1

EXPORTACIONES 2006

VINO US$ 970 millones

 2

EXPORTACIONES 2006

CELULOSA y PAPEL
US$ 1.844 millones
 3

EXPORTACIONES 2006

INDUSTRIA FORESTAL
US$ 1.960 millones
 4

EXPORTACIONES 2006

SALMON y TRUCHA
US$ 2.150 millones
 5

EXPORTACIONES 2006

INDUSTRIA
FRUTICOLA
US$ 2.300 millones
 2

EXPORTACIONES 2004

INDUSTRIA MINERA
US$ 37.100 millones!!
 7

REGIMEN
JURIDICO
DE LA

ACTIVIDAD
MINERA Juan Luis Ossa Bulnes
SONAMI - 2007
 8

CHILE

Tenemos sólo el 0,6% de la superficie terrestre del planeta

Contamos sólo con el 0,3% de la población y el ingreso del
mundo
Pero no somos un país minero ………………… SOMOS…..

OSSA
 9

CHILE POTENCIA MINERA

SOMOS UNA POTENCIA MINERA !!
Tenemos las mayores reservas del mundo en cobre, nitratos,
litio y yodo.
Somos los primeros productores de cobre .............. 36%
Somos los únicos productores de salitre ................. 100%
Somos los primeros productores de yodo................ 60%
Somos los primeros productores de litio ................. 45%

OSSA
 10

CHILE POTENCIA MINERA

LA MINERIA APORTA
El 23% del PIB a precios corrientes
el 64% de las exportaciones
80.000 empleos directos
los mejores sueldos ($840.000 promedio)

La minería privada se multiplicó por 23 veces

entre 1980 y hoy.

OSSA
 11

MINA: depósito natural de sustancias

del reino mineral.

(¿Utilidad...?)
OSSA
 12

MINERIA: actividad económica

en 3 etapas.

OSSA
 13

SE DICE QUE LA RIQUEZA MINERA ES

AGOTABLE Y NO RENOVABLE
• Lo es, en cuanto no se regenera naturalmente y su
reciclaje es limitado.

• Pero este carácter agotable es relativo ya que los avances

tecnológicos hacen que hoy sean factibles muchas
reservas que hasta hace poco no lo eran. El
Teniente

• No se sabe de ninguna actividad extractiva de recursos

agotables que haya debido cerrar por agotamiento de la
materia prima.

OSSA
 14

• Pero sí se sabe de la situación contraria: hay actividades

extractivas de recursos renovables que han debido cerrar
por agotamiento de la materia prima. Ejemplo:

• Así, un recurso renovable suele convertirse en agotable, y

por eso se habla de “especies” en extinción.

• Al revés, un recurso teóricamente agotable -como el minero-

se transforma prácticamente en inagotable cuando se
explora y se encuentran cada vez nuevas reservas. Por eso,
nunca hemos oído hablar de “minerales” en extinción.

OSSA
 15

• En nuestro país:

• En 1985 quedaban reservas de 77 millones de tm.

de cobre y 67 tm. de oro.

• En 2000 las reservas habían pasado a ser muy

superiores: 162 millones de tm. de cobre y 276 de
oro.

OSSA
 Y en lo que toca a la sal………….

OSSA Nos vemos el año 102.005.

 17

REGIMEN JURIDICO DE LA
MINERIA CHILENA

LA MINERIA CHILENA TIENE UN REGIMEN

LEGAL ESPECIAL

Está contenido en la Constitución, la Ley

Orgánica Constitucional y el Código.

OSSA
 18

CUESTIONES QUE ABORDA EL

REGIMEN LEGAL MINERO

• ¿QUIÉN ES EL DUEÑO ORIGINARIO DE LAS

MINAS?
Su dueño es el Estado y ellas son legalmente
independientes del terreno en que están ubicadas.

Pero una teleserie dijo lo contrario

OSSA
 19

¿QUIÉN ESTÁ AUTORIZADO PARA

TRABAJAR LAS MINAS?

