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• El término INGRESO PÚBLICO es amplio y comprende todos los ingresos que recibe el
ESTADO por la VENTA o Explotación de los bienes de su propiedad, materializa su crédito
recibiendo dinero o bienes a cambio de empréstitos (títulos, valores o bonos), los
obtiene mediante tributos o gratuitamente mediante donaciones.
• El ART 4 DE LA CONSTITUCION NACIONAL NOS DICE cuáles son los recursos o ingresos
públicos con los que cuenta el gobierno federal para PROVEER LOS GASTOS DE LA NACIÓN.
Los recursos originarios son los ingresos o rentas que recibe el Estado por la
venta o explotación de los bienes que son de su propiedad y de las sumas que
voluntariamente le facilitan los particulares en calidad de empréstitos,
basados en la confianza que les merece el propio Estado. (Actúa el Estado en
un plano de igualdad con los particulares)
• CLASIFICACIÓN DE JARACH
Si bien este autor considera innecesaria una tabla clasificatoria sobre los
diferentes recursos públicos, y sumamente engorrosa una clasificación que
pretenda reunir todos los aspectos posibles de cada especie de recursos. A
pesar de su posición no rechaza que puedan agruparse los fenómenos de
acuerdo a indudables caracteres comunes. Así considera que los recursos del
Estado son agrupables, según su naturaleza, en las siguientes categorías:
a) RECURSOS PATRIMONIALES
b) RECURSOS TRIBUTARIOS
c) RECURSOS DEL CRÉDITO
d) EMISIÓN MONETARIA
e) VARIOS
CLASIFICACIONES DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS
• CLASIFICACIÓN DE ESPECHE
1. RECURSOS PATRIMONIALES
2. RECURSOS TRIBUTARIOS
3. RECURSOS DEL CRÉDITO
CLASIFICACIONES DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS
• CLASIFICACIÓN DE ESPECHE
Estos recursos tienen connotaciones jurídicas propias e individuales
que las diferencian entre sí.
Por otro lado existen recursos públicos cuya naturaleza jurídica es
controvertida esto quiere decir que, según el Estado y la legislación
en la cual nos encontremos, estos recursos pueden tener naturaleza
patrimonial, tributaria, penal, civil, adiministrativa, etc:
Recursos monetarios
Monopolios Fiscales
Recursos provenientes de las minas y el petróleo
Las sanciones pecuniarias
Las liberalidades
a) Precio Privados
b) Precios Cuasi Privados
c) Precios Públicos
d) Precios Políticos,
CLASIFICACIONES DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS
• CLASIFICACIÓN DE JARACH
Si bien este autor considera innecesaria una tabla clasificatoria sobre los
diferentes recursos públicos, y sumamente engorrosa una clasificación que
pretenda reunir todos los aspectos posibles de cada especie de recursos. A
pesar de su posición no rechaza que puedan agruparse los fenómenos de
acuerdo a indudables caracteres comunes. Así considera que los recursos del
Estado son agrupables, según su naturaleza, en las siguientes categorías:
a) RECURSOS PATRIMONIALES
b) RECURSOS TRIBUTARIOS
c) RECURSOS DEL CRÉDITO
d) EMISIÓN MONETARIA
e) VARIOS
CLASIFICACIONES DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS
• CLASIFICACIÓN DE ESPECHE
1. RECURSOS PATRIMONIALES
2. RECURSOS TRIBUTARIOS
3. RECURSOS DEL CRÉDITO
CLASIFICACIONES DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS
• CLASIFICACIÓN DE ESPECHE
Estos recursos tienen connotaciones jurídicas propias e individuales
que las diferencian entre sí.
