Políticas Públicas y Gestión del Estado

Carlos Novoa
¿Qué es una política pública y cómo se construye?

• Una política pública parte de una decisión del Estado en hacer algo, es
decir se trata primero de una decisión pública que es la intervención del
Estado para corregir o resolver problemas que sufren los ciudadanos de
manera colectiva o personal en educación, salud, seguridad,
desnutrición, infraestructura, etc.
Lo que se debe trabajar
• Los problemas públicos también se pueden
deber a desorganización del Estado como
burocratismo, simplificación administrativa
para acceder a licencias por ejemplo.
• El Estado tiene que actuar para que estas
demandas puedan ser satisfechas y, además,
encontrar los mecanismos necesarios para que
se pueda facilitar el acceso a las políticas
públicas y así los ciudadanos tengan garantías
de ejercer sus derechos.
El fondo de una política pública
• Cuando nos referimos a políticas públicas
también hablamos de procesos de tomas de
decisiones en los que se verán involucrados
distintos actores.
Complejo proceso de toma de posiciones
• Un proceso de toma de decisiones es muy
complejo porque involucran múltiples actores
políticos, conflictivos o con distintos tipos de
interés por lo que se requiere una serie de
acuerdos y negociaciones para llegar a un
mismo punto con metas y objetivos comunes
para resolver los problemas.
• Las políticas públicas se enfrentan, desde esa
perspectiva, a problemas de oposiciones, a
quejas, a gente que busca otro tipo de
beneficios o a quienes quieren mantener el
estado de caos para sacar provecho.
¿Cómo abordar un problema público?
• Para ello es necesario abordar una adecuada
estrategia estatal, es decir la forma en que el
Estado debe resolver los problemas junto con
la sociedad.
• Cuando se habla de gestión pública también se
refiere a procesos de toma de decisiones, en
los que el Estado se involucra pero que tiene
como punto de referencia cómo opera o cómo
se gestiona la maquinaria estatal en la
búsqueda de atención de los diferentes tipos
de problemas.
La evaluación de la Gestión Pública
• Esto se evaluará dependiendo de la eficacia
con la que trabaje el gran aparato de la
burocracia estatal para lograr metas y
objetivos del Estado.
• Si nos ponemos a pensar en problemas
públicos notaremos en primera instancia una
suerte de desidia estatal. Por ejemplo,
pensemos en el caótico tráfico limeño y la
falta de alternativas. ¿Quiénes están
involucrados en este asunto?
Enfrentando el problema desde el Estado
• Si notamos la cantidad de niños desnutridos
en una determinada zona de la sierra o la selva
en el Perú y la falta de articulación del sector
Salud para enfrentar este problema. O tal vez
podamos notar la falta de carreteras o vías
para acceder a una comunidad rural
notaremos que se trata de un problema del
sector Transporte.
• Desde el hecho que pensemos en que un
ciudadanos debe caminar horas de horas para
llegar a una posta médica o un niño a la
escuela, ya nos enfrentamos a un problema de
ausencia de una política pública para resolver
problemas que están allí visibles.
La estructura de las organizaciones
• En la Gestión Pública se diseña una estructura
organizaciones que busca hacerse responsable
de la búsqueda de solución a un problema.
• Por ejemplo, el Ministerio de Salud si se trata
de realizar una campaña de vacunas o
prevención en contra de la desnutrición. El
Ministerio de Transportes si es el
mantenimiento o construcción de una vía para
acceder a un determinado lugar, etc.