El Estado, pero sólo respecto de aquellas que le

están reservadas expresamente (hidrocarburos,
litio, .....)

OSSA
 20

¿QUIÉN ESTÁ AUTORIZADO PARA

TRABAJAR LAS MINAS?

El dueño del terreno, también respecto de las que le

están reservadas expresamente (v.gr., arenas, rocas
y demás mate- riales susceptibles de aplicación
directa a la construcción)

OSSA
 21

¿QUIÉN ESTÁ AUTORIZADO PARA

TRABAJAR LAS MINAS?

El que obtenga la respectiva concesión para

explorar o para explotar. Esta es la regla general
(v.gr., cobre, oro, nitratos, carbonatos .....) El
derecho de minería trata sólo de estas
concesiones.

OSSA
 22

CONCESIONES MINERAS (PUEDEN SER

PARA EXPLORAR O PARA EXPLOTAR)

CARACTERISTICAS LEGALES DE TODAS LAS

CONCESIONES MINERAS:
Derechos reales
Inmuebles (pero legalmente separados del terreno)
Condicionales
Adquiribles por cualquiera persona, salvo ......
Transferibles, transmisibles y gravables
Garantizadas por la CP. Duración generalmente indefinida.

OSSA
 23

¿A QUIEN SE OTORGAN LAS CONCESIONES

MINERAS?

Al primero que las solicite, respecto del terreno

que se desea abarcar con la concesión.

OSSA
 24

¿CÓMO SE CONSTITUYEN LAS CONCESIONES

MINERAS?
Por un procedimiento judicial, generalmente no
contencioso, ante el juez de letras del lugar. Ninguna
otra persona o autoridad puede decidir por el juez. Y
éste no puede actuar discrecionalmente, negociar la
concesión ni imponer requisito alguno para su
otorgamiento o ejercicio.
En resumen, ni el Presidente ni el Congreso otorgan las
concesiones. Solamente el Poder Judicial, y sin
negociación.

OSSA
 25

TRÁMITES PARA OBTENER LA CONCESIÓN

DE EXPLORACIÓN:

Solicitud inicial

Solicitud de sentencia

Informe técnico

Sentencia del juez

Publicación

Inscripción

OSSA
 26

El procedimiento descrito nunca puede derivar en

un juicio, porque si la concesión para explorar llega
a superponerse a cualquiera otra concesión minera,
ello no perjudicará a la concesión afectada por la
superposición.

OSSA
 27

TRÁMITES PARA OBTENER LA CONCESIÓN DE

EXPLOTACIÓN:

Solicitud inicial

Mensura (para fijar técnicamente la ubicación de la

concesión en el terreno)

Informe técnico

Sentencia del juez

Publicación

Inscripción

OSSA
 28

Este procedimiento para constituir la concesión de

explotación puede derivar en un juicio, si un
tercero se siente perjudicado, para impedir la
superposición o para eliminarla si es que ella llega
a producirse.

OSSA
 29

Remedios para impedir que se produzca la

superposición:

prohibición legal

publicidad reiterada

informes técnicos

facilidades para que el afectado se oponga

penas criminales para el perito que se superponga

OSSA
 30

Remedio para eliminar la superposición, en el

caso de que ella llegara a producirse:

Acción de nulidad por el afectado, plazo de 4 años

Informes técnicos

OSSA
 31

¿Qué ocurre si el afectado nunca se opone a que la

superposición llegue a producirse, y tampoco entabla
la acción de nulidad dentro de los 4 años?

Si el afectado no ha velado nunca por sus derechos,

el legislador dispone que ahora pasa a prevalecer la
segunda concesión y la primera se extingue.
Prescripción civil, criminal y minera.

CS + TC

OSSA
 32

Edificio de la Corte Suprema, Santiago

En el procedimiento judicial para constituir la concesión

minera, el solicitante (y también el que se oponga) puede
recurrir incluso a la Corte Suprema

OSSA
 33

¿QUE CARACTERISTICAS TIENE EL PROCEDIMIENTO

CONSTITUTIVO DE LAS CONCESIONES MINERAS?
En general:
Trámites precisos y bien definidos
Amplia publicidad
Aspectos técnicos
Papel activo del solicitante y también del juez
Pago de tasa y patente
Ubicación exacta de toda concesión desde su solicitud
inicial. Catastro.

