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Factores contribuyentes en la

prevención de conflictos
sociales
Panorama mensual de los conflictos
Los avances en prevención:
Importancia estratégica de la
prevención de conflictos sociales:
 Los conflictos sociales son, como se sabe, parte integrante de la dinámica
de una sociedad. La existencia de estructuras donde los actores tienen
intereses, posiciones y visiones distintas tiende a generar, inevitablemente,
diferencias y controversias que pueden desembocar en conflictos abiertos.
 La prevención puede ser ejercida de manera “estructural”, es decir, actuando desde el
Estado mediante una serie de políticas para resolver problemas de fondo, que suelen
crear las condiciones para el surgimiento de los conflictos (pobreza, desigualdad,
discriminación). Otra modalidad (operativa) es el ejercicio de la prevención cuando las
tensiones sociales hacen evidente la inminencia de un conflicto, lo que puede tratar de
evitarse mediante otro tipo de intervenciones, trabajando directamente con los actores
involucrados, estableciendo mecanismos útiles para ello.
 Uno de los mecanismos más importantes para el abordaje de la prevención operacional
es el diálogo, proceso que permite un activo intercambio entre las partes, orientados al
mutuo conocimiento, a indagar en las motivaciones y posiciones de los protagonistas,
cuyo fin último es incorporar la perspectiva del otro en la propia.
 Uno de los instrumentos claves para la prevención de conflictos es el denominado
Programa de Alerta Temprana (PART), al que debe entenderse como un conjunto de
procedimientos estandarizados para recolectar, sistematizar y analizar información que
permita seguir un asunto o situación, indagando señales de riesgo o amenazas para
alertar tempranamente a los tomadores de decisión con el fin de que éstos puedan
adoptar medidas apropiadas y oportunas para evitar la escalada de un conflicto o
disminuir sus impactos
El Programa de Alerta y Respuesta
Temprana (PART)
 El desarrollo de los sistemas de alerta temprana ha tenido una evolución
gradual. En un primer momento, surgen asociados a la necesidad de los
Estados por predecir los desastres naturales y las crisis humanitarias. Más
adelante, en un segundo momento, los sistemas comienzan a construirse y
aplicarse para la prevención de los conflictos armados externos, estos
últimos incluso como herramientas de organismos supranacionales.
Institucionalización de la prevención de
conflictos sociales en los diferentes niveles
de Gobierno
 El Estado Peruano tiene tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y
Local, cada uno de ellos con un marco legal que define sus competencias
y funciones. Los mecanismos de institucionalización para la prevención de
conflictos están orientados a que los Gobiernos Regionales y Locales
elaboren y uniformicen sus políticas de prevención, en coordinación con la
ONDS; esto supone la creación y fortalecimiento de las Oficinas Regionales
de Gestión del Diálogo y la articulación de los Sistemas de Alerta
Temprana de los Gobiernos Regionales con el que viene desarrollando la
ONDS.
Identificación de las zonas de riesgo

 La identificación de las zonas de riesgo, se consignará como un


instrumento clave que permita ir evaluando y preparando las estrategias
de intervención. Se debe precisar que las llamadas zonas de riesgo se
configuran como unidades sociales, territoriales, culturales y políticas que
emiten señales de vulnerabilidad, que alertan sobre peligros y amenazas a
la seguridad y modos de vida de la población. De tal manera, sostenemos
que cuando mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo (e
inversamente).
ESTUDIAR Y COMPRENDER LA RACIONALIDAD
CULTURAL DE LA POBLACION LOCAL

 Esto es esencial para iniciar o reiniciar el dialogo y llenarlo de contenido para


alcanzar una propuesta que satisfaga a la población local. ¿ Cual es la posición de
esta población local o, mejor aun, cuales son sus intereses en el conflicto? Aquí es
importante analizar causas presentes o actuales (daño ambiental y económico, o
posible daño ambiental y económico, por ejemplo), así como las causas
estructurales y sistémicas (la falta de servicios básicos o la exclusión de beneficios en
la población local, por ejemplo) relacionados con el conflicto.
Dialogo

 La mayoría de empresas sugieren que no es fácil establecer confianza con


las comunidades, pero debe trabajarse mediante “comunicación y
consulta, desde el inicio, con las partes involucradas en el proyecto”. “Es
mejor empezar antes: la consulta a las comunidades locales debe estar
desde las primeras reuniones, aun cuando no sabemos si tenemos
yacimiento. Hemos tenido problemas cuando hemos consultado los
programas ya diseñados o un plan ya desarrollado”
 La inclusión de la variable ‘artes’ y ‘cultura’ en la práctica del trabajo
comunitario da como resultado el desarrollo cultural comunitario, un
concepto que describe un modelo de intervención y de mediación, que
nos presenta la existencia de una metodología eficaz de trabajo
sociocultural que toma el arte, en sus diversas formas y expresiones, como
herramienta para la transformación social.

 El desarrollo cultural comunitario contempla la cultura como eje


vertebrador de procesos colaborativos, como el camino para vincular
nuevos proyectos de base social, como vehículo para dinamizar,
transformar y dialogar, como canalizador de iniciativas de transformación
que impliquen al conjunto de una sociedad que necesita denunciar,
cambiar, debatir y hacer sentir su voz a través de otros lenguajes expresivos,
siempre con la finalidad de provocar cambios en positivo y de dar un papel
activo y decisivo a la gente en los asuntos que conciernen a la propia
comunidad.