Por otro lado existen recursos públicos cuya naturaleza jurídica es
controvertida esto quiere decir que, según el Estado y la legislación
en la cual nos encontremos, estos recursos pueden tener naturaleza
patrimonial, tributaria, penal, civil, adiministrativa, etc:
Recursos monetarios
Monopolios Fiscales
Recursos provenientes de las minas y el petróleo
Las sanciones pecuniarias
Las liberalidades
a) Precio Privados
b) Precios Cuasi Privados
c) Precios Públicos
d) Precios Políticos,
CLASIFICACIONES DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS
• CLASIFICACIÓN DE ESPECHE
Estos recursos tienen connotaciones jurídicas propias e individuales
que las diferencian entre sí.
Por otro lado existen recursos públicos cuya naturaleza jurídica es
controvertida esto quiere decir que, según el Estado y la legislación
en la cual nos encontremos, estos recursos pueden tener naturaleza
patrimonial, tributaria, penal, civil, adiministrativa, etc:
Recursos monetarios
Monopolios Fiscales
Recursos provenientes de las minas y el petróleo
Las sanciones pecuniarias
Las liberalidades
a) Precio Privados
b) Precios Cuasi Privados
c) Precios Públicos
d) Precios Políticos,
CLASIFICACIONES DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS
• CLASIFICACIÓN DE ESPECHE
Estos recursos tienen connotaciones jurídicas propias e individuales
que las diferencian entre sí.
Por otro lado existen recursos públicos cuya naturaleza jurídica es
controvertida esto quiere decir que, según el Estado y la legislación
en la cual nos encontremos, estos recursos pueden tener naturaleza
patrimonial, tributaria, penal, civil, adiministrativa, etc:
Recursos monetarios
Monopolios Fiscales
Recursos provenientes de las minas y el petróleo
Las sanciones pecuniarias
Las liberalidades
a) Precio Privados
b) Precios Cuasi Privados
c) Precios Públicos
d) Precios Políticos,
BIENES DE DOMINIO PÚBLICO ELEMENTOS a)OBJETIVO: conjunto
de bienes
b)NORMATIVO: que
de acuerdo con el
ART. 237 CCC: ordenamiento
INENAJENABLES, jurídico
INEMBARGABLES E
IMPRESCRIPTIBLES.
c)SUBJETIVO:
pertenecen a la
comunidad política
CONJUNTO DE COSAS AFECTADAS AL USO pueblo
“DIRECTO” DE LA COLECTIVIDAD REFERIDA A d)Teleológico:
UNA ENTIDAD ADMINISTRATIVA DE BASE
TERRITORIAL, DESTINADAS AL USO PÚBLICO DE hallándose
LOS ADMINISTRADOS, Y QUE NO SON destinados al uso
SUSCEPTIBLES DE APROPIACIÓN PRIVADA. público de los
habitantes.
ART. 235 CCC:
a) el mar territorial hasta la distancia que determinen los tratados internacionales y la legislación especial,
sin perjuicio del poder jurisdiccional sobre la zona contigua, la zona económica exclusiva y la
plataforma continental. Se entiende por mar territorial el agua, el lecho y el subsuelo;
b) las aguas interiores, bahías, golfos, ensenadas, puertos, ancladeros y las playas marítimas; se entiende
por playas marítimas la porción de tierra que las mareas bañan y desocupan durante las más altas y
más bajas mareas normales, y su continuación hasta la distancia que corresponda de conformidad con la
legislación especial de orden nacional o local aplicable en cada caso;
c) los ríos, estuarios, arroyos y demás aguas que corren por cauces naturales, los lagos y lagunas navegables,
los glaciares y el ambiente periglacial y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de
interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del
propietario del fundo de extraer las aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a las
disposiciones locales. Se entiende por río el agua, las playas y el lecho por donde corre, delimitado por la
línea de ribera que fija el promedio de las máximas crecidas ordinarias. Por lago o laguna se entiende
el agua, sus playas y su lecho, respectivamente, delimitado de la misma manera que los ríos;
d) las islas formadas o que se formen en el mar territorial, la zona económica exclusiva, la
plataforma continental o en toda clase de ríos, estuarios, arroyos, o en los lagos o lagunas navegables,
excepto las que pertenecen a particulares;
e) el espacio aéreo suprayacente al territorio y a las aguas jurisdiccionales de la Nación Argentina, de
conformidad con los tratados internacionales y la legislación especial;
f) las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida para utilidad o
comodidad común;
g) los documentos oficiales del Estado;
h) las ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos.
