Profesor: CPCC RICHARD BRONW

Alumno:
•Rojas Espejo Grimaldo
LAS MUNICIPALIDADES
HISTORIA DE LAS MUNICIPALIDADES

 Las municipalidades tienen como antecedente al cabildo, instancia de

administración local creada durante el virreinato que adquiere roles de
gobierno al regular la actividad económica local y en general la vida cotidiana
local. Contaba con un alcalde, elegido por periodos anuales mientras que el
cargo de regidor se obtenía por compra o herencia. El Cabildo es retomado
durante los primeros años de la república prácticamente con las mismas
características, diferenciando a las “municipalidades de pueblos de peruanos”
– comunidades de indígenas específicamente- , y, posteriormente en 1823, se
establece un régimen común. La Municipalidad ha atravesado diversas etapas,
de supresión, de restablecimiento, de cambios en la elección de sus órganos
de gobierno, de cambios en su misión y mecanismos de creación. Hoy existen
1855 municipalidades (1659 distritales y 196 provinciales) gestionadas bajo un
marco legal poco adecuado a su diversidad y complejidad.
ORGANOS DE LA MUNICIPALIDAD

 El Concejo Municipal.-
 Constituye un órgano de gobierno municipal que cumple las funciones
normativas y de fiscalización, integrado por el alcalde (sa) y los(as)
regidores(as)
 La Alcaldía
 Es el órgano ejecutivo del gobierno local, liderado por el Alcalde, quien es el
representante legal de la Municipalidad y su máxima autoridad
administrativa.
 El marco legal municipalista concentra diversas atribuciones en el alcalde
otorgándole un poder muy fuerte frente al Concejo Municipal. Entre otros
aspectos, le otorga mayoría a su agrupación política al margen del porcentaje
de votos obtenidos durante el proceso electoral, así como la facultad de
presidir el concejo Municipal y tener voto dirimente.
SISTEMA NORMATIVO MUNICIPAL

 ORDENAMIENTO JURÍDICO MUNICIPAL El ordenamiento jurídico de las

municipalidades está constituido por las normas emitidas por los órganos de
gobierno y administración municipal, de acuerdo al ordenamiento jurídico
nacional. Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de
exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación administrativa, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del derecho
administrativo. Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las
materias que la presente ley orgánica establece como competencia exclusiva
de las municipalidades. Las autoridades políticas, administrativas y policiales,
ajenas al gobierno local, tienen la obligación de reconocer y respetar la
preeminencia de la autoridad municipal en los asuntos de su competencia y
en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su circunscripción.
Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las normas y
disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente subcapítulo,
bajo responsabilidad.
 ORDENANZAS
 Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia
de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en
la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la
organización interna, la regulación, administración y supervisión de los
servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene
competencia normativa. Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen
o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro
de los límites establecidos por ley. Las ordenanzas en materia tributaria
expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las
municipalidades provinciales de su circunscripción para su vigencia.
 ACUERDOS Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a
asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional, que expresan la
voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto o
sujetar- se a una conducta o norma institucional.
 DECRETOS DE ALCALDÍA Los decretos de alcaldía establecen normas
reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración
municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para el
vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal.
 RESOLUCIONES DE ALCALDÍA Las resoluciones de alcaldía aprueban y resuelven
los asuntos de carácter administrativo.
COMPETENCIAS MUNICIPALES
 Las Municipalidades, tomando en cuenta sus características especiales como municipalidad
provincial, distrital, delegada y de zona metropolitana; asumen competencia y ejercen las funciones
señaladas en el capítulo 2 del presente título, con carácter exclusivo o en forma compartida, en las
materias concernientes al desarrollo local que se señalan a continuación:


 Servicios Públicos locales

 Saneamiento, salubridad y salud local
 Transito, circulación y transporte público
 Educación, cultura y deportes
 Programas sociales, defensa y promoción de derechos
 Seguridad Ciudadana
 Abastecimiento y comercialización de productos y servicios
 Registros civiles
 Demás servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o nacional
 Organización del espacio físico - Uso del suelo
 Zonificación
 Catastro urbano y rural
 Habilitación urbana
 Saneamiento físico legal de los Asentamientos Humanos.
 Acondicionamiento territorial
 Renovación urbana
 Infraestructura urbana y/o rural básica
LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

 El segundo párrafo del artículo 74° de la Constitución Política del Perú, señala
que "Los gobiernos locales puede crear, modificar y suprimir contribuciones y
tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción y con los límites que
señala la ley."
 En concordancia con lo mencionado en el párrafo precedente, la Norma IV del
Decreto Legislativo 816 Código Tributario, establece que "Los gobiernos
Locales, mediante ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir sus
contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de
su jurisdicción y con los límites que señala la ley".
 Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 52° del mencionado Código
Tributario, "Los Gobiernos Locales administrarán exclusivamente las contribuciones
y tasa municipales, sean estas últimas derechos, licencias o arbitrios, y por
excepción los impuestos que la Ley les asigne".
 La Norma II: Ambito de aplicación, del Código Tributario, establece que el término
genérico de tributo comprende a Impuesto, Contribución y Tasa (Arbitrios,
Derechos y Licencias).
 De lo anteriormente mencionado se puede concluir en lo siguiente:
 Los tributos comprenden: Impuestos, Contribuciones y Tasas. En ese sentido, los
Gobiernos Locales sólo pueden crear, modificar, y suprimir contribuciones y tasas o
exonerar de ellos, dentro de su jurisdicción y con los límites que la ley señala.
 Los gobiernos locales no pueden crear, modificar, suprimir ni exonerar de los
impuestos que por excepción la ley les asigna, para su administración.
 En ese orden de ideas, la Administración Tributaria Municipal, en adelante y para
este trabajo solamente Administración Tributaria, es el órgano del Gobierno Local
que tiene a su cargo la administración de los tributos dentro de su jurisdicción,
teniendo en consideración para tal fin las reglas que establece el Código
Tributario. Asimismo, se constituye en el principal componente ejecutor del
sistema tributario y su importancia esta dada por la actitud que adopte para
aplicar las normas tributarias, para la recaudación y el control de los tributos
municipales.
 Actualmente, el marco general para la política tributaria municipal se encuentra
establecido en el Decreto Legislativo 776, Ley de Tributación Municipal. De
acuerdo al artículo 6° de la referida norma legal, los impuestos municipales son:
 Impuesto Predial,
 Impuesto de Alcabala,
 Impuesto al Patrimonio Automotriz,
 Impuesto a las apuestas,
 Impuesto a los Juegos, e
 Impuesto a los Espectáculos Públicos.
 Asimismo, se encuentran definidos como ingresos de las municipalidades:
 las contribuciones especiales por obras públicas,
 las tasas y el Fondo de Compensación Municipal, cuya distribución de estos últimos
se realiza a través de índices que aprueba el Ministerio de Economía y Finanzas.