DECRETO 170

PROPUESTAS MESA TÉCNICA DE EDUCACIÓN

ESPECIAL

 Inclusión es un componente inherente del derecho a la educación:

CDPC/2009, LGE/2009, Ley 20422/2010, Ley no discriminación 20609/2012

 Su finalidad es asegurar una educación de calidad a todo el alumnado

reduciendo las barreras que limitan el acceso, progreso, participación,
aprendizaje y desarrollo integral de las y los estudiantes

 La inclusión es un elemento esencial para mejorar la calidad y equidad de

los sistemas educativos y beneficia a todos los estudiantes
 Las luces y sombras de la inclusión de los
estudiantes con NEE

• A 25 años del decreto 490 que posibilita la integración de

estudiantes con discapacidad, los dilemas que enfrenta el
sistema educativo y los decidores de las políticas son + - los
mismos:

• La integración es para todos o para algunos

• Acceso universal o acceso sujeto a ciertas condiciones de
atención (PIE)
• La escuela común o la escuela especial
 POLÍTICA, INSTITUCIONALIDAD Y MARCO REGULATORIO

Establecer una Política Nacional de Inclusión de carácter general, intersectorial y de largo

plazo, con un enfoque de derechos, amplia participación social y que abarque todos los
niveles del sistema educativo.

La inclusión y la atención a la diversidad debe ser un eje transversal y articulador de las

políticas y programas de todos los niveles y componentes educativos

• Fragmentación políticas y unidades administrativas orientadas a ciertos grupos de

población como pueblos originarios, población rural, género o NEE que no se
articulan entre sí ni con las políticas educativas generales.

• Constituir una instancia organizacional ministerial que impulse las políticas de

inclusión y vele por su cumplimiento, estableciendo mecanismos de articulación

 Interinstitucional
 Intraministerial
 Intersectorial

 La Unidad de Educación Especial pasaría a formar parte de esta instancia.

Establecer normativas y procedimientos que garanticen el acceso y
permanencia de todos los estudiantes en el sistema educativo,
particularmente de aquellos con discapacidad

o Regulaciones que prohíban y sancionen prácticas de selección tanto para acceder

a la escuela como en la organización de los grupos al interior de las mismas.
o Sistema de admisión aleatorio combinado con mecanismos de acción afirmativa
para los grupos más excluidos
 Sistema de cuotas (al menos un 5% en el caso de la discapacidad)
 Ponderación (hermanos, lugar de residencia, hijos de profesores…)
o Los centros que escolaricen estudiantes sordos deberían tener una mayor
proporción para avanzar hacia escuelas bilingües

o Políticas de acción afirmativa para el acceso de las personas con discapacidad a

la educación superior
 Revisar y modificar la normativa vigente (general y especial) en función del
paradigma de la inclusión y los compromisos internacionales ratificados
por Chile.

o La inclusión debe ser un principio constituyente de la normativa general,

haciendo las precisiones que sean necesarias para la población con discapacidad,
necesidades de apoyo especializado u otras condiciones particulares

o Reorientar los procesos regulados por decretos 170/2009,1300/2002, y 1/98 y

reemplazar éstos por un nuevo marco normativo

 Mejorar los mecanismos de fiscalización y establecer criterios para la

supervisión de la normativa y uso del financiamiento en lo referido a los
apoyos y recursos que reciben los estudiantes con NEE
 CURRICULO Y EVALUACIÓN

Currículo único, flexible e inclusivo que sea relevante y pertinente para la

diversidad de estudiantes y contextos

o Reducir la sobrecarga curricular estableciendo aprendizajes que son imprescindibles

para toda la población

o Ampliar el porcentaje de libre disposición (40%)

o Orientaciones para la implementación de Diseños Universales de Aprendizaje y

adecuaciones curriculares

o Definir criterios y orientaciones para la evaluación y promoción de los estudiantes

o Trayectorias educativas flexibles y con salidas intermedias

 Sistema integral de evaluación de calidad de la educación que considere
la diversidad como eje transversal

o Replantear el concepto de calidad de la educación y su relación con la respuesta

educativa a la diversidad. La inclusión como dimensión fundamental de la calidad

o Sustituir el SIMCE por un sistema más amplio e integral que aporte información
relevante para el desarrollo de políticas y prácticas inclusivas.

