CURSO: Auditoría Gubernamental

Tema 1: Introducción al Sector Público

ABRIL- 2019

DOCENTE: MS.C.P.C. RUBY LUJÁN CHININÍN

 El Sector Público

 Es el conjunto de entidades encargadas de la gestión pública, que buscan el

bienestar general de la población y mediante las cuales el Estado cumple, o
hace cumplir, la política o voluntad expresada en las leyes del país.
 Estado y Nación

 Nación : Es la población o grupo de personas que residen dentro de un

espacio geográfico determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que
los mantienen unidos como por ejemplo: costumbres, su unidad
idiomática, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.
 Estado : Es la institución de la nación organizada territorial, política y
jurídicamente; dotada de poder que lo ejerce el gobierno.
Existe una confusión de estos conceptos considerados como sinónimos. lo
cual es diferente porque pueden existir naciones sin estado ( los kurdos,
Cataluña ) y la posibilidad de existir varias naciones que conformen un
Estado (EEUU). Comúnmente existe cada Nación con su propio Estado
conocido como Estado Nación (Perú).
 Elementos del Estado

ESTADO

ORGANIZACIÓN
TERRITORIO POBLACIÓN GOBIERNO
JURÍDICA
 Territorio
 Es el espacio geográfico delimitado por las fronteras en donde la población se
organiza formando un Estado.
 El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo
comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo hasta la
distancia de doscientas millas marinas.
 El territorio de la república está integrado por regiones, departamentos,
provincias, distritos y centros poblados en cuyas circunscripciones se constituye
y se organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.

El Perú tiene una superficie

continental de 1.285.215,60 km² ,
lo que representa el 0.87% del
planeta
 Población
 Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.
 La población está conformada por miembros de nuestra nacionalidad, es
decir los peruanos.
 El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) dio a conocer
que de acuerdo con los Primeros Resultados de los Censos Nacionales
2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas, la
población total del Perú llegó a 31 millones 237 mil 385 habitantes, en
los que se considera a la población censada y la población omitida
durante el empadronamiento.
 Gobierno
 Poder político que ordena eficazmente y regula los actos de la
población.
 El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en
representación del pueblo y con las limitaciones y responsabilidades
que la Constitución y las leyes establecen.
 El gobierno está compuesto por el Gobierno Nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
 Organización Jurídica
 Es el conjunto de regulaciones fundamentales que establecen las relaciones
de la vida social, sean éstas de las personas con el Estado o de las personas
entre sí.
 El ordenamiento jurídico del Estado Peruano tiene como base fundamental la
Constitución Política.

ORDEN
CONSTITUCIÓN
JURÍDICO
 ORGANIGRAMA DEL ESTADO PERUANO
ORG.
CONSTITUCIONALES GOBIERNO GOBIERNO
PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL
AUTÓNOMOS REGIONAL LOCAL
Congreso de la
República
Corte Academia de Fuero Jurado Nacional de Consejo Municipales
Pleno Gobierno
Suprema de la Militar Elecciones Regional Provinciales
Nacional
Justicia Magistratura Policial
Consejo Oficina Nacional de Presidencia Municipales
Presidencia de Regional
Directivo Corte Procesos Electorales Distritales
la República
Superior de Registro Nacional Consejo de
Mesa Coordinación
Justicia de Identificación y Concejo
Directiva Estado Civil Regional
Juzgados
Municipal
Presidencia Especializados Consejo Nacional
de la Magistratura Alcaldía
Comisiones Juzgados de Tribunal Empresas
Oficialía Paz Constitucional Municipales
letrados Ministerio Público
mayor – Fiscalía de la
Consejo de Nación
Ministros Juzgados de Defensoría del
Presidencia del Paz Pueblo
Consejo de
Contraloría General
Ministros de la República

Superintendencia de
Bancas, Seguros y
AFP
Banco Central de
Reserva del Perú
 Poder Legislativo
 El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de
cámara única.
 El Congreso de la República es el órgano representativo de la
nación, encargado de realizar las funciones legislativas, de control
político y las demás que establece la Constitución del Estado. Es
unicameral y consta de 130 congresistas elegidos por múltiple
distritos (por cada departamento de acuerdo a la población
electoral) para un período de cinco años, coincidiendo con el
período presidencial. El sistema electoral aplicado es el del voto
proporcional preferencial. El actual congreso se instaló el 26 de
julio del 2016.
 Congreso de la República

 La función legislativa comprende el debate y la aprobación de

reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así
como de su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo con
los procedimientos establecidos en la Constitución y el Reglamento del
Congreso.
 Las funciones especiales del Congreso, es designar al Contralor General
de la República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a los miembros
del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva
y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y a la
Superintendencia de Banca y Seguros.
 PODER LEGISLATIVO
Congreso de la República

Pleno

Consejo Directivo

Mesa Directiva

Presidencia
Comisiones

Oficialía mayor
 Poder Ejecutivo

 Es el órgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha política del país. Es decir de hacer cumplir
las leyes y ejecutarlas. Tiene a su cargo la administración pública y el mantenimiento del orden.

