Antecedentes y fundamentos de

la seguridad social
 Art. 48 de la constitución política
ARTICULO 48. La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la
dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad, en los términos que establezca la Ley.

Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social.

El Estado, con la participación de los particulares, ampliará progresivamente la cobertura de la Seguridad

Social que comprenderá la prestación de los servicios en la forma que determine la Ley.

La Seguridad Social podrá ser prestada por entidades públicas o privadas, de conformidad con la ley.

No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad Social para fines
diferentes a ella.

(…)
RIESGO SOCIAL
TÉCNICAS DE PROTECCION FRENTE AL
RIESGO SOCIAL
RESPONSABILIDAD
ASISTENCIA AHORRO MUTUALISMO SEGURO PRIVADO
CIVIL
• Discrecional • Responsabilidad • Protege al • Dispersión del • Derecho común:
• Insuficiente individual colectivo riesgo quien genera un
• Gestión financiera homogéneo frente • Ánimo de lucro daño paga
• Tendencia al a riesgos • Capacidad • Eximentes de la
consumo homogéneos económica responsabilidad
• Depreciación • Solidario • Procedimiento
• Insuficiente • Limitado e judicial para su
insuficiente reconocimiento
• “Malos riesgos” en
la adhesión
voluntaria
 Convenio 102 de la OIT
El Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), 1952 (núm. 102) , es el convenio
faro de la OIT sobre este tema, puesto que es el único instrumento internacional,
basado en principios fundamentales de seguridad social, que establece normas
mínimas aceptadas a nivel mundial para las nueve ramas de la seguridad social:

prestaciones monetarias prestaciones de

asistencia médica
de enfermedad desempleo

prestaciones en caso de
prestaciones de vejez accidentes del trabajo y prestaciones familiares
enfermedad profesional

prestaciones de prestaciones de
prestaciones de invalidez
maternidad sobrevivientes
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
• mejor utilización • protección para • mutua ayuda entre las
social y económica todas las personas, personas, las
de los recursos sin ninguna generaciones, los
sectores económicos,
administrativos, discriminación, en las regiones y las
técnicos y todas las etapas de comunidades
financieros la vida

Eficiencia Universalidad Solidaridad

• No disposición de • Responsabilidad • Las prestaciones se

los derechos intergeneracional deben proveer de
adquiridos en el manera paulatina y
establecimiento y progresiva
ajuste del sistema.

Equilibrio
Irrenunciabilidad No regresividad
financiero
Estructura del Sistema de
Seguridad Social Integral
 Estructura del Sistema
Sistema de Seguridad Social Integral
Dirección del Poder Ejecutivo
Sistema Ministerio del Trabajo, Ministerio de Salud y Protección social, Ministerio de Hacienda.
Sistema General Sistema de Sistema General Sistema de Servicios Sociales
de Pensiones Seguridad Social de Riesgos Subsidio Familiar Complementarios
en Salud Laborales

Colombia

Operadores de
Información
Administradoras AFP y EPS ARL CCF Mayor y
y entidades Colpensiones
vinculadas Colpensiones
IPS

SuperFinanciera SuperSalud SuperFinanciera SuperSubsidio SuperFinanciera

Entidades de
Inspección, Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales UGPP
Vigilancia y
Control Contraloría General de la República

Procuraduría General de la Nación

El sistema tiene por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener
la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la protección de las contingencias que la
afecten. Comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos destinados a
garantizar la cobertura de las prestaciones de carácter económico, de salud y servicios complementarios,
materia de esta Ley, u otras que se incorporen normativamente en el futuro. Ley 100 de 1993
ASEGURAMIENTO EN SALUD
 SENTENCIA T 760 DE 2008
No implica que todos los casos y todas las circunstancias sea
exigible su cumplimiento por medio de la acción de tutela

El Plan de beneficios no tiene
que ser infinito sino que debe
atender a las necesidades y a
las prioridades de salud
determinadas por los órganos
competentes para asignar de
manera eficiente los recursos.
DERECHO
CONSTITUCIONAL
FUNDAMENTAL A Implica un goce efectivo a partir
LA SALUD del principio de progresividad lo
que implica que el Estado por lo
menos debe contar con un
programa o con un plan
encaminado a asegurar el goce
efectivo de sus derechos.
 SENTENCIA T 760 DE 2008
Que exista específicamente

CONDICIONES
BÁSICAS DE LA
POLÍTICA Que los procesos
Que tenga como PÚBLICA EN
para dicha política
SALUD
prioridad garantizar permitan la
el goce efectivo del participación
derecho. ciudadana
 SENTENCIA T 760 DE 2008
Obligación de Información
RESPETAR
de las EPS e IPS
Obligaciones
frente a los
derechos
económicos, Servicio de salud que se requiere
sociales y
culturales
Probabilidades de éxito y riesgo
PROTEGER GARANTIZAR
 SENTENCIA T 760 DE 2008
Implica que se garanticen
aquellos que se requieran
por el paciente, incluidos Derecho de
o no en el POS y a juicio atención
del médico tratante. INTEGRAL
en salud
Las dudas de lo que se
encuentra o no en el POS
deben ser resueltas
conforme al principio de
integralidad, mientras no
exista un mecanismo
institucional para resolverlas
ART. 15 LEY ESTATUTARIA DE SALUD (1751 DE 2015)
 4. Remisión del
3. Consulta a pacientes
concepto técnico
Fase 1. Nominación y priorización 2. Análisis técnico científico potencialmente afectados y
científico y de la
a la ciudadanía
recomendación
• Señalar que prestaciones no deberían ser • El objetivo en esta etapa es • Desarrollo mesas de • Se remitirá al
pagadas con recursos públicos. emitir un concepto y análisis de tecnologías y Ministerio de Salud y
• Estudiar los posibles conflictos de intereses recomendación sobre la servicios en salud con Protección Social el
del nominador, si aplican los criterios de conveniencia o pertinencia de pacientes potencialmente concepto y
exclusión, si existen alternativas terapéuticas declarar una tecnología excluida. afectados. recomendación
o si la tecnología nominada es riesgosa. • Grupo de Análisis Técnico- emitido por el Grupo
• Todas las objeciones deberán ser públicas.
actividades

