Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Ley N° 28245 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental • El Sistema Nacional de Gestión Ambiental es una respuesta al carácter transversal de la función ambiental y al carácter compartido de las competencias ambientales (área de acción del Estado compartido por los niveles de gobierno nacional, regional y local). • Por dicha razón tiene una entrada funcional y otra territorial • Por ello articula los distintos instrumentos de gestión ambiental Articulación y Gestión Ambiental • Para la gestión ambiental es clave la construcción de un instrumento que permita la articulación coherente de todos los actores: • Gobierno nacional, gobiernos regionales y locales, – el sector privado – la sociedad civil Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental • Conformado por entidades públicas con competencias ambientales, de todos los sectores y niveles de gobierno. • Establece mecanismos de participación y concertación con el sector privado y la sociedad civil. • Incorpora los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental. • Busca orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de la política ambiental en todo el país. Sistema Nacional de Gestión Ambiental LEY N° 28245 SNGA SNGA AMBITOS AMBITOS Y Y NIVELES NIVELES DE DE ESTRUCTURA ESTRUCTURA
AMBITO NACIONAL AMBITO REGIONAL AMBITO LOCAL
Nivel I PCM PCM YY CONSEJO CONSEJO DE DE APRUEBA MINISTROS MINISTROS
C C O O N N A A M M Nivel II Sistema Sistema COORDINAN Sistema Sistema Secretaría Secretaría Regional Regional Comisión Comisión Local Local de de Ambiental Ambiental Ejecutiva Ejecutiva del del de de Transectorial Transectorial CONAM CONAM yy Gestión Gestión -- CAT CAT SERs SERs Gestión Gestión Ambiental Ambiental GRUPOS GRUPOS TECNICOS TECNICOS Ambiental Ambiental Nivel III PROPONEN NACIONALES NACIONALES YY ESTRATEGICOS ESTRATEGICOS
Nivel IV Ministerios, Ministerios, Municipios, Municipios, EJECUTAN Gobiernos Gobiernos Regionales, Regionales, Sector Sector Privado Privado SNGA Sistema Nacional de Gestión Ambiental LEY N° 28245 OBJETIVO
– 1.- Garantizar la gestión ambiental coordinada,
transectorial, descentralizada y participativa.
– 2.- Armonizar las políticas ambientales.
– 3.- Fortalecer la capacidad de gestión ambiental.
– 4.- Concertar con el sector privado y la sociedad civil.
Sistema Regional de Gestión Ambiental Decreto de Consejo Directivo N° 035-CD/CONAM (04 agosto del 2003) ESTRUCTURA
PRESIDENTE PRESIDENTE REGIONAL REGIONAL Y Y Nivel I CONSEJO CONSEJO REGIONAL REGIONAL APRUEBA
Gerencia Gerencia de de Recursos Recursos Secretarios Comisión Comisión Naturales Naturales y Gestión y Gestión del del Ambiental Ejecutivos Nivel II Ambiental Regionales del COORDINAN Medio Medio Ambiente Ambiente Regional Regional -- CAR CAR CONAM
Nivel III PROPONEN Grupos Grupos Técnicos Técnicos Regionales Regionales
Nivel IV Entidades Sector Sociedad Gobiernos Locales Órganos
EJECUTAN públicas privado Civil del GR Sistema Local de Gestión Ambiental Decreto de Consejo Directivo N° 003-2004-CD/CONAM (19 mayo del 2004)
ESTRUCTURA ALCALD ALCALDEEY Y CONCEJO CONCEJO MUNICIPAL MUNICIPAL COMISION COMISION DE DE REGIDORES REGIDORES Nivel I EN EN TEMAS TEMAS AMBIENTALES AMBIENTALES APRUE BA
UNIDAD UNIDAD AMB AMBIENTAL IENTAL COMISION COMISION Nivel II MUNICIPAL MUNICIPAL AMBIENTAL AMBIENTAL COORDINAN LOCAL LOCAL
Nivel III PROPONEN Grupos Técnicos Locales
Nivel IV Ent idades Sect or Soc iedad (Munic ipalidad es Órgano s
EJECUTAN púb licas pr ivad o Civi l Di strital es ) Mun icipal es • Ámbito Local:
• Una mirada a la gestión ambiental.
Ejercicio Regional y Local de Funciones Ambientales • Se establece vínculo entre los niveles descentralizados de gobierno y la Política Ambiental Nacional • Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental son parte del SNGA • Se desarrollan las Comisiones Ambientales Regionales y Locales • Se promueven mecanismos de participación en la gestión ambiental, incluyendo sus instrumentos y el deber de todo ciudadano de contribuir con la protección del ambiente La Gestión Ambiental no es un favor que alguien hace a la Sociedad, sino es un requisito indispensable para el Desarrollo Sostenible
Desarrollo Desarrollo social económico Desarrollo sostenible
CLAVE ORGANIZACION ¿Cómo lograr una mejor organización? Para una mejor organización hay la necesidad de tener un Sistema Local de Gestión Ambiental. Participativo Impulse la participación de los actores locales en la Gestión Ambiental. Involucre a todos los sectores interesados Transectorial y/o responsables de la Gestión Ambiental.
