. Esta divisão pretende agrupar em grandes

regiões as áreas do país com características fisiográficas e sócio-etnográficas comuns.

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Regiões homogeneas segun Manique e Albuquerque,
(1984)
... ...
... ...
... ...
... ...
... Algarve
... Açores
... Madeira

Autor da carta: J. de Pina Manique e Albuquerque (Eng. Agrónomo e Sivicultor da Est.

Agronómica Nacional)
Data de Execução: 1984
Coordenação da Edição Digital: Direcção Geral do Ambiente

Nota: Resulta da desagregação dos níveis de informação da Carta das Regiões Naturais
em ficheiros diferenciados. Divide o território em áreas homogeneas do ponto vista
natural (Regiões, Subregiões, Sectores), tendo em conta caracteristicas geológicas,
orográficas, climáticas, etc.

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Áreas Homogeneas Turístico-Promocionais
Costa Verde Planícies
Montanhas Algarve
Costa de Prata Madeira
Costa de Lisboa Açores

Entende-se por Área Turístico-Promocional uma «Área geográfica que, pela sua
vocação, quer em termos naturais, quer em termos de património histórico-monumental,
quer ainda etno-cultural, integra um conjunto de valores que, pela sua interactividade,
comportam um espaço de características homogéneas. A sua dimensão é ainda função
do parque de equipamentos turísticos e das formas de acesso. A globalidade destas
razões tipifica formas e comportamentos específicos da procura, constituindo-se como
um produto geográfico.» Note-se que os limites destas regiões nem sempre coincidem
com os das Regiões de Turismo.

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2.- REGIONES NODALES o POLARIZADAS

* La uniformidad es poco importante

* Las regiones se definen en función de flujos,

contactos o interdependencias internas, normalmente
polarizadas hacia un centro dominante o “nodo”

* Se contempla la posibilidad de regiones con varios

nodos (en similitud con las “ciudades policéntricas”)

* El concepto se refiere explícitamente a lo que sucede

en el territorio: “heterogeneidad espacial”

- Concentración difusa de población y actividad

- Centros urbanos/ciudades dominantes/
/regiones centro

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* La región se concibe como “un conjunto de nodos
heterogéneos de diferentes tamaños (ciudades, villas,
pueblos, aldeas) vinculados funcionalmente

* Los lazos funcionales se identifican en los flujos de:

- personas
- factores
- bienes
- comunicaciones
- etc.

* La intensidad de los flujos es función creciente de la

capacidad de atracción de los nodos, asociada al:

- tamaño de sus masas

- distancia

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* El criterio de inclusión de un área en una región es la
fuerza de ligazón a sus nodos principales

* Las regiones nodales están a su vez ligadas entre si

dentro de un marco interregional más amplio:

- Sistema nacional de ciudades/jerarquía

urbana nacional

* Los tipos de flujos dentro de las regiones

(intrarregionales) difieren de los flujos entre las
regiones (interregionales)

* Las relaciones intrarregionales (e interregionales)

también pueden tener un carácter no
jerárquico/de complementariedad

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3.- REGIONES de PLANIFICACION o PROGRAMA

* Se definen en función de criterios:

- políticos o administrativos
- aplicación de medidas (Programa)

* Compatible con las regiones homogéneas o nodales

* “Área en la que son pertinentes decisiones

económicas e instrumentos políticos, y en la que
ambos son las únicas fuerzas unificadoras”

* Tamaño óptimo en función de:

- Objetivos
- Horizonte temporal

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Regiões do III Plano de Fomento (1968-73)
Região Norte: Região Lisboa, Setúbal e Santarém:
Litoral Santarém
Interior Lisboa
Setúbal
Região Centro: Região Alentejo e Algarve:
Litoral Alentejo
Interior Algarve

Região Madeira Região Açores

Seis regiões (resultantes da amalgamação de distritos) divididas em onze sub-regiões

para implementar o III (e último) Plano de Fomento, de 1968 a 1973.

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Regiões de Turismo (C.R.T.s)
Alto Minho Oeste
Verde Minho Ribatejo
Alto Tâmega e Barroso Costa do Sol
Nordeste Trasmontano Costa Azul
Serra do Marão São Mamede
Douro Sul Évora
Rota da Luz Planície Dourada
Dão-Lafões Algarve
Centro
Rota do Sol (concelhos não agrupados em
Templários (Floresta qualquer região de turismo)
Central e Albufeiras) (informação não disponível)

«As Comissões Regionais de Turismo são órgãos autónomos em relação ao poder

central, com quadros, atribuições e competências próprias e outras que lhes podem ser
delegadas pelos Órgãos Centrais de Turismo, competindo-lhes definir a política de
turismo nas suas áreas de planeamento nacional, bem como a coordenação das
actividades turísticas regionais.» Note-se que os limites destas regiões nem sempre
coincidem com os das Áreas Turístico-Promocionais.

