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Sistema Integrado de Administración Financiera

Sector Público
Año Fiscal 2018

Capacitador: Lic. Walter Miró Jara


Especialista en Gestión Pública
Email: walter_miro@hotmail.com
Ley Nº 28112 Marco de la Administración
Financiera del Sector Público
______________________________________________________________
Artículo 10º Registro Único de Información
•10.1 El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de
todas las entidades y organismos del Sector Público, a nivel Nacional,
Regional y Local y se efectúa a través del Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) que administra el
Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Comité de Coordinación.

•10.2 EL SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y


generación de la información relacionada con la Administración Financiera
del Sector Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el
marco de la normatividad aprobada por los Órganos Rectores.
______________________________________________________________
AMBITO DEL SIAF

Gobierno Nacional
(279 UE)
2,609
Gobiernos Regionales
Entidades a (370 UE)
Nivel Nacional Gobiernos Locales
(1834)

Empresas
(126)
A la fecha el 98% de las entidades del sector publico registran su información financiera, administrativa
y presupuestal en el SIAF.
Ambito
A la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su información
financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.

DGPP DGCP DGEyTP DGPI DGEP DGAES

SIAF-SP
ALTA
DIRECCION Base de Datos

Pliego UE
Cadenas Programáticas
Permite el seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias para la conseguir los
objetivos y metas de los presupuestos anuales. Estas se dividen en tres categorías.

La cadena programática contribuye en el:

• Seguimiento a las políticas del Estado.


• Fortalecer la gestión por resultados.
• Establecer indicadores de desempeño.

Todas las cadenas programáticas deberán contener dentro de su secuencia la estructura


funcional, asimismo todas las cadenas programáticas deberán estar asociada a una
meta, fuente de financiamiento - rubro y clasificador de gasto
Cadenas Programáticas
CATEGORÍA 1 Desarrollan Programas Presupuestarios, las mismas que
trabajaran la técnica de Presupuesto por Resultados.
La secuencia programática para esta categoría será
PROGRAMAS PRESUPUESTALES CON codificada en el rango de 0001 – 8999; luego estas
ENFOQUE A RESULTADOS cadenas podrán ser del tipo Producto y Actividad.

Estos programas van a tener una codificación de 9001, y


CATEGORÍA 2 son acciones orientadas a la gestión de recursos humanos,
materiales y financieros de la entidad, es decir
ACCIONES CENTRALES determinadas al gasto para garantizar el funcionamiento de
la institución.

CATEGORÍA 3 Estas cadenas programáticas comenzaran siempre con la


codificación 9002, están relacionadas con las actividades en
ASIGNACIONES PRESUPUESTALES si para la atención de una finalidad especifica de la Entidad,
QUE NO RESULTAN EN PRODUCTO (APNOP) que no tiene relación ni con el proceso de generación de
productos ni con las acciones centrales
Cadenas Programáticas
PRODUCTO ACTIVIDAD ESTRUCTURA FUNCIONAL
CLAS.
PROGRAMAS META FF/RB
1 PRESUPUESTALES PROYECTO SNIP
ACCION DE INVERSION
ESTRUCTURA FUNCIONAL
GASTO

OBRA
´0001´, ´0002´,´0003´
PROYECTO ACCION DE INVERSION CLAS.
ESTRUCTURA FUNCIONAL META FF/RB GASTO
GENERICO OBRA

SIN PRODUCTO ACTIVIDAD ESTRUCTURA FUNCIONAL


CLAS.
ACCIONES ACCION DE INVERSION META FF/RB
2 PROYECTO SNIP
ESTRUCTURA FUNCIONAL
GASTO
CENTRALES OBRA
´9001´
ACCION DE INVERSION CLAS.
PROYECTO
ESTRUCTURA FUNCIONAL META FF/RB GASTO
GENERICO OBRA

