SITUACIÓN DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

PORTUARIA EN EL SALVADOR

AUTORIDAD MARITIMA PORTUARIA Abril de 2007.

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 DIAGNOSTICO
•En el Puerto de CORSAIN, se ha detectado la
descarga de aguas de lavado de la planta de
procesamiento de Atún.

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 DIAGNOSTICO
•Los buques en los
puertos de ACAJUTLA y
CORSAIN no cuentan
con el servicio de
recolección de aguas
oleosas y sucias por
parte del puerto.

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•Los buques en
el puerto de
ACAJUTLA no
poseen el
servicio de
recolección de
basura,
•Puerto
CORSAIN
traslada a la
municipalidad el
manejo de los
desechos sólidos,
sólo de los
buques que lo
solicitan.
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• En los muelles
pesqueros aledaños a
Puerto CORSAIN se ha
detectado focos de
contaminación por
hidrocarburos, restos
náufragos y de aperos
de pesca.

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• Monitoreos limitados para seguimiento de la
contaminación del Medio Marino, son
efectuados por el MARN e ICMARES-UES.

ICMARES- UES
TOMA DE MUESTRAS
PARA DETECCIÓN DE
MAREA ROJA.

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 SITUACIÓN DE LOS CONVENIOS
RATIFICADOS

• CONVENIO SOBRE RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS

CAUSADOS POR LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS DEL
MAR POR HIDROCARBUROS, CLC 69, PROTOCOLO 76-92.
Convenio CLC 76/92: No. 169 TOMO No. 352, de fecha 10 de
septiembre de 2001.
Área de Operación de Resarcimiento e Indemnización.

• CONVENIO SOBRE COOPERACIÓN, PREPARACIÓN Y LUCHA

CONTRA LA CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS,
OPRC, 90.
Convenio OPRC1990: D.O. No. 28 TOMO No. 334, de fecha 12 de
febrero de 1997.
Área de Operación de Combate o Respuesta

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 CONVENIO EN PROCESO DE RATIFICACIÓN

• CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SEGURIDAD DE LA

VIDA HUMANA EN EL MAR (CONVENIO SOLAS 74/78).

• CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA

CONTAMINACIÓN POR LOS BUQUES (CONVENIO MARPOL
73/78).

• CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE UN

FONDO INTERNACIONAL DE INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS
DEBIDOS A CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS, 1992
(CONVENIO EL FONDO/92).

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En el marco del OPRC/90
• Se ha constituido un grupo representativo de Las
empresas y entidades gubernamentales
relacionadas a la industria del petróleo y derivados.

Ente rector del plan

• Dirección General de Protección Civil Prevención y
Mitigación de Desastres (DGPCPMD).

Otros se detallan:

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 Participantes del plan

• Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (MARN)
• Fuerza Armada de El Salvador (FA ES)
• Policía Nacional Civil (PNC)
• Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma
(CEPA)
• Servicio Nacional Estudios Territoriales (SNET)
• Instituto de Ciencias del Mar, Universidad de
El Salvador (ICMARES-UES)
• Empresa Privada
• Autoridad Marítima Portuaria (AMP)
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 Brindan apoyo al Plan
• Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social
(MSPAS)
• Ministerio de Obras Públicas (MOP)
• Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE)
• Ministerio de Hacienda
• Secretaría Nacional de La Familia (SNF)
• Cuerpo de Bomberos de El Salvador (CBN)
• Comisiones municipales y departamentales del
Sistema de Protección Civil.

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 PLAN NACIONAL DE
CONTINGENCIA

• Define un sistema nacional de preparación y lucha contra la

contaminación por hidrocarburos

• provenientes de la actividad de:

buques, artefactos navales, plataformas, puertos,
instalaciones portuarias de manipulación de
hidrocarburos, terminales petroleras, monoboyas
de anclaje y oleoductos costeros,

• de manera que exista:

una reacción rápida y eficaz, como así también
una coordinación de esfuerzos y medios por parte
de los organismos públicos y empresas privadas,
cuando deban afrontarse emergencias originadas por derrames de dichos
elementos.

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PLAN NACIONAL CONTRA DERRAMES DE
HIDROCARBUROS

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ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE
RESPUESTA.

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PLAN NACIONAL CONTRA DERRAMES DE
HIDROCARBUROS

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PLAN NACIONAL CONTRA DERRAMES DE
HIDROCARBUROS
Diagrama del proceso de respuesta.