 Está conformado por :

El Gobierno Nacional, la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros y la presidencia del
Consejo de Ministros.
 Poder Ejecutivo

 El Gobierno Nacional :
Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la
Constitución Política y la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo.
 La Presidencia de la República: integrada por
el Presidente de la República (quien es a su vez Jefe del
estado y Jefe del Gobierno, y personifica a la Nación), el
Despacho Presidencial y los Vicepresidentes de la
República.
 Poder Ejecutivo

 El Consejo de Ministros del Perú: integrado por los Ministros de

Estado y encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros.
 La Presidencia del Consejo de Ministros:: responsable de la
coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder
Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado,
los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales
y la sociedad civil.
 PODER EJECUTIVO

Gobierno Nacional
Presidencia de la
República

Consejo de Ministros
Presidencia del
Consejo de Ministros
 Ministerios
 Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personería de
derecho público interno a cargo de los Ministros de Estado que
conducen la gestión de los asuntos públicos de su competencia de
conformidad con la política general del gobierno central.
 Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras,
fiscalizadoras y de ejecución.
 MINISTERIOS

PODER EJECUTIVO

PCM

Economía y Energía y
Agricultura Defensa Educación
Finanzas Minas
Com. Exterior De la Mujer
y Turismo Interior Justicia Producción y Des. Social

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud Prom. Empleo Comunicaciones Construcción
Exteriores
Medio
Ambiente
 Organismos Públicos

 Son entidades con personería jurídica de derecho público interno

adscritas a un Ministerio, creadas para la realización de actividades
específicas de gestión especializada, con autonomía técnica,
administrativa y funcional.
 Una de ellas es la SUNAT adscrita al Ministerio de Economía y
Finanzas.
 SUNAT

INST.ADM. TRIBUTARIA Y
CONTROL INTERNO
ADUANERA

SUPERINTENDENCIA DE SUPERINTENDENCIA DE
ADUANAS TRIBUTOS

INTENDENCIA SERVICIO AL
ADUANERA CLIENTE

INTENDENCIA
PREVENCIÓN CUMPLIMIENTO
CONTRABANDO TRIBUTARIO

INTENDENCIA
RECURSOS HUMANOS
 Poder Judicial
 Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a través de sus
órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución.
 Está integrado por:
 Órganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores,
Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados
Especializados Mixtos.
 Órganos que ejercen su gobierno y administración: Presidente de la
Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo,
Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.
 PODER JUDICIAL

Corte Fuero
Academia de la
Suprema de Magistratura
Militar
Justicia Policial
Corte Superior
de Justicia
Juzgados
Especializados

Juzgados de
Paz letrados

Juzgados de
Paz
Organismos Constitucionales Autónomos

 La Constitución política, para la salvaguardia del estado de derecho y

la mayor eficiencia en la ejecución de algunas labores, ha constituido
algunos organismos autónomos, que no dependen de ninguno de los
poderes del Estado.
 ORG.
CONSTITUCIONALES
AUTÓNOMOS

Jurado Nacional de
Elecciones
Oficina Nacional de
Procesos Electorales
Registro Nacional de
Identificación y
Estado Civil
Consejo Nacional de
la Magistratura
Tribunal
Constitucional
Ministerio Público –
Fiscalía de la Nación

Defensoría del Pueblo

Contraloría General
de la República
Superintendencia de
Bancas, Seguros y
AFP
Banco Central de
Reserva del Perú
 Gobierno Regional
 Emanan de la voluntad popular. Son persona jurídicas de derecho
público con autonomía política, económica y administrativa en
asuntos de su competencia, es ejercido por el órgano ejecutivo de la
región, de acuerdo con las competencias, atribuciones y funciones
que le asigna la Constitución.
GOBIERNO REGIONAL

Consejo Regional

Presidencia Regional

Consejo de Coordinación
Regional
 Gobierno Local
 Es una entidad básica de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
 Gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
 GOBIERNO LOCAL

Municipales Provinciales

Municipales Distritales

Concejo Municipal
Alcaldía
Empresas Municipales
 Administración Pública

La administración pública es la gestión que se

lleva a cabo en los organismos, instituciones o
entes públicos, que reciben de parte del poder
político los recursos necesarios para atender
los intereses o asuntos de los ciudadanos, de
sus acciones y sus bienes, generando
bienestar común, siguiendo un orden jurídico.
 ¿Qué es Política Pública?
“Es un conjunto de acciones que manifiestan una intervención
del estado en relación con una problemática social que concita
interés y movilización de otros actores de la sociedad”.
(Osziak,2008)

“Políticas públicas son el conjunto de sucesivas iniciativas,

decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones
socialmente problemáticas y que buscan la resolución de las
mismas o llevarlas a niveles manejables”. (Alejo Vargas, 2002)
 ¿Qué es Gestión Pública?

Conjunto de procesos y acciones mediante las

cuales las entidades públicas tienden al logro de sus
objetivos y metas a través de la gestión de
políticas, recursos y programas.
 ¿Qué es la Gestión Social?

Es la construcción de espacios de interacción en una comunidad

determinada, basado en el aprendizaje colectivo, continuo para el
diseño y ejecución de proyectos que atiendan a las necesidades o
problemas identificados para la sociedad.
El Proyecto público es un grupo de actividades que comprometen
recursos, actividades y productos durante un periodo determinado de
tiempo y en una región en particular que resuelven problemas o
necesidades de la población. Pueden ser: Educativo, Salud,
Infraestructura y otros.
 ¿Qué son Sistemas Públicos?

Sistemas en el Perú (Ley 29158 – LOPE)

Los sistemas son un conjunto de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales
se organizan las actividades de la Administración Pública que
requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los
Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los
niveles de Gobierno. Son de dos tipos:
1. Sistemas funcionales.
2. Sistemas Administrativos.
 ¿Qué son Sistemas Administrativos
Públicos?
Son procesos de apoyo administrativo que contribuyen e
impulsan al cumplimiento de los objetivos del Estado.
Los Sistemas Administrativos tienen la finalidad de regular la
utilización de los recursos en las entidades de la
Administración Pública, promoviendo la eficacia y eficiencia
en su uso. (Ley 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo)
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)
Planeamiento
Estratégico
Recursos
Humanos

Control
Presupuesto
Contabilidad
SISTEMAS
Tesorería
Abastecimiento
Modernización de
la Gestión Pública
Inversión Pública
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales