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El Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental


Ley N° 28245
El Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
• El Sistema Nacional de Gestión Ambiental es una
respuesta al carácter transversal de la función
ambiental y al carácter compartido de las
competencias ambientales (área de acción del
Estado compartido por los niveles de gobierno
nacional, regional y local).
• Por dicha razón tiene una entrada funcional y otra
territorial
• Por ello articula los distintos instrumentos de
gestión ambiental
Articulación y Gestión
Ambiental
• Para la gestión ambiental es clave la
construcción de un instrumento que permita
la articulación coherente de todos los
actores:
• Gobierno nacional, gobiernos regionales y
locales,
– el sector privado
– la sociedad civil
Del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental
• Conformado por entidades públicas con competencias
ambientales, de todos los sectores y niveles de
gobierno.
• Establece mecanismos de participación y
concertación con el sector privado y la sociedad civil.
• Incorpora los Sistemas Regionales y Locales de
Gestión Ambiental.
• Busca orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar
y garantizar la aplicación de la política ambiental en
todo el país.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
LEY N° 28245
SNGA
SNGA
AMBITOS
AMBITOS Y
Y NIVELES
NIVELES DE
DE ESTRUCTURA
ESTRUCTURA

AMBITO NACIONAL AMBITO REGIONAL AMBITO LOCAL

Nivel I PCM
PCM YY CONSEJO
CONSEJO DE
DE
APRUEBA MINISTROS
MINISTROS

C
C O
O N
N A
A M
M
Nivel II Sistema
Sistema
COORDINAN Sistema
Sistema
Secretaría
Secretaría Regional
Regional
Comisión
Comisión
Local
Local de
de
Ambiental
Ambiental Ejecutiva
Ejecutiva del
del de
de
Transectorial
Transectorial CONAM
CONAM yy Gestión
Gestión
-- CAT
CAT SERs
SERs Gestión
Gestión
Ambiental
Ambiental
GRUPOS
GRUPOS TECNICOS
TECNICOS Ambiental
Ambiental
Nivel III
PROPONEN
NACIONALES
NACIONALES YY ESTRATEGICOS
ESTRATEGICOS

Nivel IV Ministerios,
Ministerios, Municipios,
Municipios,
EJECUTAN
Gobiernos
Gobiernos Regionales,
Regionales,
Sector
Sector Privado
Privado
SNGA
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
LEY N° 28245
OBJETIVO

– 1.- Garantizar la gestión ambiental coordinada,


transectorial, descentralizada y participativa.

– 2.- Armonizar las políticas ambientales.

– 3.- Fortalecer la capacidad de gestión ambiental.

– 4.- Concertar con el sector privado y la sociedad civil.


Sistema Regional de Gestión Ambiental
Decreto de Consejo Directivo N° 035-CD/CONAM (04 agosto del 2003)
ESTRUCTURA

PRESIDENTE
PRESIDENTE REGIONAL
REGIONAL
Y
Y
Nivel I
CONSEJO
CONSEJO REGIONAL
REGIONAL
APRUEBA

Gerencia
Gerencia de
de Recursos
Recursos Secretarios
Comisión
Comisión
Naturales
Naturales y Gestión
y Gestión del
del Ambiental
Ejecutivos
Nivel II Ambiental Regionales del
COORDINAN Medio
Medio Ambiente
Ambiente Regional
Regional -- CAR
CAR CONAM

Nivel III
PROPONEN Grupos
Grupos Técnicos
Técnicos Regionales
Regionales

Nivel IV Entidades Sector Sociedad Gobiernos Locales Órganos


EJECUTAN públicas privado Civil del GR
Sistema Local de Gestión Ambiental
Decreto de Consejo Directivo N° 003-2004-CD/CONAM
(19 mayo del 2004)

ESTRUCTURA
ALCALD
ALCALDEEY
Y CONCEJO
CONCEJO
MUNICIPAL
MUNICIPAL
COMISION
COMISION DE
DE REGIDORES
REGIDORES
Nivel I EN
EN TEMAS
TEMAS AMBIENTALES
AMBIENTALES
APRUE BA

UNIDAD
UNIDAD AMB
AMBIENTAL
IENTAL COMISION
COMISION
Nivel II
MUNICIPAL
MUNICIPAL AMBIENTAL
AMBIENTAL
COORDINAN LOCAL
LOCAL

Nivel III
PROPONEN
Grupos Técnicos Locales

Nivel IV Ent idades Sect or Soc iedad (Munic ipalidad es Órgano s


EJECUTAN púb licas pr ivad o Civi l Di strital es ) Mun icipal es
• Ámbito Local:

• Una mirada a la gestión ambiental.


Ejercicio Regional y Local de
Funciones Ambientales
• Se establece vínculo entre los niveles descentralizados
de gobierno y la Política Ambiental Nacional
• Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión
Ambiental son parte del SNGA
• Se desarrollan las Comisiones Ambientales Regionales
y Locales
• Se promueven mecanismos de participación en la
gestión ambiental, incluyendo sus instrumentos y el
deber de todo ciudadano de contribuir con la protección
del ambiente
La Gestión Ambiental no es un favor que alguien
hace a la Sociedad, sino es un requisito
indispensable para el Desarrollo Sostenible

Desarrollo
Desarrollo
social
económico
Desarrollo
sostenible

Desarrollo
ambiental
• Planificada
Gestión Ambiental
• Participativa
Eficaz • Transectorial
• Concertadora
• Comunicativa

CLAVE ORGANIZACION
¿Cómo lograr una mejor
organización?
Para una mejor organización hay la necesidad de tener un
Sistema Local de Gestión Ambiental.
Participativo Impulse la participación de los actores
locales en la Gestión Ambiental.
Involucre a todos los sectores interesados
Transectorial
y/o responsables de la Gestión Ambiental.

