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prestacional
Dirección Jurídica
3 Régimen prestacional
1 Marco legal
v
Marco legal
Competencia Constitución Política 1991
Dictar:
Gobierno Nacional Régimen de Nomenclatura y salarios
Régimen de prestaciones sociales
Topes Salariales a entes territoriales
Corporaciones Públicas
Fijar escalas salariales
Territoriales
Noción Régimen – Sistema Salarial
v
La movilidad del salario no es formal sino real; la importancia del mínimo vital y el carácter anual de la movilidad.
• Los salarios de los servidores públicos deberán ser aumentados cada año en términos nominales.
• La decisión de limitar el derecho a mantener el poder adquisitivo del salario, vulnera o desconoce los derechos adquiridos.
• Los derechos sociales de los trabajadores no pueden ser desmejorados.
• El criterio que ha de emplearse para diferenciar el conjunto de servidores públicos que merecen una protección reforzada es
el siguiente: el promedio ponderado de los salarios de los servidores de la administración central.
• Los salarios de dichos servidores públicos que sean inferiores al promedio ponderado de los salarios de los servidores de la
administración central, deberán ser aumentados cada año en un porcentaje que, por lo menos, mantenga anualmente su
poder adquisitivo real.
• El reajuste salarial debe cobijar a todos los empleados y trabajadores al servicio de las ramas y entidades comprendidas por
la ley anual de presupuesto. Sin embargo, dicho aumento salarial no tiene que ser idéntico para todos.
• Los salarios de los trabajadores no cobijados por el criterio anterior, serán aumentados de tal forma que los reajustes
anuales de éstos servidores consulte el principio de progresividad por escalas salariales con el fin de que el incremento de
quienes ganen menos sea porcentualmente mayor.
• No es desproporcionado limitar a los servidores públicos con mejores salarios el derecho a mantener el poder adquisitivo
real de su salario, con el fin de liberar y destinar recursos a cubrir las necesidades relativas al gasto público social.
Sentencia C-1017 de 2003
• Se debe mantener el poder adquisitivo de sus salarios y, por ende, a que se realicen ajustes anuales en proporción
igual o superior a la inflación causada, esto es, al aumento del I.P.C. en el año inmediatamente anterior, sin que éste
sea el único parámetro que pueda ser tenido en cuenta. En consecuencia, no puede haber una política permanente
del Estado que permita la disminución del poder adquisitivo del salario.
• El derecho constitucional a mantener el poder adquisitivo del salario no es un derecho absoluto.
• El derecho de los servidores públicos que perciban salarios iguales o inferiores a dos (2) salarios mínimos legales
mensuales a mantener el poder adquisitivo de su salario, no podrá ser objeto de limitaciones.
• Las limitaciones que se impongan al derecho constitucional de los servidores públicos a mantener el poder
adquisitivo del salario sólo puede afectar a aquellos que tengan un salario superior a los dos (2) salarios mínimos
legales mensuales.
• Las limitaciones de los ajustes salariales anuales deben respetar el principio de progresividad por escalas salariales.
Las diferencias en los ajustes entre escalas salariales deberán ser mínimas.
• Para que no se vulnere el núcleo esencial del derecho a mantener el poder adquisitivo del salario de los servidores
públicos señalados, el ajuste en la última escala superior no podrá ser inferior al cincuenta por ciento (50%) de la
inflación causada el año inmediatamente anterior.
• A los servidores públicos a quienes se les limite el derecho, el Estado les debe garantizar que, dentro de la vigencia
del plan de desarrollo de cada cuatrienio, progresivamente se avance en los incrementos salariales que les
corresponden, en forma tal que se les permita a estos servidores alcanzar la actualización plena de su salario, de
conformidad con las variaciones en el I.P.C.
Sentencia C-931 de 2004
El derecho constitucional a mantener el poder adquisitivo real del salario no es un derecho absoluto
No resultan igualmente afectados por el fenómeno inflacionario todos los servidores públicos, por lo cual los límites impuestos al derecho a mantener la capacidad adquisitiva
del salario pueden ser diferentes, según se trate de servidores que devengan salarios bajos, medios, o altos.
Los reajustes deben ser anuales, cobijar a todos los servidores y acatar los criterios de equidad, progresividad y proporcionalidad.
A pesar de que el derecho a mantener el poder adquisitivo real del salario no es un derecho absoluto, las limitaciones que se introduzcan deben observar parámetros de
razonabilidad.