OSSA
 SANTA GEMA 1/10

6.305.000 mN PUC 1

PUC 4

PUC 2 PERDIZ 14

PUC 3

PERDIZ 15

ALMENDROS 1/80

6.300.000 mN

CODORNIZ 1

6.295.000 mN MACA 1/235 MOLLI 1 A 300 CODORNIZ 2

CODORNIZ 3
355.000 mE

360.000 mE

375.000 mE
0 5 10
kilometres
365.000 mE

370.000 mE
 35

¿ALGUN REQUISITO PARA CONSERVAR LAS

CONCESIONES?
Si: el pago de una patente cuyo monto se calcula por
hectárea/año: $3.000 (norma general) - $600 (sustancias no
metálicas) - nominal (pequeños mineros).

Si no se paga la patente: remate al mejor postor. Si no hay

interesados, la concesión se extingue.

La concesión sólo puede ser extinguida por el Poder

Judicial, y por las causales legales preestablecidas por la
ley

OSSA
 36

NORMAS DEL CODIGO DE MINERIA PARA TRABAJAR LAS

CONCESIONES

Dependen del terreno en que ellas se encuentren. Por

ejemplo: Trabajo libre .... Trabajo previo permiso del dueño ....
Trabajo previo permiso de la autoridad.

Además, se aplican otras reglas del derecho común (Conama,

municipalidades, legislación laboral, etc.)

En cualquier caso, todo trabajo minero obliga a indemnizar

los perjuicios que se causen al dueño del terreno y a
cualquier otra persona.

OSSA
 37

NOCIONES BASICAS SOBRE LA NORMATIVA

PARA DESARROLLAR Y OPERAR UN
PROYECTO MINERO

Desarrollo

Derechos de aguas - neutralización de residuos -

zonificación y cambio de uso del suelo - método de
tratamiento de minerales - resolución del estudio de
impacto ambiental - uso de terrenos fiscales.

OSSA
 38

NOCIONES BASICAS SOBRE LA NORMATIVA

PARA DESARROLLAR Y OPERAR UN
PROYECTO MINERO

Construcción

Construcción de botaderos y tranques - uso de explosivos

- electricidad, gas y alcantarillado - agua potable - aguas
servidas - jornada especial de trabajo - caminos -
campamentos - áridos.

OSSA
 39

NOCIONES BASICAS SOBRE LA NORMATIVA

PARA DESARROLLAR Y OPERAR UN
PROYECTO MINERO

Operación

Método de explotación - inicio de faenas - seguridad

industrial - disposición de basuras y estériles - cierre
de faenas.

OSSA
 40

¿EXISTEN CONFLICTOS ENTRE EL MINERO Y

EL DUEÑO DEL SUELO?

En el norte: son inusuales, y la relación se produce

entre el concesionario y el fisco, que es el dueño del
suelo.

Allí se obtiene una concesión fiscal del suelo, y en

subsidio una servidumbre judicial que autoriza para
ocuparlo.

En todo caso, toda servidumbre obliga a indemnizar.

OSSA
 41

En cambio, en el centro y sur del país el propietario del

predio suele oponerse a que el minero entre a su
terreno y lo ocupe.

Entonces, el minero puede obtener una servidumbre a

favor de su concesión, para transitar por el terreno y
para ocuparlo.

OSSA
 42

En cualquier caso, hay indemnización para el dueño del

suelo.

La servidumbre se constituye por acuerdo bilateral, y en

su defecto por resolución judicial, de la cual se puede
apelar ante la Corte respectiva e incluso llegar a la
Suprema.

Abusos

OSSA
 Escondida
Juan Luis Ossa Bulnes
OSSA, BULNES & ASOCIADOS
ABOGADOS

Chuquicamata