BIENES DE DOMINIO PRIVADO
2- ESTRATÉGICAS
3- INDEPENDENCIA ECONÓMICA
5- COYUNTURALES
EMPRESAS DEL ESTADO CAUSAS
6- INFORMACIÓN
7- CULTURAL
8- FISCAL
2. BENEFICIOS
CAMBIARIOS
3. EMISIÓN
MONETARIA
4. MULTAS
1. MONOPOLIOS FISCALES (I)
• Monopolio de hecho (fenómeno económico más que
jurídico)
• Monopolios de derecho o legales
Monopolios fiscales
Monopolios no fiscales
(criterio teleológico: obtener ingresos vs prestación de servicios)
(no es criterio divisorio taxativo; puede participarse de ambas
características)
El monopolio legal puede ser explotado y generar ingresos:
(a)por el Estado mismo, (b) a través de una empresa pública o (c) por
concesión
1. MONOPOLIOS FISCALES (II)
NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RR DE MONOPOLIOS
LEGALES
DOS TEORÍAS
1. Los recursos provenientes de monopolios fiscales son
un impuesto
Se asume que se fijan precios superiores a los que surgirían de un
mercado libre: costos + beneficio + impuesto
En este caso, lo tributado se asimila a un impuesto indirecto
2. Los recursos provenientes de monopolios fiscales son
un precio
Se trata de una relación conmutativa no coactiva y, por ende, no es impuesto.
Según Valdés Costa, es la visión moderna de estos ingresos
2. BENEFICIOS CAMBIARIOS
• El control estatal del tipo de cambio es una tendencia
prácticamente universal desde el período de entreguerras. Se
robustece con el abandono del patrón oro. (USA, Nixon, 1971)
• Implica el señoreaje sobre la propia moneda y el poder de
fijar el valor de la extranjera de la autoridad pública (CN, Art.
75, inc. 11).
• Este señoreaje consiste en emitir moneda (que no devenga
interés) a cambio de un título (divisa o bono) que sí lo hace
(tener en cuenta el comercio exterior)
• Otros beneficios: diferencia de tipos de cambio
(exportación/importación, turista/comercial, retenciones a
exportaciones, etc.) Pluralidad de mercados
EMISIÓN MONETARIA (I)
• Atribución excluyente del Congreso (CN Art. 75, inc. 6)
(BCRA).
La emisión monetaria es:
a) Procedimiento estatal de regulación económica
b) Medio de procurar ingresos el Estado Nacional
(cuasimonedas)
• El Estado puede entonces financiarse emitiendo moneda
de poder liberatorio e inconvertible por su potestad de
imperio y también emitiendo contra títulos públicos
(discrecionalidad)
• Diferencia con los tributos: éstos trasladan dinero de los
privados al Estado; la emisión lo hace del Estado a los
privados (riesgos)
EMISIÓN MONETARIA (II)
• La emisión logra así reactivar de este modo el consumo y con ello
la demanda pero dentro de límites muy estrechos, residuales.
• Transgredidos esos límites genera inflación (no toda emisión es
inflacionaria ni toda inflación surge de la emisión)
• La naturaleza jurídica de la inflación se concibe como un impuesto
ciego.
• La ceguera de la inflación no es mayor sin embargo que la de
cualquier impuesto por el fenómeno de traslado (pro o retro)
impositivo que burla la intención del legislador.
• Es innegable en cambio el carácter regresivo del fenómeno
inflacionario pues disminuye el poder de compra de quienes no
pueden recomponer inmediatamente el nivel de sus ingresos
reales.
MULTAS