Integrador Integre la gestión ambiental local


en todas sus dimensiones.
¿QUE ES EL SISTEMA LOCAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL -SLGA?
Conjunto de elementos humanos, administrativos y
normativos que a través de un proceso y dentro de la
estructura orgánica del gobierno local, llevan a cabo la
formulación participativa del planeamiento y la
instrumentación, control, evaluación y seguimiento
de las acciones de protección y conservación del
ambiente y de manejo adecuado de los recursos
naturales, en coordinación con las instancias
nacionales, regionales y con la sociedad civil local
organizada.
Sistema Local de Gestión Ambiental
Complementariamente a las diversas experiencias de
gestión ambiental participativa en el Perú, se desarrolló
cierta experiencia en cuanto a SLGA .

Sesiones de
Reconocimiento trabajo con
Elaboración y de instancias de Trabajo
revisión de la autoridades
coordinación de
información de municipales
locales campo
diagnóstico y actores
clave

Consulta previa a
Implementación Aprobación la oficialización Trabajo de
de Ordenanza de la propuesta de síntesis y
del SLGA
ordenanza de propuesta de
SLGA Ordenanaza
para SLGA
OBJETIVOS del SLGA
• Estimular a las Municipalidades con la creación de
políticas y acciones ambientales.

• Operacionalizar y “medir” el avance de la gestión


ambiental de la municipalidad, como uno de los
pilares de la sostenibilidad del desarrollo local .

• Dotar a los Municipios de una herramienta para la


gestión ambiental como mecanismo de busqueda de
cooperación y financiamiento para temas
ambientales.
COMPONENTES DEL SLGA
• Política Ambiental Local:
– Procesos: Participación y Concertación
– Instrumentos de Gestión Ambiental Local:
– Diagnóstico ambiental local
– Plan y Agenda Ambiental Local
– Nodo de información ambiental local

• Grupos Técnicos
– Instancias de Gestión Ambiental Local:
– Interna: Política Municipal
– Externa: Comisión Ambiental Municipal
Guía del SLGA
CONTENIDO

• Contiene las definiciones básicas y las preguntas


frecuente relacionadas a la gestión ambiental

• Contiene la descripción del proceso a seguir para


elaborar SLGA

• Contiene la estructura básica que debe contar la


Ordenaza Municipal que crearía el SLGA

• Contiene un modelo de Ordenanza


Condiciones previas para
implementar SLGA

• Autoridad comprometida

• Instancia de coordinación/participación local

• Unidad ambiental municipal

• Ordenanza Municipal de SLGA


Gestión Ambiental y
la Ley Orgánica de Municipalidades
• Art. 73 inc. 3 de la LOM Competencias
ambientales de los Gobiernos Locales.
– Coordinar con los diversos niveles de
gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicación local de los
instrumentos de planeamiento y de
gestión ambiental, en el marco del
sistema nacional y regional de gestión
ambiental.
LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES
• Artículo 9° inc 7
• Atribución del Concejo Municipal para
• Aprobar SLGA.

• Artículo 20° inc 13


• Función del alcalde el presentar ante
Concejo
• Municipal el SLGA para aprobación.
Reglamento de la Ley Marco del
SNGA

• Artículo 49°
• Objetivos de las CAM
• Funciones generales de las CAM
Comisiones Ambientales Municipales - CAM

Como instancia de participación local

La Comisión Ambiental Municipal, es la


instancia encargada de la coordinación y
la concertación de la Política Ambiental
Local, promoviendo el diálogo y el acuerdo
entre los actores locales.
Funciones de la CAM
• Es la instancia de concertación de la política ambiental
a nivel local en coordinación con el Gobierno Local para
la implementación del SLGA.
• Proponer y desarrollar de manera participativa el Plan
de Acción y la Agenda Ambiental Local.
• Lograr compromisos concretos de las instituciones
participantes en base a una visión compartida.
• Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación
y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y
la ejecución de políticas ambientales.
• Participación y representación en la instancia regional.
• Promover diversos mecanismos de participación de la
sociedad civil en la gestión ambiental.
Composición de las CAM

• Está compuesta por aquellos actores del


nivel local tanto del sector público, como
del sector privado y la sociedad civil.

• Son creadas y reconocidas formalmente


por la Municipalidad de su jurisdicción y
articulan las Políticas Ambientales Locales
con las Comisiones Ambientales
Regionales – CAR y el CONAM.
Representantes CAM
• Gobierno Regional
• Municipalidades
• Asociaciones de •Universidades
Municipalidades •Comunidades
• Cámara de Comercio, Campesinas y/o Nativas
Industria y Turismo •ONGs
• Dirección Regional de Salud •Institutos de
investigación
• Dirección Regional de •Colegios profesionales
Educación •Entre Otros
• INRENA
• Empresa Privada
• Juntas vecinales
Av. Guardia Civil 205 – Lima
Página WEB : www.conam.gob.pe
www.minam.gob.pe
E - mail : fbrito@minam.gob.pe
Telf. (51-1) 225-5370 Fax (51-1) 225-5369

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