Procedimiento

Administrativo
Sancionador

DR. MARTIN PACHECO VARA

 POTESTAD SANCIONADORA

Es la Facultad de la administración pública de

imponer sanciones a través de un procedimiento
administrativo, entendida la sanción
administrativa como aquel mal infligido a un
administrado como consecuencia de una
conducta ilícita, con finalidad represora,
consistiendo la sanción en la privación de un
bien o derecho, o la imposición de un deber.
La Administración no sólo sanciona sino que,
además, ejecuta la sanciones que en su caso
pueda imponer.
JUS PUNIENDI DEL ESTADO

 Elius puniendi, expresión latina referida

a la facultad de punir, de sancionar o
castigar que ostenta el Estado, figura
como una de ellas, y es ejercido por
aquellos órganos a los cuales
específicamente ha sido atribuido.
 POTESTAD SANCIONADORA

 Sentencia de la Corte Suprema Exp. N° 86-97 de

22 de octubre de 1999. “(…)TERCERO: Que, en
primer lugar, es válido concebir que el poder
punitivo del Estado se manifiesta a través de dos
potestades sancionadoras, la penal y la
administrativa, pues en ella subyace un elemento
común consistente en el mandato imperativo de
la ley que recae sobre cierta conducta del sujeto
que la infringe, en búsqueda de la sana
convivencia social que resulta siendo la
aspiración última del Estado.”
 POTESTAD SANCIONADORA

 Art.44º de la Constitución: “Es deber del Estado

la protección de los derechos fundamentales, la
seguridad de la población, el bienestar general.
A través de la potestad sancionadora, la
Administración, puede cumplir sus fines
constitucionales.
–Sin embargo, Hay la necesidad de someter esta
potestad a los mecanismos de limitación y
control del poder.
 LIMITES DE LA POTESTAD SANCIONADORA

 a) Sujeción de la potestad sancionadora al principio de

legalidad, lo que determina la necesaria cobertura de
ésta en una norma con rango legal.
 b) La prohibición de las penas de privación de libertad,
a las que pueda llegarse de modo directo o indirecto a
partir de las infracciones sancionadas.
 c) El respeto de los derechos de defensa reconocidos
en el art. 139.14 que son de aplicación a los
procedimientos que la Administración siga para la
imposición de sanciones.
 LIMITES DE LA POTESTAD SANCIONADORA

 d)la subordinación de la potestad sancionadora

de la Administración a la autoridad judicial, que
consiste en el control posterior de los actos
sancionadores por la jurisdicción
contenciosoadministrativa y la preferencia de la
jurisdicción penal en el enjuiciamiento y
determinación de los hechos susceptibles de ser
enjuiciados por el orden administrativo y
aquella jurisdicción.
Doctrina

 “En la tensión permanente entre Poder y Libertad que

protagoniza el desenvolvimiento del Derecho Público y
por ello también el del Derecho Administrativo, el
Estado de Derecho a través de la consagración que
formula el principio de legalidad y de la garantía y
protección de los derechos fundamentales, exige un
USO JURÍDICO PROPORCIONADO DEL PODER, a fin de
satisfacer los intereses generales con la menos e
indispensable restricción de las libertades”. (López
González, José Ignacio. El principio general de proporcionalidad en
derecho administrativo, Universidad de Sevilla, 1998, p. 108).
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR

 CONCEPTO: El procedimiento administrativo

sancionador (PAS) es el conjunto concatenado
de actos que deben seguirse para imponer una
sanción administrativa.
 El PAS, tiene por finalidad hacer posible que la
Administración haga efectivas sanciones contra
los administrados ante la comisión de
infracciones calificadas como tales por Ley.
 OBJETO DEL PAS

 Dotar de un régimen legal específico que torne uniforme el

ejercicio de la potestad sancionadora.
 Otorgar al administrado las garantías para el ejercicio de su
defensa.
 Disciplinar la facultad que se atribuye a cualquiera
de las entidades para establecer infracciones
administrativas y las consecuentes sanciones a los
administrados, las que principalmente pueden ser :
La multa, la afectación de posibilidad de ejercer
determinadas actividades, el decomiso de bienes, la
caducidad de derechos, la amonestación o
apercibimiento, etc
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR

Derecho Administrativo Sancionador

DERECHO ADMINISTRATIVO DERECHO ADMINISTRATIVO

SANCIONADOR INTERNO SANCIONADOR EXTERNO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR

NATURALEZA DE LA SANCIÓN:
 Lasanción es una medida adoptada por el Estado
para revertir y prevenir conductas que
contravienen el ordenamiento jurídico; por ello,
esta debe ser utilizada en función de la naturaleza
de las situaciones en las que se pretenda aplicar.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR

INFRACCION ADMINISTRATIVA
Conducta típica, antijurídica, culpable y
punible que lesiona, incumple o desconoce
una norma administrativa, que ordena o
prohíbe, un comportamiento determinado
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR

CARACTERISTICAS:

 ES UN ACTO DE GRAVAMEN
 ES UN ACTO REACCIONAL
 ES UN ACTO CON FINALIDAD DISUASIVA