PRÁCTICAS PRE –

PROFESIONALES I

“OBRAS POR ADMINISTRACIÓN

DIRECTA”

ASESOR: MG. ING. JUAN FREDI SEGUNDO

SOTA

Integrantes:
Gonzales Hidalgo, Alejandro
Guerra pinedo, Thymhy
Jesús Shapiama, Karen M.
Llontop Ramírez, Mabell Allison
López Delgado, Julio M.
López Vela, Brad J.
 ‘‘Obras por Administración Directa’’

Respecto de las obras públicas, lo que son, la continuación de su ejecución,

su estado, la justificación de su ejecución, la entrega y liquidación, en fin, un
abanico de interrogantes. Así, es necesario precisar que las obras públicas son
los trabajos y actividades desarrolladas en construcción civil que requieren:
U CCIÓ Dirección técnica, expediente técnico aprobado, mano de obra, materiales e
T R OD
IN N insumos, servicios varios, así como el equipo necesario para ejecutarlos con
cargo a las partidas presupuestarias que estén aprobadas y asignadas
independientemente del origen de los recursos financieros, para la
construcción, conservación, mantenimiento, reparación y demolición de
bienes inmuebles, así como la ejecución de obras de infraestructura, tanto
urbana como rural y otras construcciones necesarias para el cumplimiento de
objetivos señalados en los proyectos de inversión aprobados
 “OBRA POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA”

2.1. Generalidades en la Ejecución

Presupuestaria Directa en Obras Públicas

2.1.1. Objeto

2.1.2. Finalidad
Aplicar criterios
técnicos de control en Establecer una 2.1.3. Alcances
la Ejecución herramienta técnica
Presupuestaria Directa actualizada que
Es de aplicación para todas las
de Obras Públicas permita al Sistema
unidades orgánicas que
(Administración Nacional de Control de
conforman el Sistema Nacional de
Directa) para verificar las
Control y además para aquellas
garantizar la utilización operaciones
entidades comprendidas en el
eficiente, transparente, correspondientes al
ámbito de aplicación de la Ley
probable y oportuna de proceso
Nro. 27785
recursos públicos.
 “OBRA POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA”
2.2.
¿Cuál es el objetivo de
obras por administración
directa?
Son una forma en la que el
Estado realiza Obras
Públicas. Su objetivo es
garantizar, por sus propios
medios y recursos, las
necesidades de la
población mediante la
construcción
Criterios para realizar Obras por
Administración Directa
¿Qué son las obras públicas
por administración directa?
El Estado utiliza sus propios
recursos para realizar la
ejecución.
¿Cuándo se puede utilizar el
mecanismo de Obras por
Administración Directa?
.No exista oferta privada en
el mercado, luego del
procedimiento de selección
respectivo.
.Cuando luego de un
contrato con un privado
haya quedado un saldo por
ejecutar y la Entidad tenga
capacidad para hacerlo.
2.3. Condiciones previas para que
las entidades usen la figura de obras
por administración directa

El proyecto sometido a Administración

Directa debe:
 Ser una prioridad en los planes de desarrollo
local, regional o nacional.
 Contar con los recursos e instrumentos
físicos y económicos necesarios.
 Ser declarado viable por el Sistema de
Inversión Pública.
2.4. Requisitos para ejecutar
obras por administración
directa

Una Obra por Administración Directa

las Entidades deben contar con los
siguientes requisitos:
 Asignación presupuestal.
 Organización y personal necesarios,
incluyendo al Residente de Obra.
 La propiedad de las máquinas y equipos
operativas y disponibles
 El expediente técnico con el presupuesto
analítico para la otra y el gasto
específico.
 Un Cuaderno de Obra legalizado.
¿Cómo se realiza la ejecución y
recepción de las Obras por
Administración Directa?

• Para la ejecución de la obra se debe instituir un Comité de

Vigilancia, integrado por los representantes de la sociedad civil
del Consejo de Coordinación. De no poder estar ellos, con los
representantes de los beneficiarios de la obra.

• La Obra por Administración Directa culmina con la conformidad

del supervisor y la anotación respectiva del Residente en el
Cuaderno de Obra.