Científico: expertos de Análisis Técnico-

Objeto y

•Las nominaciones de servicios y tecnologías independientes de alto nivel, Científico y el

solo se podrán hacer dentro de dos periodos: provenientes de asociaciones de consolidado de las
en enero y febrero y en junio y julio. profesionales de la salud, las opiniones de los
federaciones de profesionales de pacientes y la
la salud, la Academia Nacional ciudadanía, que
de Medicina, la Asociación deberán publicarse
Colombiana de Facultades de en la web del
Medicina (Ascofame), y otros Ministerio.
colegios de profesionales.
• Cualquier persona natural o jurídica, • Instituto de Evaluación • Pacientes potencialmente • Grupo de Análisis
Participantes

previamente inscrita en una página web Tecnológica en Salud (IETS) afectados Técnico-Científico
• Dirección de Regulación de Beneficios, • Grupo de Análisis Técnico- • Veedurías ciudadanas en •Ministerio de Salud
Costos y Tarifas del Aseguramiento en Salud Científico salud
• Defensoría del Pueblo
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES

Afiliados obligatorios:
o personas vinculadas a través de contrato de trabajo,
o los servidores públicos
o los pensionados y jubilados
o los trabajadores independientes con capacidad de pago

(Artículo 157 Ley 100 de 1993).

OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES

◻ Cotizaciones:
- Superior a un salario mínimo mensual vigente
- 12.5% del Salario Base de Cotización
- Empleados: 8.5% empleador 4% trabajador
- Pensionados: 12%
- Independientes: 12.5% sobre el 40% de los ingresos sin que
sea inferior a 1SMMLV.
DERECHOS DE LOS EMPLEADORES Y
TRABAJADORES
◻ PRESTACIONALES
- Los establecidos por el Plan de Beneficios en Salud (Resolución
6408 de 2016):
- Promoción de la salud
- Prevención diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación de
la enfermedad
- ECONÓMICOS (sólo para cotizantes)
- Pago de licencias de maternidad y paternidad (ley 1468 de
2011)
- Pago de incapacidades por enfermedad general hasta 180 días
 ESQUEMA DE COMPENSACIÓN REGIDO POR EL
PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD
Sin distinción o segmentación
por niveles de complejidad
UPC uniforme teniendo en
Los aportes varían conforme de atenciones, tecnologías
cuenta el perfil
al nivel de ingreso especificas o EPS, tipos de
epidemiológico
prestadores de servicios o
nivel de cotización.

Valor promedio de la UPC:

- Régimen contributivo: 746.046,00 pesos.
- Régimen subsidiado: 667.429,20 pesos.
 CUOTAS
MODERADORAS
- Evitar la demanda innecesaria de servicios. Deben ser pagados por
los cotizantes y beneficiarios según el salario devengado:
COPAGOS
Aportes realizados exclusivamente por los
beneficiarios para todos los servicios,
excepto: servicios de promoción y
prevención, programas de control de
atención materno infantil, programas de
control en atención de las enfermedades
transmisibles, a enfermedades catastróficas
o de alto costo, la atención inicial de
urgencias y los servicios sujetos a la
aplicación de cuotas moderadoras.
Sistema General de Pensiones
SISTEMA GENERAL DE PENSIONES SGP
Tiene por objeto garantizar a la población el amparo contra las contingencias derivadas de la
vejez, la invalidez y la muerte. (Ley 100 de 1993)

Existen dos regímenes: RPM y RAIS

Características:
Afiliación obligatoria – Pago de aportes
Libre selección
Las prestaciones cubren al afiliado y a sus beneficiarios
El Estado dirige, coordina y controla el Sistema
Vigilado por la Superintendencia Financiera de Colombia
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA
GENERAL DE PENSIONES

Régimen de Prima Media con Prestación Régimen de Ahorro Individual con

Definida Solidaridad
• Administrado por Colpensiones • Administrado por AFP del sector privado
• Prestaciones y montos definidos en la Ley • Prestaciones y montos determinados por el ahorro
• Solidaridad intergeneracional • Cuentas individualizadas