A los servidores públicos a quienes se les limite el derecho, “el Estado les debe garantizar que, dentro de la vigencia del plan de desarrollo de cada cuatrienio,
progresivamente se avance en los incrementos salariales que les corresponden, en forma tal que se les permita a estos servidores alcanzar la actualización plena de su
salario, de conformidad con las variaciones en el I.P.C”.
Cada año al presentar el proyecto de ley anual de presupuesto, si el Gobierno se propone limitar el derecho de los servidores públicos a mantener el poder adquisitivo del
salario, debe justificar esta política indicando los fines perseguidos y los parámetros de orientación de dicha limitación, así como la magnitud de la misma.
El contexto real y jurídico dentro del cual se expide la ley anual de presupuesto general de la Nación y las razones de política macroeconómica que se aduzcan a la hora de
restringir el derecho de los servidores públicos a mantener el poder adquisitivo real de su salario son relevantes a la hora de examinar la razonabilidad de dicha restricción.
La necesidad del pronunciamiento de la Corte sobre los límites al derecho de los servidores públicos a mantener el poder adquisitivo del salario obedece al hecho constatado
de que el legislador no ha expedido el estatuto del trabajo en desarrollo del artículo 53 de la Constitución, relativo, entre otros asuntos, al salario mínimo vital y móvil. Por lo
cual, mientras ese estatuto no sea expedido, los alcances de los derechos y principios constitucionales sobre este tema se deducen directa y exclusivamente de la
interpretación de la Constitución.
2 Régimen salarial
Régimen Salarial
Concepto
Es la remuneración que recibe el trabajador
por el servicio prestado.
Constituye salario todo lo que recibe el
trabajador en dinero o en especie como
contraprestación directa del servicio,
cualquiera que sea la denominación que
se le dé, como primas, sobre sueldos,
bonificaciones habituales y horas
extras.
Régimen Salarial
Asignación Básica
Las asignaciones básicas mensuales de las escalas
corresponden a empleos de carácter permanente y de tiempo
completo.
Asignación Básica
Decreto 330 de 2018: sistema general
Régimen Salarial
Las asambleas (Art. 300, num. 7) y los concejos (Art. 313, num. 6) determinan las
escalas de remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleos de
los departamentos y municipios, respectivamente, respectando los límites máximos
que fija el Gobierno Nacional.
Régimen Salarial
Factores de liquidación:
• Asignación básica
• Incrementos por antigüedad
• Gastos de representación
• Prima técnica por título de estudios de formación avanzada y
experiencia altamente calificada.
Régimen Salarial
Prima de servicios
Prima de servicios
Prima de servicios
Factores de liquidación:
a) El sueldo básico fijado por la ley para el respectivo cargo.
b) Los incrementos salariales por antigüedad.
c) Los gastos de representación.
d) Los auxilios de alimentación y transporte.
e) La bonificación por servicios prestados.
Para liquidar la prima de servicio, se tendrá en cuenta la cuantía de
los factores señalados en los ordinales precedentes a 30 de junio de
cada año.
Régimen Salarial
Prima de servicios
Prima de Coordinación
• Corresponde a un veinte por ciento (20%) adicional al valor de la asignación básica mensual del
empleo que estén desempeñando, durante el tiempo en que ejerzan tales funciones.
Subsidio de alimentación
Se reconoce a quienes devenguen asignaciones básicas mensuales no
superiores a $1.687.295, tendrán derecho a un auxilio especial de
alimentación de $60.170, mensuales o proporcional al tiempo servido,
pagaderos por la respectiva entidad.
Las entidades que estuvieren suministrando almuerzo a sus empleados por un valor
diario superior al monto establecido en dinero para el subsidio de alimentación podrán
continuar haciéndolo en las mismas condiciones, siempre que exista apropiación
presupuestal.
Régimen Salarial
Auxilio de transporte
Es un derecho consagrado para aquellos trabajadores particulares y
servidores públicos siempre que devenguen hasta dos (2) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, siempre y cuando en el
municipio haya servicio público de transporte.
Viáticos
Los empleados públicos que deban viajar dentro y fuera del país en
comisión de servicios tienen derecho al reconocimiento y pago de
viáticos.
Gastos de representación
Valor adicional que se señala para determinados empleos superiores de la
administración en razón de sus funciones:
• Presidente de la República
• Ministros del Despacho
• Directores de Departamento Administrativo, Superintendentes
• Rectores de Universidades
• Magistrados y Jueces de la República.
• Gobernadores, Alcaldes, Directores de Departamento Administrativo.
Prima técnica
Las clases de prima técnica son:
1. Automática: Inherente al cargo; no es factor salarial. Corresponde al 50% del
total de lo que devenguen los funcionarios relacionados en el Decreto 1624 de
1991 y en los decretos salariales emitidos anualmente.