Integrador Integre la gestión ambiental local
en todas sus dimensiones. ¿QUE ES EL SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL -SLGA? Conjunto de elementos humanos, administrativos y normativos que a través de un proceso y dentro de la estructura orgánica del gobierno local, llevan a cabo la formulación participativa del planeamiento y la instrumentación, control, evaluación y seguimiento de las acciones de protección y conservación del ambiente y de manejo adecuado de los recursos naturales, en coordinación con las instancias nacionales, regionales y con la sociedad civil local organizada. Sistema Local de Gestión Ambiental Complementariamente a las diversas experiencias de gestión ambiental participativa en el Perú, se desarrolló cierta experiencia en cuanto a SLGA .
Sesiones de Reconocimiento trabajo con Elaboración y de instancias de Trabajo revisión de la autoridades coordinación de información de municipales locales campo diagnóstico y actores clave
Consulta previa a Implementación Aprobación la oficialización Trabajo de de Ordenanza de la propuesta de síntesis y del SLGA ordenanza de propuesta de SLGA Ordenanaza para SLGA OBJETIVOS del SLGA • Estimular a las Municipalidades con la creación de políticas y acciones ambientales.
• Operacionalizar y “medir” el avance de la gestión
ambiental de la municipalidad, como uno de los pilares de la sostenibilidad del desarrollo local .
• Dotar a los Municipios de una herramienta para la
gestión ambiental como mecanismo de busqueda de cooperación y financiamiento para temas ambientales. COMPONENTES DEL SLGA • Política Ambiental Local: – Procesos: Participación y Concertación – Instrumentos de Gestión Ambiental Local: – Diagnóstico ambiental local – Plan y Agenda Ambiental Local – Nodo de información ambiental local
• Grupos Técnicos – Instancias de Gestión Ambiental Local: – Interna: Política Municipal – Externa: Comisión Ambiental Municipal Guía del SLGA CONTENIDO
• Contiene las definiciones básicas y las preguntas
frecuente relacionadas a la gestión ambiental
• Contiene la descripción del proceso a seguir para
elaborar SLGA
• Contiene la estructura básica que debe contar la
Ordenaza Municipal que crearía el SLGA
• Contiene un modelo de Ordenanza
Condiciones previas para implementar SLGA
• Autoridad comprometida
• Instancia de coordinación/participación local
• Unidad ambiental municipal
• Ordenanza Municipal de SLGA
Gestión Ambiental y la Ley Orgánica de Municipalidades • Art. 73 inc. 3 de la LOM Competencias ambientales de los Gobiernos Locales. – Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES • Artículo 9° inc 7 • Atribución del Concejo Municipal para • Aprobar SLGA.
• Artículo 20° inc 13
• Función del alcalde el presentar ante Concejo • Municipal el SLGA para aprobación. Reglamento de la Ley Marco del SNGA
• Artículo 49° • Objetivos de las CAM • Funciones generales de las CAM Comisiones Ambientales Municipales - CAM
Como instancia de participación local
La Comisión Ambiental Municipal, es la
instancia encargada de la coordinación y la concertación de la Política Ambiental Local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores locales. Funciones de la CAM • Es la instancia de concertación de la política ambiental a nivel local en coordinación con el Gobierno Local para la implementación del SLGA. • Proponer y desarrollar de manera participativa el Plan de Acción y la Agenda Ambiental Local. • Lograr compromisos concretos de las instituciones participantes en base a una visión compartida. • Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales. • Participación y representación en la instancia regional. • Promover diversos mecanismos de participación de la sociedad civil en la gestión ambiental. Composición de las CAM
• Está compuesta por aquellos actores del
nivel local tanto del sector público, como del sector privado y la sociedad civil.
• Son creadas y reconocidas formalmente
por la Municipalidad de su jurisdicción y articulan las Políticas Ambientales Locales con las Comisiones Ambientales Regionales – CAR y el CONAM. Representantes CAM • Gobierno Regional • Municipalidades • Asociaciones de •Universidades Municipalidades •Comunidades • Cámara de Comercio, Campesinas y/o Nativas Industria y Turismo •ONGs • Dirección Regional de Salud •Institutos de investigación • Dirección Regional de •Colegios profesionales Educación •Entre Otros • INRENA • Empresa Privada • Juntas vecinales Av. Guardia Civil 205 – Lima Página WEB : www.conam.gob.pe www.minam.gob.pe E - mail : fbrito@minam.gob.pe Telf. (51-1) 225-5370 Fax (51-1) 225-5369