Sistemas que coexisten pero no concurren

PRESTACIONES Régimen de ahorro
individual
• Monto del ahorro 110%
SMMLV
• Modalidad de renta
vitalicia o ahorro
programado
• Constitución de seguros
de invalidez y
sobrevivientes
• Auxilio funerario pagado
• Pensión de vejez por la aseguradora en
renta vitalicia
• Pensión de invalidez
Régimen de prima
• Pensión de media
sobrevivientes • 62 años hombres, 57
• Auxilio funerario años mujeres
• 1300 semanas
• Pensiones de
invalidez y
sobrevivientes
sujetas a requisitos
legales
• Auxilio funerario
cancelado
directamente
RÉGIMEN DE AFILIACIÓN
Obligatoria: personas con contrato de trabajo, contratos de prestación de servicios o
cualquier otra modalidad de servicios, trabajadores independientes, los servidores públicos
y los beneficiarios del Fondo de Solidaridad Pensional.
Voluntaria: quienes no tengan la calidad de afiliados obligatorios y los extranjeros que en
virtud de un contrato de trabajo permanezcan en el país y no estén cubiertos por algún
régimen de su país de origen o de cualquier otro.

RÉGIMEN DE COTIZACIÓN
 16% del IBC. Afiliados con ingreso igual o Aporte Adicional
superior a sobre el IBC
4 smmlv 1%
Empleador Trabajador
16 a 17 smmlv 1.2 %
Dependientes 12 % 4% 17,1 a 18 smmlv 1.4 %
18,1 a 19 smmlv 1.6 %
Independientes N/A 16 %
19,1 a 20 smmlv 1.8 %
Superiores a 20 smmlv 2%
 LIQUIDACION DE UNA PENSION DE VEJEZ
ASPECTOS NORMATIVOS
INGRESO BASE DE LIQUIDACION: promedio de los salarios o rentas sobre los cuales ha cotizado el
afiliado durante los diez (10) años anteriores al reconocimiento de la pensión o al promedio de los ingresos
de toda la vida laboral del trabajador, según le sea más favorable.
EDAD: 57 mujeres, y 62 años hombres.
SEMANAS MINIMAS DE COTIZACION: 1.300
MONTO MENSUAL DE LA COTIZACION: oscilará entre el 65 y el 55% del ingreso base de liquidación de
los afiliados, en forma decreciente en función de su nivel de ingresos calculado con la fórmula siguiente:
r = 65.50 - 0.50 s, donde:
r = porcentaje del ingreso de liquidación.
s = número de salarios mínimos legales mensuales vigentes.
•Por cada 50 semanas adicionales a las mínimas requeridas, el porcentaje se incrementará en un 1.5% del
IBL.
•El valor total de la pensión no podrá ser superior al ochenta (80%) del IBL, ni inferior a la pensión mínima.
•El monto mensual de la pensión mínima de vejez o jubilación no podrá ser inferior al valor del SMMLV
 LIQUIDACION DE UNA PENSION DE INVALIDEZ
ASPECTOS NORMATIVOS
Que haya cotizado cincuenta (50) semanas dentro de los últimos 3 años inmediatamente
anteriores a la fecha de estructuración de la enfermedad o al accidente.
Los menores de 20 años sólo deberán acreditar que han cotizado 26 semanas en el último año
inmediatamente anterior al hecho causante de su invalidez
Cuando el afiliado haya cotizado por lo menos el 75% (975) de las semanas mínimas requeridas
para acceder a la pensión de vejez, solo se requerirá que haya cotizado 25 semanas en los
últimos 3 años.
El monto mensual de la pensión de invalidez será equivalente a:
a. PCL (50%-65,9%): El 45% del ingreso base de liquidación, más el 1.5% de dicho ingreso por
cada cincuenta (50) semanas de cotización que el afiliado tuviese acreditadas con posterioridad
a las primeras 500 semanas de cotización.
b. PCL (>=66%) El 54% del ingreso base de liquidación, más el 2% de dicho ingreso por cada 50
semanas de cotización que el afiliado tuviese acreditadas con posterioridad a las primeras 800
semanas de cotización.
La pensión por invalidez no podrá ser superior al 75% del ingreso base de liquidación.
En ningún caso la pensión de invalidez podrá ser inferior al salario mínimo legal mensual.
 LIQUIDACION DE UNA PENSION DE SOBREVIVIENTES
ASPECTOS NORMATIVOS
Tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes:
1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez o invalidez por riesgo común que fallezca y,
2. Los miembros del grupo familiar del afiliado al sistema que fallezca, siempre y cuando éste hubiere cotizado 50 semanas dentro de los 3 últimos años
inmediatamente anteriores al fallecimiento
a) En forma vitalicia, el cónyuge o la compañera o compañero permanente o supérstite, siempre y cuando dicho beneficiario, a la fecha del fallecimiento del
causante, tenga 30 o más años de edad.
b) En forma temporal, el cónyuge o la compañera permanente supérstite, siempre y cuando dicho beneficiario, a la fecha del fallecimiento del causante, tenga menos
de 30 años de edad, y no haya procreado hijos con este. La pensión temporal se pagará mientras el beneficiario viva y tendrá una duración máxima de 20 años. En
este caso, el beneficiario deberá cotizar al sistema para obtener su propia pensión, con cargo a dicha pensión. Si tiene hijos con el causante aplicará el literal a).
Los hijos menores de 18 años; los hijos mayores de 18 años y hasta los 25 años, incapacitados para trabajar por razón de sus estudios y si dependían
económicamente del causante al momento de su muerte
A falta de cónyuge, compañero o compañera permanente e hijos con derecho, serán beneficiarios los padres del causante si dependían económicamente de este;
A falta de cónyuge, compañero o compañera permanente, padres e hijos con derecho, serán beneficiarios los hermanos inválidos del causante si dependían
económicamente de éste.
El monto mensual de la pensión de sobrevivientes por muerte del pensionado será igual al 100% de la pensión que aquel disfrutaba.
El monto mensual de la Pensión total de sobrevivientes por muerte del afiliado será igual al 45% del ingreso base de liquidación más 2% de dicho ingreso por cada
cincuenta (50) semanas adicionales de cotización a las primeras quinientas (500) semanas de cotización, sin que exceda el 75% del ingreso base de liquidación.
En ningún caso el monto de la pensión podrá ser inferior al salario mínimo legal mensual vigente
PENSIÓN FAMILIAR

Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad

Quienes cumplan la edad requerida por ley y el monto
acumulado en sus cuentas sea insuficiente para acceder a
una pensión de vejez, pueden acumular los capitales
reunidos y solicitar el reconocimiento de la pensión e
incluso acceder al Fondo de Garantía de Pensión Mínima.

Régimen de Prima Media con Prestación Definida

Quienes cumplan los requisitos para adquirir el derecho a la
indemnización sustitutiva y se encuentren dentro de los
niveles I o II de SISBEN, pueden optar por la pensión familiar
equivalente a un 1 smmlv cuando los dos cónyuges o
compañeros permanentes obtengan la edad mínima de
pensión y la suma del número de semanas de cotización
supere el mínimo de semanas requeridas para el
reconocimiento de una pensión de vejez.
 SERVICIOS SOCIALES COMPLEMENTARIOS

Mecanismos de protección a la vejez, que le permitan a los adultos mayores que no cumplen
con los requisitos para acceder a una pensión, contar con un ingreso en esta etapa de la
vida, de conformidad con el mandato de progresividad y gradualidad en el reconocimiento
de los derechos y la obligación estatal de mejorar las condiciones de su goce y ejercicio.
 Situación actual del sistema
pensional
• Sólo 1 de cada 3 colombianos en edad de retiro tiene pensión.
• Alta informalidad laboral (64,4%): 13,6 millones de ocupados
no cotizan a pensión.
1. Baja cobertura • Se cotiza menos de la mitad de la vida laboral: en promedio
10,3 años para vidas laborales de 25 años (1.300 semanas).

2. Desigualdad • Trabajadores en igualdad de condiciones reciben mayor

pensión en RPM (Colpensiones) que en RAIS (Fondos
Privados)

• Sistema sostenible porque pocos se pensionan.

• Tendencia decreciente del Gasto Público en Pensiones: en
3. Sostenibilidad 2013 el gasto fue 3,9% del PIB (equivalente al recaudo del
IVA). En 2060 se estima que será de 0,8% del PIB (DNP)
 Problemáticas actuales del Sistema de
Pensiones: Desigualdad
 En el RPM personas con mayores ingresos reciben subsidios más altos: una pensión de un
salario mínimo recibe un subsidio de 88 millones de pesos, mientras que para la pensión
máxima de 25 salarios mínimos se subsidian 1.022 millones de pesos.
 Debido al desempleo se ha ído perdiendo la solidaridad intergeneracional.

 Sólo uno de cada diez colombianos llega a pensionarse

por falta de opciones y mecanismos de inclusión al
sistema de protección a la vejez.
 En el RAIS las tasas de reemplazo de las mujeres son
significativamente menores que las correspondientes
para los hombres.
 Los hombres reciben en promedio una tasa de reemplazo
del 50%, mientras que las mujeres sólo logran un 30%
DEFINICION BEPS
Mecanismo individual, independiente, autónomo y
voluntario de protección para la vejez, que se ofrece
como parte de los Servicios Sociales
Complementarios y que se integra al Sistema de
Protección a la Vejez, con el fin de que las personas
de escasos recursos que participen en este
mecanismo, obtengan hasta su muerte un ingreso
periódico, personal e individual.

Requisitos para afiliarse:

• Ciudadanos colombianos, mayores de 18 años.
• Ciudadanos con ingresos inferiores a un (1) Salario Mínimo Mensual Vigente
• Pertenecer a los niveles I, II y III del SISBEN.
APORTE
Voluntario y flexible en cuantía y periodicidad.
En el evento en que, antes de finalizar el año, una persona haya alcanzado el aporte anual
máximo establecido, la administradora del mecanismo BEPS verificará este hecho e informará a
la persona que en ese año no puede continuar realizando aportes. De haberse realizado aportes
que superen el monto máximo, estos serán contabilizados para el año calendario siguiente, sin
que se pueda superar el tope fijado.
REQUISITOS PARA SER BENEFICIARIO DE
BEPS
1. Que el beneficiario si es mujer haya cumplido 57 años de edad, o
si es hombre 62 años de edad.
2. Que el monto de los recursos ahorrados, más el valor de los
aportes obligatorios, más los aportes voluntarios al Fondo de
Pensiones Obligatorio y otros autorizados por el Gobierno Nacional
para el mismo propósito, no sean suficientes para obtener una
pensión mínima.
3. Que el monto anual del ahorro sea inferior al aporte mínimo anual
señalado para el Sistema General de Pensiones.
 BENEFICIOS
INCENTIVO PERIÓDICO. Es un aporte económico otorgado por el Estado DEL 20% sobre los aportes que
haya realizado en el respectivo año y por lo tanto, se constituye en un apoyo al esfuerzo de ahorro, cuya
finalidad última es desarrollar el principio de solidaridad con la población de menor ingreso.
Es decir, por cada cien pesos ($100) que una persona aporte en el respectivo año, le corresponderán
veinte pesos ($20) adicionales considerados como el subsidio periódico que otorga el Estado.