SIN PRODUCTO ACTIVIDAD


ESTRUCTURA FUNCIONAL
3 APNOP ACCION DE INVERSION META FF/RB
CLAS.
GASTO
´9002´ PROYECTO SNIP
OBRA
ESTRUCTURA FUNCIONAL

Combinaciones cerradas
PROYECTO
ACCION DE INVERSION CLAS.
de la DGPP ESTRUCTURA FUNCIONAL
GENERICO META FF/RB GASTO
OBRA
Fuentes de Financiamiento
R.D N° 030-2010-EF/76.01 Art. 29 Ley 28411

Es un instrumento de Programación del gasto público de corto plazo por


toda fuente de financiamiento, que permite la constante compatibilización
de la programación del presupuesto autorizado, con el marco
macroeconómico multianual , las reglas fiscales contenidas en la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la capacidad de financiamiento
del año fiscal respectivo, en un marco de disciplina, prudencia y
responsabilidad fiscal.
FlujoFLUJO DE GASTOS
de la Ejecución Presupuestal - Año 2018

DGPP PLIEGO UNIDAD EJECUTORA


Asignación Incremento
de la PCA y/o disminución
de la PCA

Ajustes internos Priorización PCA de


de la PCA Actividades y Proyectos

Programación de Gastos

Distribución de Certificación de Créditos


la PCA a sus UEs Presupuestales

Compromiso Anual

Ejecución/Devengo
/Giro/Pago
Presupuesto
Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de
resultados a favor de la población, a través de la prestación de
servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y
eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de
gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del
Sector Público y los ingresos que los financian, acorde con la
disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el
equilibrio fiscal.

Crédito Presupuestario
Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector
Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan
ejecutar gasto público. Es de carácter limitativo y constituye la
autorización máxima de gasto que toda entidad pública puede
ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto,
que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus
objetivos aprobados.
Acto de administración, cuya finalidad es garantizar que
se cuenta con el crédito presupuestario disponible y libre
de afectación, para comprometer un gasto con cargo al
presupuesto institucional autorizado para el año fiscal
respectivo, previo cumplimiento de las disposiciones
legales vigentes que regulen el objeto materia del
compromiso. Dicha certificación implica la reserva del
crédito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del
compromiso y la realización del correspondiente registro
presupuestario.
• Solo se expide por el año fiscal correspondiente.

• La sumatoria de las certificaciones otorgadas no podrá superar al


PCA y mucho menos al PIM.

• Cuando el contrato de adquisición de bienes y servicios supere el


periodo se emitirá un documento que garantiza la programación
de recursos para atender la respectiva obligación, el documento
deberá estar suscrito por El Jefe de Presupuesto y el Jefe de la
Oficina de Administración.

• La Certificación de Crédito Presupuestario se otorga desde el


Modulo de Proceso Presupuestario del SIAF.
Acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los
trámites legalmente establecidos, la realización de gastos
previamente aprobados, por un importe determinado o
determinable, que afectan total o parcialmente los créditos
presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados y las
modificaciones presupuestarias realizadas.

• El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la


obligación nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio.

• El compromiso debe afectarse preventivamente a la


correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del
saldo disponible del crédito presupuestario, a través del respectivo
documento oficial.
• El CompromisoAnual se puede registrar por el importe total o
parcial pero nunca superior respecto a la Certificación de Crédito
Presupuestario otorgado.

• El compromiso se sustenta en los siguientes documentos:


Bienes y Servicios

El compromiso de los gastos en bienes o servicios ya contratados, es realizado


por la Unidad Ejecutora de manera anualizada, teniendo en cuenta lo siguiente:

• El cálculo es realizado por la Oficina General de Administración (a través de


la oficina de abastecimientos o servicios auxiliares) de la Unidad Ejecutora,
remitiendo dicha información a la Oficina de Presupuesto o quien haga sus
veces, para que esta última dependencia, realice la certificación de crédito
presupuestario respectivo.

• Para tal efecto, la Oficina General de Administración (a través de la oficina


de abastecimientos o servicios auxiliares) determina el valor del contrato que
será afectado con cargo al presupuesto del año fiscal en vigencia, y solicita
la certificación del crédito presupuestario respectivo (si no ha certificado el
total de la compra del bien), esta acción debe de ser realizada por cada
uno de los bienes y servicios ya contratados.
.
• Para el registro del compromiso, de los bienes ya contratados, en el Módulo
Administrativo SIAF-SP, la Oficina General de Administración (a través de la
oficina de abastecimientos o servicios auxiliares) selecciona el documento
“Contrato suscrito (varios)”, y efectúa el compromiso del crédito
presupuestario de cada uno de los bienes y servicios ya contratados, para tal
fin creará nuevos expedientes SIAF en el mencionado Módulo Administrativo.
Bienes y Servicios Segundo Paso Tercer Paso

Compromiso Anual
Certificación de Crédito (registrado por Personal)
Costo del Bien y/o Servicio Presupuestario realizado por el Área de
Abastecimiento

• En el caso de nuevos bienes y/o servicios , estos deberán previamente estar


contemplados en el cuadro de necesidades y Plan Anual de Contrataciones
de acuerdo a la normatividad vigentes.
Gastos en Contratos Administrativos de Servicios (CAS)
El compromiso de los gastos en Contratación Administrativa de Servicios (CAS) que deben realizar
en la partida bienes y servicios, es efectuado por la Unidad Ejecutora de manera anualizada,
teniendo en cuenta lo siguiente:

• El cálculo del costo del personal CAS comprende el período de enero a diciembre del presente
año fiscal en las específicas de gasto relacionadas al pago del personal CAS.

• Dicho cálculo es realizado por la Oficina General de Administración (a través de la oficina que
determine) de la Unidad Ejecutora, remitiendo dicha información a la Oficina de Presupuesto o
quien haga sus veces, para que esta última dependencia realice la certificación de crédito
presupuestario respectivo.

• Para efecto del cálculo del costo del personal CAS, la Oficina General de Administración utiliza la
información registrada en el “Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y
de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público”, regulado por la Directiva N° 001-2009-
EF/76.01Para el registro del compromiso, en el Módulo Administrativo SIAFSP, la Oficina General
de Administración selecciona el documento “Resumen retribuciones – CAS”.
• Para efecto del cálculo del costo del personal CAS, la Oficina General de
Administración utiliza la información registrada en el “Aplicativo
Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los
Recursos Humanos del Sector Público”, regulado por la Directiva N° 001-
2009-EF/76.01Para el registro del compromiso, en el Módulo
Administrativo SIAFSP, la Oficina General de Administración selecciona el
documento “Resumen retribuciones – CAS”.
Primer Paso Segundo Paso Tercer Paso

N° de Personas Conceptos
CAS registrados continuos
en el modulo de autorizados por 12 meses Resultado Certificación de Compromiso Anual
planilla norma legal Enero a Presupuesto Crédito (registrado por
(Directiva N° expresa para el Anual Presupuestario Personal)
001-2009- personal
Diciembre
EF/76.01) contratado CAS
Gastos en Servicios Básicos

El compromiso de los gastos en servicios básicos (luz, agua y telefonía), es


realizado por la unidad Ejecutora de manera anualizada, teniendo en cuenta lo
siguiente:
• La Oficina de abastecimientos o servicios auxiliares, de la Unidad Ejecutora,
debe efectuar el cálculo a comprometer de los gastos que en Servicios Básicos
estima realizar la Unidad Ejecutora.
• Dicho cálculo es realizado por la Oficina General de Administración (a través de
la oficina de abastecimientos o servicios auxiliares) de la Unidad Ejecutora,
sobre la base de proyecciones de consumo de años anteriores, remitiendo
dicha información a la Oficina de Presupuesto o quien haga sus veces, para que
esta última dependencia realice la certificación del crédito presupuestario
respectivo.
• Una vez que se cuente con la certificación, en el Módulo Administrativo SIAF-SP, la
Oficina General de Administración (a través de la oficina de abastecimientos o
servicios auxiliares) selecciona el documento “resumen de servicios básicos - anual” y
realiza el compromiso por el crédito estimado para el pago de los servicios básico