• La Entidad designa una comisión de recepción y liquidación para

la obra. Luego la obra es transferida a la Entidad que se
encargará de su operación y mantenimiento. Todo lo referente a
la obra se publica en su portal web y se registra en el Sistema de
Información de Obras Públicas INFOBRAS.
 2.5. Normatividad vigente para la
ejecución de obras por administración
directa.

• Constitución Política Del Perú, Artº

76
“OBLIGATORIEDAD DE LA CONTRATA Y
LICITACIÓN PÚBLICA”

Las obras y la adquisición de suministros con utilización de

fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por
contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la
enajenación de bienes.

La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y

monto señala la ley de presupuesto, se hace por concurso
público, y la ley establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.
Ley Nº 28411, Ley Del Sistema Nacional
Del Presupuesto, Art 59
“Tipos de Ejecución Presupuestal de la
Actividades, Proyectos y Componentes”

La ejecución de las Actividades y Proyectos, así como de sus

respectivos Componentes, de ser el caso, se sujeta a los siguientes
tipos:

a) Ejecución Presupuestaria
Directa: Se produce cuando la
Entidad con su personal e
infraestructura es el ejecutor
presupuestal y financiero de las
Actividades y Proyectos, así como de
sus respectivos Componentes.
Ley Nº 28411, Ley Del Sistema Nacional
Del Presupuesto, Art 59
“Tipos de Ejecución Presupuestal de la
Actividades, Proyectos y Componentes”

La ejecución de las Actividades y Proyectos, así como de sus

respectivos Componentes, de ser el caso, se sujeta a los siguientes
tipos:

b) Ejecución Presupuestaria
Indirecta: Se produce cuando la
ejecución física y/o financiera de las
Actividades y Proyectos así corto de
sus respectivos Componentes, es
realizada por una Entidad distinta al
pliego; sea por efecto de un
contrato o convenio celebrado con
una Entidad privada, o con una
Entidad pública, sea a título oneroso
o gratuito.
 2.6. Requisitos para la
ejecución presupuestaria directa
de obras públicas (administración
directa).
Para fines del control gubernamental, y en el
marco de una ejecución técnica que garantice la
correcta, eficiente, eficaz y transparente
utilización y gestación de los recursos y bienes del
Estado, las entidades públicas cumplirán, para
cada obra, con los siguientes requisitos:

2.6.1. Informes: técnico, legal

y presupuestario favorables

• Informe • Informe
• Informe legal:
técnico: presupuestario:
 2.7. Control de la ejecución
presupuestaria directa de obras
públicas (administración directa).

Con fines de control se verificará que en la Ejecución Presupuestaria

Directa o por Encargo de Obras Públicas (Administración Directa), se
cumplan los procedimientos siguientes:

• Sobre el Residente • Sobre el Inspector o • Sobre el Cuaderno

de Obra Supervisor de Obra de Obra

• Sobre las • Las

• Las Valorizaciones
Valorizaciones de Valorizaciones
Técnicas de Avance
Obra Financieras (Reales)
(Teóricas)

• Sobre el plazo de
ejecución de Obra
 2.8. Entrega y liquidación de la obra por
administración directa

La Liquidación de Obras por administración directa

esta normada por la Resolución de la Contraloría
General N° 195-88-CG, que aprueba las normas para la
ejecución de Obras por Administración Directa.

Liquidación técnica:
Objetivo de la Liquidación
Es la que se elabora tomando en
Técnico –Financiera
cuenta la estructura del valor
- Determinar costo final de
referencial dado por la valorización
obra
total ejecutada, incluido los
- Determinar características
adicionales y deducidos de obra y
técnicas
cualquier otro concepto producido
- Culminar con la fase de
por la variación y/o modificación,
inversión
que implique la variación del Valor
- Regularizar la clasificación
Referencial, por lo tanto, para la
financiera y contable de obra
determinación de los montos reales,
- Regularizar y sanear
se realiza una verificación física de la
documentos para transferencia
obra.
 Liquidación financiera:

Son las actividades realizadas para

determinar el costo real de la ejecución
de obra y su conformidad con el
presupuesto de obra aprobado. Proceso
necesario e indispensable para verificar
el movimiento financiero, así como la
documentación que lo sustente y la
determinación del gasto financiero real
de la obra, que comprende todos los
gastos realizados en el pago de: mano
de obra, materiales de construcción y
otros insumos, maquinaria y equipo
además de gastos generales atribuibles
a la ejecución de la obra.
 La Liquidación De Obras Por Administración Directa
Deberá Contar Con Los Siguientes Documentos Sustenta
torios:

Acta de recepción de la obra.