INCENTIVO PUNTUAL. El incentivo puntual es un subsidio cuya finalidad es promover la fidelidad en el

ahorro, consiste en acceder a microseguros ofertados por compañías aseguradoras legalmente
constituidas.
Es necesario que durante el año calendario anterior, la persona haya realizado por lo menos seis (6)
aportes en el Servicio Social Complementario BEPS, o pagos equivalentes al valor total de los aportes
correspondientes a seis (6) salarios mínimos diarios legales vigentes.
 DESTINACION DE LOS BEPS
1. Contratar una anualidad vitalicia pagadera bimestralmente y hasta su muerte, con cargo a los recursos ahorrados, los rendimientos
generados y el incentivo o subsidio periódico a que haya lugar. Este beneficio no podrá superar el (85%) de un salario mínimo mensual
legal vigente y se ajustará cada año de acuerdo con la variación porcentual del IPC certificada por el DANE para el año inmediatamente
anterior.
Si en el momento de contratar el pago del beneficio económico periódico, los recursos aportados, más sus rendimientos y el valor del
incentivo periódico superan el porcentaje DEL 85%, el capital que exceda dicho porcentaje se devolverá al beneficiario del mecanismo
BEPS, con sus respectivos rendimientos financieros.
2. Solicitar la devolución de la suma ahorrada y sus rendimientos en un único pago, evento en el cual no se hará acreedor al subsidio
periódico.
3. Pagar total o parcialmente un inmueble de su propiedad.
4. Trasladar los recursos al Sistema General de Pensiones.
Si la persona vinculada a BEPS fallece antes de cumplir la edad para hacerse acreedor al Beneficio Económico Periódico, el monto del
ahorro realizado, más sus rendimientos les serán devueltos a los herederos, sin que se genere el subsidio del Estado.
FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL

Objeto
• Ampliar la cobertura mediante un subsidio a las
cotizaciones para pensiones de los grupos de
población que por sus características y
condiciones socioeconómicas no tienen acceso
a los sistemas de seguridad social, así como el
otorgamiento de subsidios económicos para la
protección de las personas en estado de
indigencia o de pobreza extrema.
 Programa de Subsidio al
Aporte en Pensión (PSAP)
Subcuenta de solidaridad
Subsidia una parte del Estar afiliado al
total del aporte, estando Sistema General de
obligado el beneficiario a Seguridad Social en
cancelar oportunamente Salud.
la porción del aporte que Estar en
le corresponde. Colpensiones

Requisitos
Subsidio
de afiliación
El porcentaje máximo de subsidio otorgado varía según
el grupo poblacional cubierto: (SOLIDARIDAD)
 PERDIDA DEL DERECHO AL SUBSIDIO
Cuando adquiera capacidad de pago para cancelar la totalidad del aporte a la pensión;
Cuando el afiliado reúna los requisitos para acceder a la pensión mínima de vejez, o cuando el
afiliado se pensione por invalidez o anticipadamente
Cuando cumplan 65 años de edad y no cumpla con los requisitos mínimos para acceder a una
pensión de vejez caso en el cual la entidad administradora respectiva devolverá el monto de los
aportes subsidiados con los correspondientes rendimientos financieros a dicho Fondo.
Cuando deje de cancelar seis (6) meses continuos el aporte que le corresponde.
Cuando se demuestre que en cualquier tiempo, el beneficiario ha suministrado datos falsos para
obtener el subsidio; que se encuentra afiliado a un fondo de pensiones voluntarias, o que posee
capacidad económica para pagar la totalidad del aporte.
Cuando el beneficiario del subsidio se desafilie del Sistema General de Seguridad Social en Salud, ya
sea del Régimen Contributivo o del Régimen Subsidiado.
Subcuenta de subsistencia
- Tener mínimo tres años
menos de la edad que se
requiere para pensionarse
Protege a los adultos
por vejez
mayores en estado de
-Estar clasificado en los
indigencia o de pobreza
niveles 1 ó 2 del SISBEN y
extrema, mediante un
carecer de rentas o
subsidio económico que
ingresos suficientes para
puede ser directo o
subsistir. -
indirecto.
-Haber residido durante los
últimos diez (10) años en el
territorio nacional.

Requisitos para
Subsidio
ser beneficiario
Subcuenta de subsistencia
Subsidio económico directo: fin o
Son recursos que se giran directamente a los
beneficiarios a través de la red bancaria, entidades
contratadas para este fin.