Prima técnica
Beneficiarios de la prima técnica por formación avanzada y experiencia
altamente calificada y por evaluación de desempeño:
Prima técnica
1. Por formación avanzada y experiencia altamente calificada: Se
requiere que servidor acredite requisitos que excedan los
establecidos para el cargo que desempeña: Títulos de estudios de
formación avanzada y cinco (5) años de experiencia altamente
calificada
Factor salarial
El Departamento Administrativo de la Función Pública, mediante
concepto No. 1077 de 14 de febrero de 2001, preceptuó:
Vacaciones
Prescripción:
Vacaciones
Factores de liquidación:
a) La asignación básica mensual señalada para el respectivo cargo;
b) Los incrementos de remuneración;
c) Los gastos de representación;
d) La prima técnica;
e) Los auxilios de alimentación y transporte;
f) La prima de servicios;
g) La bonificación por servicios prestado.
Régimen
Prestacional
Prima de Vacaciones
Reconocimiento que la Ley otorga a los servidores públicos al
cumplir cada año de servicios, con el fin de que dispongan de
mayores recursos económicos para lograr el goce pleno de las
vacaciones.
Equivale a quince (15) días de salario por cada año de servicios, las
cuales se liquidarán con el salario que el funcionario esté
devengando en el momento del disfrute.
Prima de vacaciones
Factores de liquidación:
a) La asignación básica mensual señalada para el respectivo cargo;
b) Los incrementos de remuneración;
c) Los gastos de representación;
d) La prima técnica;
e) Los auxilios de alimentación y transporte;
f) La prima de servicios;
g) La bonificación por servicios prestado.
Régimen
Prestacional
Bonificación especial
por recreación
Prima de navidad
Vacaciones
Factores de liquidación:
a) La asignación básica mensual señalada para el respectivo cargo;
b) Los incrementos de remuneración;
c) Los gastos de representación;
d) La prima técnica;
e) Los auxilios de alimentación y transporte;
f) La prima de servicios y la de vacaciones;
g) La bonificación por servicios prestados.
Régimen
Prestacional
Auxilio de Cesantías
Anualizado • Retroactivo
- Después de la entrada en
-Pueden acogerse en forma vigencia de la Ley 344 de 1996
voluntaria los servidores que no puede pactarse este
poseen régimen retroactivo. régimen.
Régimen
Prestacional
Anualizado • Retroactivo
- Se causan al término de la
relación laboral.
-Causación anual.
- No contempla el pago de
-Pago de intereses sobre las intereses.
cesantías.
- La entidad las puede
-Deben ser consignadas en el conservar hasta la entrega o
Fondo del Ahorro o en el fondo consignarlas en un fondo
administrador. administrador o en el Fondo
Nacional de Ahorro.
-Se liquidan con el salario anual. - Se liquida todo el tiempo de
servicios, con el último
sueldo devengado.
Régimen
Prestacional
Auxilio de cesantías
Factores de liquidación: i) Los viáticos que reciban los
a) La asignación básica mensual; funcionarios y trabajadores en comisión
b) Los gastos de representación y la cuando se hayan percibido por un término
prima técnica; no inferior a ciento ochenta días en el
c) Los dominicales y feriados; último año de servicio;
d) Las horas extras; j) Los incrementos salariales por
e) Los auxilios de alimentación y antigüedad adquiridos por disposiciones
transporte; legales anteriores al Decreto-Ley 710 de
f) La prima de navidad; 1978;
g) La bonificación por servicios k) La prima de vacaciones;
prestados; l) El valor del trabajo suplementario y del
h) La prima de servicios; realizado en jornada obligatorio nocturna
o en días de descanso;
Régimen
Prestacional
Bonificación de dirección
Es el reconocimiento del equivalente a cuatro (4) veces la
remuneración mensual compuesta por al asignación básica más
gastos de representación, pagadera en dos contados iguales en
fechas treinta (30) de junio y treinta (30) de diciembre del respectivo
año.
Se reconoce a los ministros, Directores de departamento
Administrativo, Viceministros, Subdirectores de Departamento
Administrativo, Alto Consejero Presidencial, Secretario Privado de la
Presidencia, Secretarios de la Presidencia, Consejero Presidencial,
Director de Programa Presidencial, Asesores grados 48 y 47 de la
Presidencia; Secretarios Generales de Ministerios y Departamentos
Administrativos; Directores Administrativo o Financiero, o Técnico u
Operativo de Ministerio y Departamento Administrativo.
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