Bienes y Servicios Segundo Paso Tercer Paso

Compromiso Anual
(registrado por
Calculo de los gastos básico Certificación de Crédito
Personal) realizado
(Anual) Presupuestario
por el Área de
Abastecimiento
Gastos en Caja Chica
El compromiso de los gastos en caja chica, es realizado por la Unidad Ejecutora de manera
anualizada, teniendo en cuenta lo siguiente:

• La Oficina General de Administración (OGA) debe estimar el cálculo con la finalidad de


comprometer del crédito presupuestario considerado para la caja chica de la Unidad
Ejecutora.

• Dicho cálculo es realizado por la Oficina General de Administración de la Unidad Ejecutora,


remitiendo dicha información a la Oficina de Presupuesto o quien haga sus veces, para que
esta última 11 dependencia realice la certificación del crédito presupuestario respectivo.

• Una vez que se cuente con la certificación, en el Módulo Administrativo SIAF-SP, la Oficina
General de Administración (a través de la oficina de abastecimientos o servicios auxiliares)
selecciona el documento “Resolución Jefatura/Ministerial/Ejecutiva/Directoral, etc.” y
realiza el compromiso por el crédito estimado para la caja chica.
Bienes y Servicios Segundo Paso Tercer Paso

Compromiso Anual
Certificación de Crédito (registrado por Personal)
Calculo de los gastos básico (Anual) Presupuestario realizado por el Área de
Abastecimiento
El devengado es el acto de administración mediante el cual
se reconoce una obligación de pago, derivada de un gasto
aprobado y comprometido, que se produce previa
acreditación documentaria ante el órgano competente de
la realización de la prestación o el derecho del acreedor.
El reconocimiento de la obligación debe afectarse al
presupuesto institucional, con cargo a la correspondiente
cadena de gasto. Esta etapa del gasto se sujeta a las
disposiciones que dicta la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público.
Calendario de Pagos Mensual
Es el monto límite mensual para efectuar el Gasto Girado de las obligaciones debidamente
formalizadas y registradas en la fase del Devengado por las Unidades Ejecutoras y
Municipalidades, con cargo a toda fuente de financiamiento.

Es determinado por la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP) a nivel de


Unidad Ejecutora y Municipalidad, fuente de financiamiento, Rubro, Categoría de Gasto y Grupo
Genérico de Gasto, siempre que cuenten con el monto de la Programación de Compromiso
Anual (PCA), inclusive en la respectiva estructura funcional programática.

Es acumulable y puede ser modificado mediante ampliaciones procesadas a través del SIAF-SP.
Girado
Acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligación reconocida
cualquiera sea la fuente de financiamiento, debiendo formalizarse a través del documento
oficial correspondiente. Se prohíbe efectuar pago de obligaciones no devengadas.

La programación de giros que realiza la DGETP toma en cuenta la fecha de pago de la


obligación; es decir, la fecha de cancelación del Gasto Devengado que se registra en el SIAF-
SP en el campo denominado “mejor fecha”.

Está prohibido girar a nombre de beneficiarios distintos a los registrados en la


fase del Gasto Devengado (estado “A”), con excepción de la Cesión de Derechos,
debidamente acreditados.

Es responsabilidad del Tesorero la verificación de los datos del Gasto Girado


registrados y transmitidos a través del SIAF-SP a la DGETP.

El Gasto Girado con cargo a las subcuentas bancarias de gasto autorizadas por la DGETP
debe realizarse, registrarse y transmitirse a través del SIAF-SP dentro de los cinco (5) días
útiles de haberse recibido la respectiva Autorización de Giro.