Subsidio económico indirecto: Son recursos que se otorgan en

Servicios Sociales Básicos, a través de Centros de Bienestar del
Adulto Mayor y centros Diurnos. Comprende alimentación,
alojamiento y salubridad, medicamentos o ayudas técnicas,
prótesis u órtesis no incluidos en el POS ni financiadas con otras
fuentes. Podrá comprender medicamentos o ayudas técnicas
incluidas en el POS, cuando el beneficiario del programa no esté
afiliado al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
En el proceso de selección de beneficiarios que adelante, la
entidad territorial deberá aplicar los siguientes criterios de
priorización:
1. La edad del aspirante.
2. Los niveles 1, 2 del Sisbén y el listado censal.
3. La minusvalía o discapacidad física o mental del aspirante.
4. Personas a cargo del aspirante.
5. Ser adulto mayor que vive solo y no depende económicamente de ninguna persona.
6. Haber perdido el subsidio al aporte en pensión por llegar a la edad de 65 años y no contar con
capacidad económica para continuar efectuando aportes a dicho sistema. En este evento, el
beneficiario deberá informar que con este subsidio realizará el aporte a pensión con el fin de cumplir
los requisitos. Este criterio se utilizará cuando al beneficiario le hagan falta máximo 100 semanas de
cotización.
7. Pérdida de subsidio por traslado a otro municipio.
8. Fecha de solicitud de inscripción al programa en el municipio.
Esquema de Protección
para la Vejez
RPM 6,5 millones
18,9*
millone
s
RAIS 12,4 millones
SGP
Pensión

Beneficios Meta: 1.736.0000 vinculados (2018)**

Económicos Garantizan un ingreso en la vejez
Periódicos (BEPS) proporcional al ahorro efectuado

Servicio Social
Complementario Meta: 1,5 millones (2014-2018)***
Piso mínimo de protección
Colombia Mayor
Otros esquemas:

 Pensión familiar (Ley 1580 de 2012 y Decreto 288 de 2014) permite a los cónyuges o
compañeros optar por acceder a la pensión uniendo sus esfuerzos de ahorro

 Beneficiará a 5 mil familias en promedio al año.

Fuente: *Superintendencia financiera **Colpensiones ***Dirección de Pensiones, MinTrabajo
Sistema General de Riesgos
Laborales
 ESTRUCTURA DEL SGRL

Administración y Riesgos Prestaciones

dirección protegidos • Atención en programas
• Administradoras de de promoción y
Riesgos Laborales • Accidentes de prevención de riesgos
• Dirección de Riesgos Trabajo • Pensión de
Ministerio del Trabajo • Enfermedad laboral sobrevivientes
• Fondo de riesgos • Pensión de invalidez
laborales • Auxilio funerario
• Ministerio de salud y • Indemnizaciones
protección social • Prestaciones
asistenciales
Actores del Sistema General de Riesgos Laborales

ESTADO ARL EMPLEADOR EMPLEADO

Director, Orientador, Dos funciones Principal responsable Protegido

Controlador y principales: de la prevención de
Obligación Auto -
Vigilante. riesgos.
-Asesor técnico. cuidado, Participe en
prevención
- Reconocimiento de
prestaciones.
Asistenciales
Económicas
Obligaciones del empleador

 Afiliar a todos los trabajadores en la clase real y correcta.

 Pagar la totalidad de la cotización de trabajadores oportunamente.
 Programar, ejecutar y controlar cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo
 Reportar correctamente los Accidentes de Trabajo a la ARL
 Capacitar a los trabajadores en Seguridad y Salud en el trabajo
 Informar oportunamente las novedades a la ARL (novedades laborales, ingresos y
retiros).
RÉGIMEN DE AFILIACIÓN

Trabajadores Dependientes

• Obligatoria Servidores Públicos

Contrato de prestación de servicios (Formales y > 30 días)

Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado

Jubilados o pensionados, que se reincorporen como Trabajadores

dependientes o como servidores públicos.

Estudiantes –fuente de ingreso, requisito para la culminación de los

estudios

Trabajadores Independientes

Miembros Agremiaciones, Asociaciones – fuente de ingreso

Miembros Activos del Subsistema Nacional de Primera respuesta

(defensa civil, cruz roja) será a cargo del Min Interior
RÉGIMEN DE AFILIACIÓN
• VOLUNTARIA
Los trabajadores independientes vinculados por contratos de
prestación de servicios no formales, o aquellos vinculados
mediante contratos formales cuya duración sea inferior a 30
días, y en ambos casos que no se refieran a actividades de alto
riesgo, serán afiliados voluntarios a este sistema.
Valor de la cotización según el tipo de RL al que este expuesto y
la clase de riesgo de la empresa

RÉGIMEN DE COTIZACIÓN
CLASE RIESGO VALOR MÍNIMO VALOR INICIAL VALOR MÁXIMO

I 0.348% 0.522% 0.696%

II 0.435% 1.044% 1.653%

III 0.783% 2.436% 4.089%

IV 1.740% 4.350% 6.960%

V 3.219% 6.960% 8.700%

Obligaciones de los trabajadores

 Procurar cuidado integral de la salud, el auto cuidado.