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-B) LA CIUDAD COMO UNIDAD DE ANALISIS TERRITORIAL

* Concepto de ciudad:

- Más nítido
- Diferentes definiciones

* Punto de vista administrativo:

- Referido a los límites administrativos de una unidad

política: el gobierno municipal
- “Área que abarca el denominado gobierno municipal”
- Ventaja: unidades claramente definidas
- Desventaja: posibilidad de que las fronteras
económicas y funcionales (incluso morfológicas)
transciendan los límites administrativos

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* Concepto de Área Económica Funcional referida al mercado
de trabajo

- La ciudad es el centro del mercado de trabajo

- El AEF incluirá todos aquellos ámbitos cuyos flujos de
desplazamientos diarios al mercado central de trabajo
fuesen mayores que a otros mercados laborales

* Conceptos + operativos:

a) AEF referida al tamaño y al tipo de actividades

- Existencia de un tamaño mínimo crítico relacionado

con los umbrales de demanda necesarios para ofertar
servicios urbanos

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b) Nivel crítico de densidad de población

- “Lugar en el que la densidad de población es alta en

relación a la del área que la circunda”
- Implicación económica: intensidad del factor tierra en
la producción (relación entre factores)

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* ¿Por qué existen las ciudades?

- Distintas razones (históricas, antropológicas,

sociológicas):

· Como centro administrativo de control

territorial
· Como protección amurallada
· Como centro cultural
· ……..

- Característica común:

· Concentración espacial de personas

· Concentración de actividad económica

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- Explicaciones:

· Necesidad social de vivir cerca de los

semejantes
· Comunicación personal para generar nuevos
conocimientos e ideas
· Razones económicas
·………..

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-Base económica de la ciudad

* La ciudad ha existido en

· todos lo momentos históricos

· todas las civilizaciones
· todos los contextos

* En el orden social:

- Ligada al nacimiento de las civilizaciones

- Sede de las funciones superiores, estratégicas, de mando

* En el orden económico existen distintas representaciones:

· ciudad-mercado del trabajo industrial

· ciudad-espacio de consumo
· ciudad-espacio de la producción
· ciudad-mercado
- ciudad medieval
- intercambio de bienes, servicios e información
· ciudad transformadora de lo nuevo
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* Percepción óptica:

- Prevalece el ambiente construido

- Aglomeración de la población
- Aglomeración de actividad
- Densidad diferente del uso de suelo

* Alguna ventaja provocará tal comportamiento locacional:

- La proximidad es un “modo eficiente” de organización

de las relaciones entre los hombres (Economías de
aglomeración) Dinámica poblacional: medio
urbano “versus” medio rural

* Funcionalmente la actividad de desarrollada no utiliza/trabaja

directamente la tierra

- División del trabajo entre el medio urbano y el rural

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* Pero la ciudad debe “nutrirse” de la tierra

- La productividad de la tierra debe de garantizar un

excedente

- La ciudad emerge históricamente cuando se

desarrolla la fuerza productiva de la agricultura (salto
tecnológico)

* Principio de individualidad de la ciudad:

- Oposición, reparto dialéctico con su complementario

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* Cuestiones relevantes:

A) ¿Cómo se transfiere el excedente agrícola?

B) ¿Qué principio atribuye la especialización funcional?

A) Mecanismos de transferencia del excedente:

1) Acto de fuerza (p.e., un impuesto)

2) Fijación coercitiva del precio relativo de los bienes,
de los términos del intercambio (economías
colectivizadas)
3) A través del mercado (Modelo de competencia)
· sin aparente carácter coercitivo
· sin subordinación

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- Sin embargo, los términos del intercambio se alejan de un
reparto puramente competitivo:

· Mayor posibilidad de los productores urbanos para

organizarse y crear elementos de monopolio

· Productores rurales + fraccionados

- Emerge un elemento de dominación en las relaciones de

mercado entre la ciudad y el campo

- Directamente de características intrínsecas de la ciudad:

· La aglomeración, la proximidad, la facilidad de

interacción, la rápida circulación de información

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B) Principio de especialización funcional

- En la organización social la “aglomeración”, la “proximidad”,

es un elemento de eficiencia

· especialmente perceptible en actividades que

requieren altas densidades de información:

- funciones de dirección, gobierno

y control de la información

- El medio urbano desarrolla una ventaja comparativa

- La ciudad se identifica con el poder territorial

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- Económicamente:

1) Controla los precios relativos de los bienes

producidos en el campo y en la ciudad controla
la distribución territorial de la renta

2) Detenta el poder sobre la elección y el ritmo de

introducción del progreso tecnológico

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* Resumen:

- La ciudad destaca como lugar privilegiado a tres

niveles:

· como espacio de localización de actividades

especificas
· como espacio de control de la división del trabajo
· como espacio de control sobre la distribución de la
renta

- Las actividades desarrolladas en la ciudad encuentran

parte de su mercado en el campo

- Son complementarias a las realizadas en el medio

rural Necesitan producirse con cierta ventaja
comparativa
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- Entre las actividades típicamente complementarias y
urbanas destacan:

· Dirección y alto gobierno

· Innovación en amplio sentido:

* comercial
* financiera
* organizacional
* tecnológica

Terciario urbano

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