o Garantizar que todo sistema de evaluación considere criterios de accesibilidad y

uso de tecnología para las personas con discapacidad.

o Definir una política de mejoramiento educativo para todas las escuelas que
considere la inclusión y la atención a la diversidad como dimensión de mejora
 PROVISIÓN DE APOYOS
Sistema integral de orientación y apoyo que colabore con las escuelas para atender la
diversidad y garantizar que todos los y las estudiantes tengan acceso a las ayudas
necesarias

 Combinar apoyos externos con apoyos internos en los establecimientos

 Instancia multidisciplinar con base territorial (centros de recursos y apoyo local)

 Equipos de apoyo fijos en las escuelas

 Escuelas especiales como unidades de apoyo a los establecimientos y comunidades

o Dar prioridad a la inclusión primera infancia y proyectar hacia otros niveles. Frenar
escolarización de niños menores de 6 años en escuelas especiales
o Reorientar las Escuelas Especiales de lenguaje
o Plan piloto en cada región para identificar condiciones para su generalización

• Sistema de evaluación para la identificación de apoyos y no para la asignación de

recursos

 La estrategia de los PIE y el carácter voluntario de la integración limitan el derecho a una

educación inclusiva. Reorientar esta estrategia en el corto plazo
 FINANCIAMIENTO

Implementar un sistema de financiamiento mixto que combine aportes basales con

aportes diferenciados

o Aporte Basal para todas las escuelas de manera que cuenten con recursos de apoyo para
atender la diversidad (Ponderación según variables)

o Aporte diferenciado para dar respuesta a las necesidades específicas de estudiantes en

situación de discapacidad o con necesidades de apoyo especializado

El modelo de financiamiento por alumno y el diagnóstico como requisito para identificar los
estudiantes que pueden beneficiarse de la subvención es un nudo crítico para la inclusión

 Énfasis en el diagnóstico médico/Etiquetaje

 Sobrediagnóstico para obtención de recursos adicionales
 Costo elevado en procesos administrativos y burocratización del proceso

o El diagnóstico no debe considerarse como un requisito para definir el financiamiento de los

apoyos sino para determinar los recursos y apoyos que garanticen la igualdad de condiciones

o Sustituir el decreto 170 y la estrategia de los PIE por otros mecanismos que favorezcan la
inclusión y no asocien la asignación de recursos al diagnóstico clínico de los estudiantes
 FORMACIÓN INICIAL Y CONTINUA
 Formación inicial docentes educación general

o Desarrollo competencias para la inclusión y la educación de la diversidad en todas las

carreras de pedagogía (tronco común de formación pedagógica y planes específicos por
especialidad)

o Mayor vinculación con el sistema y las escuelas a través de practicas continuas

o Revisar y ajustar los estándares de la formación docente inicial de los distintos niveles y
disciplinas

o Políticas de acción afirmativa para la inclusión de estudiantes de los grupos marginados en

las carreras de pedagogía

 Formación inicial profesores educación diferencial

o La formación debe incorporar competencias relacionadas con el saber pedagógico y

curricular y competencias específicas derivadas del nuevo rol de la educación especial.
o Superar el modelo de especialización por discapacidades, formación generalista con
especialización o menciones en distintos niveles educativos.

o Revisar y ajustar los estándares de la formación inicial de la educación especial

 Formación inicial de otros profesionales (asistentes de la educación)

o Promover que los perfiles de egreso y mallas curriculares consideren

competencias referidas a la inclusión, la atención a la diversidad, y el trabajo
colaborativo e interdisciplinar

 Formación Continua

o Planes nacionales de formación que involucren a todos los actores y niveles, con
base en la escuela y foco en estrategias y recursos para dar respuesta a la
diversidad

o Políticas de acompañamiento a profesores principiantes

o Formación de directivos para la gestión y liderazgo de los procesos de inclusión