 Informar su estado de salud
 Cumplir normas y programas de seguridad y salud en el trabajo
 Participar en la prevención de riesgos laborales a través del Comité
Paritario de Salud y Seguridad en el Trabajo o como vigías.
 PRESTACIONES DEL SGRL
ASISTENCIALES ECONÓMICAS
Hospitalización Indemnización por incapacidad
• Asistencia médica, quirúrgica, permanente parcial
terapéutica y farmacéutica.
• Gastos de traslado

Pensiones
Servicio Odontológico
• Rehabilitación

Auxilio funerario
 Prestaciones Asistenciales y Económicas del SGRL
a. Asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica.
b. Servicios de hospitalización.
c. Servicio odontológico.
d. Suministro de medicamentos.
e. Servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento.
f. Prótesis y órtesis, su reparación, y su reposición solo en casos de deterioro o desadaptación, cuando a criterio de rehabilitación se
recomienda.
g. Rehabilitaciones física y profesional.
h. Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la prestación de estos servicios.
Los servicios de salud serán prestados a través de la EPS a la cual se encuentra afiliado, salvo los tratamientos de rehabilitación
profesional y los servicios de medicina ocupacional que podrán ser prestados por las entidades administradoras de riesgos
profesionales.
La atención inicial de urgencia de los afiliados al sistema, derivados de accidentes de trabajo o enfermedad profesional, podrá ser
prestada por cualquier institución prestadora de servicios de salud, con cargo al sistema general de riesgos profesionales.
La ARL pagará a la EPS a las mismas tarifas convenidas con la IPS liquidando sobre la misma una comisión del 10% a favor de la EPS.
Por su parte el SGRL también reconoce una serie de prestaciones
económicas las cuales guardan relación directa con las
consecuencias del accidente de trabajo o enfermedad profesional,
dentro de las que se pueden presentar:
◦ i) Incapacidad Temporal.
◦ ii) Incapacidad Permanente Parcial.
◦ iii) Invalidez.
◦ iv) Muerte.
Incapacidad Temporal: Tiene dos sentidos, puede entenderse como la imposibilidad transitoria para
trabajar y también la como la fase inicial de toda incapacidad hasta que no se definan las consecuencias
definitivas del accidente o la enfermedad laboral, es decir, toda incapacidad inicia como temporal hasta el
momento de rehabilitación, readaptación o curación o declaración de incapacidad permanente parcial,
invalidez o la muerte. Una vez se termine la incapacidad el trabajador tiene derecho a que se le reubique
en el cargo que desempeñaba o en otro de la misma categoría.

◦ Prestaciones Económicas: Otorga un subsidio por incapacidad el cual equivale al 100% del salario base de cotización.
Esta prestación se paga por un término de 180 días continuos prorrogables por otros 180 días continuos.

◦ Este subsidio se paga para el caso del accidente de trabajo desde el día siguiente al que ocurrió el accidente y hasta
el momento de su rehabilitación, readaptación, curación o declaratoria de incapacidad permanente, invalidez o su
muerte. Para la enfermedad laboral se paga desde que inicia la incapacidad. El pago se hace en los períodos en que
se cancelaba el salario y la ARL podrá pagar directamente o a través del empleador.

◦ Cumplido el término de la incapacidad sin curación o rehabilitación se debe iniciar el procedimiento para determinar
estado de incapacidad permanente o invalidez, porque mientras subsista la temporal se continuará pagando el
subsidio.

◦ Durante el período de pago del subsidio se deberá continuar con cotizando a pensiones y a salud, de manera que en
el caso en que la ARL asuma el pago directamente efectuará los descuentos correspondientes y pagará la parte
correspondiente al empleador.
Incapacidad Permanente Parcial: Se presenta cuando hay una pérdida
definitiva de la capacidad laboral entre el 5% y el 49.99%. Una vez termine el
período de incapacidad el empleador tiene la obligación de reubicación en el
cargo que desempeñaba o en uno de la misma categoría acorde con las
capacidades del trabajador.

◦ Prestación Económica: Otorga un indemnización de oscila entre 2 y 24 veces el

salario o ingreso base de liquidación. De esta manera, el mínimo a pagar es 2 IBL lo
que equivale a una pérdida de capacidad laboral del 5% y aumenta en 0.5% por
grado porcentual de pérdida, hasta llegar a un máximo de 24 IBL por el 49%.
Invalidez: Para el SGRL se considera invalida la persona que por causa profesional haya perdido
el 50% o más de la capacidad laboral de acuerdo con el Manuel único de Calificación de
Invalidez vigente.

◦ Prestación Económica: pensión de invalidez:

◦ PCL entre el 50% y el 66% la pensión corresponde al 60% del IBC
◦ PCL superior al 66% la pensión corresponde al 75%.
◦ Cuando la persona requiera ayuda de otra persona para realizar las funciones esenciales de su vida la
pensión se incrementará en un 15%.
◦ Se entiende que la pensión de invalidez no puede ser inferior al SMMLV ni
superior a 25 SMMLV.
◦ La pensión de invalidez es incompatible con la de vejez, por tal razón, el
afiliado tendrá derecho a la devolución de saldos o a la indemnización
sustitutiva según el caso.
◦ La pensión de invalidez al igual que las otras pensiones se ajusta
automáticamente anualmente con el IPC.
◦ Las equivalentes al salario mínimo se ajustan de acuerdo con este
anualmente.
Muerte: Fallecimiento del afiliado o del pensionado por riesgos laborales. Se
otorga a los beneficiarios del fallecido los cuales se encuentran previstos por el
artículo 47 de la Ley 100 de 1993.

◦ Prestaciones Económicas: La muerte del afiliado o pensionado por riesgos laborales genera
la pensión de sobrevivientes, que para el caso del afiliado corresponde al 75% del IBL y para
el caso del pensionado corresponde al 100% de la pensión que percibía.