Liquidación técnica de obra.
Liquidación financiera.
Copia de Resoluciones.
Recursos recibidos.
Rendición de cuentas presentadas.
Estado de ejecución presupuestal.
Extractos bancarios.
Cheques girados por cada mes.
Relación de equipo mecánico, maquinarias y
vehículos.
Declaración jurada por el pago de remuneraciones,
gratificaciones, leyes sociales y compensación por
tiempo de servicios.
Declaración jurada de no adeudos o pasivos por el
cierre de la obra.
Devengado año fiscal.
Balance de comprobación al cierre de la obra.
Inventario físico al cierre de obra.
Flujograma. 
 
• Mecánica operativa de
liquidación de obra por
administración directa

El proyecto

El Proyecto es representado por

Residente y Administrador,
Termino Obra el Proyecto presenta
Inf Final – Evaluado por
Liquidación Técnica o Liquidación
Financiera
El Ingeniero Residente solicita
recepción de Obra (Cuaderno
Obra) Supervisor Comunica a la
Entidad (no más 5 días) La Entidad
dispondrá designar Comisión.
• Mecánica operativa de liquidación de obra por
administración directa
De la verificación

La comisión
- De no existir observaciones,
levantara el Acta de Recepción de
Comisión tiene Obra
- De existir observaciones Técnico
obligación de: y/o Financiera levantara Acta de
- Recepcionar Obra Verificación Física Constatada en Obra
Efectuar - De existir observaciones
documentario Técnico – Administrativo
- Liquidación Técnico - – Financiero, éstas serán levantadas
Financiera por EL PROYECTO, en el plazo de 15
Comisión dispondrá 30 días.
días calendarios para Entidad instará a los responsables del
Proyecto para que en un plazo
desplazarse a la Obra máximo de 30 días calendario
Comisión en la Obra levanten las observaciones y/o
Recepción de adopten los correctivos del caso.
Subsanadas las observaciones, el
Documentos Técnicos - Ingeniero Residente de Obra solicitará
Financieros Verificación al Supervisor la recepción de Obra,
de trabajos quien, a su vez, elevará un Informe a
La Comisión dando su conformidad.
 CONCLUSIONES
Es necesario documentar bien los
motivos por cuales la entidad decide
ejecutar una obra por administración
directa.
Para ejecutar una obra por
administración directa, la entidad debe
tener la capacidad y recursos para
ejecutarla.
La planificación de la obra debe ser
bajo dos perspectivas: técnica y
administrativa.
la liquidación técnica – financiera es
un acto obligatorio que se debe
realizar al haber concluido los trabajos
físicos de construcción y acabados de
toda obra para así poder determinar el
costo real de la obra.
Debe haber una concordancia entre el
avance físico de obra y la ejecución
financiera de la misma
El desconocimiento de las normas
legales y disposiciones vigentes sobre
la administración directa de obras del
estado, trae como consecuencia
irregularidades en la obra e ilícitos
penales.
 RECOMENDACIONES

Previo a la aprobación del

expediente técnico por resolución
del titular, debe estar visado por los
profesionales que lo elaboraron y
por la unidad técnica
correspondiente que revisó

Se debe cumplir en todo momento,

Se recomienda cumplir con todas las
normas para los procesos que
requieran: compra de materiales,
contratación de servicios, etc.
las acciones de control de una obra
por intermedio de los profesionales
que para tal fin han sido
contratados, para eso la ley de
contrataciones especifica

Se debe cumplir con los tres

Capacitación profesional de las
objetivos respecto a las obras por
personas involucradas en la
administración directa: costo
ejecución de las obras por
previsto, plazo estimado y calidad
administración directa.
esperada.
 MUCHAS
GRACIAS POR
SU ATENCIÓN