◦ De igual forma se tendrá derecho por parte de los beneficiarios a la devolución de saldos o a
la indemnización sustitutiva.

◦ Adicionalmente se otorga un auxilio funerario de manera que la persona que demuestre

haber sufragado los gastos de entierro del afiliado o pensionado, tendrá derecho a que la
ARL le pague por auxilio funerario el equivalente al último salario devengado por el afiliado
o a la última mesada pensional percibida, con un mínimo de 5 SMMLV y un máximo de 10
SMMLV.
Responsabilidades legales

 Responsabilidad Objetiva
 Responsabilidad Subjetiva o Culpa Patronal
 Responsabilidad Administrativa
Responsabilidad Objetiva
• Afiliar al Sistema General de Seguridad Social en Riesgos Laborales.
• Pagar las cotizaciones.
• Cumplir con los programas y normas en seguridad y salud en el trabajo.

Responsabilidad Subjetiva o Culpa Patronal

CULPA DEL EMPLEADOR: Cuando exista culpa suficiente comprobada del empleador en la ocurrencia
del accidente de trabajo o de la enfermedad laboral, está obligado a la indemnización total y
ordinaria por perjuicios.
 Cuando se carece de Comité Paritario de Salud y Seguridad en el Trabajo
 No proporciona Inducción, no se dan elementos de protección personal o no se hacen
las Reparaciones necesarias.
 Fallas en los procesos de prevención y el los sistemas de control.
 No se toma en cuenta el perfil del trabajador para la labor a desempeñar.
 Cuando no se hace Investigación de los accidentes Graves y mortales
PARALIZACIÓN O PROHIBICIÓN INMEDIATA DE TRABAJOS Y TAREAS

Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social podrán ordenar la paralización o

prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa
sobre prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para
la seguridad o salud de los trabajadores, hasta tanto se supere la inobservancia de
la normatividad.

NO AFECTACIÓN A TRABAJADORES

Los días en que opere la clausura o

suspensión se contarán como días
laborados para efectos del pago de
salarios, primas, vacaciones y
demás prestaciones sociales a que
éstos tengan derecho.
Sistema de Subsidio Familiar
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SUBSIDIO
FAMILIAR

Afiliados Administración Financiación Beneficios

• Obligatorios • Cajas de • Aportes • Subsidio en
• Voluntarios Compensación parafiscales dinero
Familiar • Recursos propios • Subsidio en
de las CCF especie
POBLACIÓN CUBIERTA POR EL
SISTEMA DE SUBSIDIO FAMILIAR
• Trabajadores dependientes (afiliados)
Afiliados
• Trabajadores beneficiarios
obligatorios
• Trabajadores del servicio doméstico

• Pensionados
Afiliados • Trabajadores independientes
voluntarios • Desempleados
• Migrantes
PRESTACIONES DEL SUBSIDIO FAMILIAR
• Recreación
• Turismo
• Educación
• Alimentación

Prestaciones
asistenciales

Prestaciones
económicas
• Cuota monetaria ordinaria
• Subsidio por muerte de persona a
cargo
• Subsidio por muerte del
trabajador beneficiario
• Subsidio de vivienda de interés
social
• Subsidios para desempleados
Acciones del Sistema de Subsidio Familiar
RECURSOS
Servicios sociales

FOVIS
Ingresos por
servicios
FOSYGA
Cajas de
Aportes del 4% Compensación
Familiar
FONIÑEZ
Rendimientos
financieros
FOSFEC

Educación

Gastos de
administración

Cuota
supersubsidio
MECANISMO DE PROTECCIÓN AL
CESANTE
Servicio Público de Empleo

Capacitación general en competencias

básicas y laborales específicas

Fondo de Solidaridad de Fomento al

Empleo y Protección al Cesante (FOSFEC)

Cuentas de Cesantías de los trabajadores

MPC - Beneficios
Aportes al Sistema de Salud y Pensiones, calculado sobre un (1)
SMMLV.

Acceso a la cuota monetaria del subsidio familiar

Si un trabajador, además de realizar aportes a las CCF, voluntariamente hubiera ahorrado en el

MPC, recibirá como incentivo monetario un valor proporcional al monto del ahorro alcanzado con
cargo al FOSFEC.

Las prestaciones se pagarán por un máximo de 6 meses y no podrán

exceder los dos SMMLV.
MPC - Requisitos
Terminación del contrato de trabajo o del contrato de prestación de
servicios sin tener otra fuente de ingresos.
Haber realizado aportes durante un año, continuo o discontinuo, a una Caja de
Compensación en el transcurso de los últimos 3 años para el caso de los trabajadores
dependientes y 2 años, continuos o discontinuos, para los independientes.

Inscribirse en cualquiera de los servicios de empleo autorizados pertenecientes a la

Red de Servicios de Empleo y desarrollar la ruta hacia la búsqueda de empleo.

Estar inscrito en programas de capacitación y re-entrenamiento

Para tener derecho al incentivo monetario por el ahorro voluntario de sus cesantías, quienes
devenguen hasta 2 SMMLV deberán haber ahorrado como mínimo el 10% del promedio de
su salario mensual del último año. Para quienes devenguen más de 2 SMMLV el ahorro
mínimo deberá ser de 25%.