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PLAN NACIONAL CONTRA DERRAMES DE
HIDROCARBUROS
DIAGRAMAS DE DECISIONES EN RESPUESTA A DERRAMES

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PLAN NACIONAL CONTRA DERRAMES DE
HIDROCARBUROS
Diagrama del proceso de limpieza en la Línea de costa.

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PLAN NACIONAL CONTRA DERRAMES DE
HIDROCARBUROS

Mapeo de Índices de Sensibilidad de la Zona Costera de El Salvador

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Índices de Sensibilidad en la Zona Costera
Cuadrante 4 - Acajutla

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Índices de Sensibilidad en la Zona Costera
Cuadrante 5 – Puerto de Acajutla

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Índices de Sensibilidad en la Zona Costera
Cuadrante 27 – Conchagua

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Índices de Sensibilidad en la Zona Costera
Cuadrante 28 – La Unión

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Política del Ordenamiento del Uso de
los Recursos Costero Marinos.
Los lineamientos de política están referidos a dos
áreas temáticas:

I. Aprovechamiento y conservación de los

ecosistemas costero marinos y sus
recursos naturales.

II. Gestión ambiental con el enfoque de

manejo integrado de la zona costero
marina.

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Política del Ordenamiento del Uso de
los Recursos Costero Marinos.

1. Ordenamiento territorial

2. El recurso agua
AREA TEMATICA
3. Aire
I
4. Suelo

5. Diversidad biológica y

4. Bosque de la Zona Costero

Marina (ZCM).

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 1. Marco Jurídico e
institucional

2. Educación Ambiental

3. Participación Social
AREA
TEMATICA
4. Enfoque de Equidad
II de Género

5. Marco Económico

6. Prevención y control
de la Contaminación.
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 Referencia temática
I
1. Considerar las
características ambientales
de los ecosistemas,
2. Regular, para prevenir,
mitigar y compensar la
degradación ambiental en la
ZCM.
Velar por el cumplimiento
normas, implementar planes
de acción de protección,
manejo y uso, facilitar la
participación de los sectores
en el aprovechamiento de los
recursos.
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Acciones Estratégicas
1. Formular Plan de manejo integrado y
ordenamiento territorial, mapas de
riesgo, otros.
2. Formular medidas técnicas y legales,
regular fuentes de contaminación en
operación, incentivar uso adecuado
de los recursos
Incorporar al Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, ecosistemas
marinos de la ZCM.
Investigar para determinar formas de
gestión de áreas naturales de la
ZCM.
Descentralizar gestión de uso de
recurso forestal y creación de
asociaciones o grupos de
aprovechamiento de ZCM.
 Referencia temática Acciones Estratégicas
II

1. comprende el diseño de mecanismos, 1. Crear instrumentos técnicos y jurídicos

procedimientos e instrumentos para el
manejo sostenible.

2. Promover la educación ambiental, 2. Programas de Divulgación, incentivar

desarrollar conocimiento, ZCM. la tecnología limpia, Capacitación.

3. Facilitar acceso a la información, la 3. Consolidad el sistema de información

participación social de los sectores ambiental de ZCM, construir
para resolución de la problemática en indicadores de gestión ambiental.
la ZCM.

4. Reconocer la igualdad de derechos 3. Fomentar la participación de genero

oportunidades y responsabilidades en en desarrollo local, planificación,
la conservación de ecosistemas de la coordinación de Proyectos,
ZCM. capacitación en la ZCM.

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6. Oportunidades de financiamiento de
programas de conservación de la
ZCM.
7. Crear mecanismos, procedimientos y
otros para manejo de la contaminación
en la ZCM
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6. Establecer mecanismos innovadores,
fomentar y proveer incentivos financieros
poner en práctica la captación de fondos
externos para conservación la ZCM.
7. Considerar la evaluación de impacto
ambiental, promover tecnología más
limpia para sensibilización del sector
privado, establecer coordinaciones para
autorización de obras y proyectos,
programas de monitoreo de las
condiciones ambientales y efecto en la
diversidad biológica.
 MARCO JURÍDICO
Ley del Medio Ambiente.
Decreto No. 233,
Publicado en el Diario Oficial No. 79, Tomo No.
339, de fecha 04 de mayo de 1998.

PROTECCIÓN DEL MEDIO COSTERO MARINO.

Art. 51
Para prevenir la contaminación del medio
costero- marino,
medidas :
a)prevendrá y controlará los derrames y
vertimientos de desechos, resultado de
actividades operacionales de buques y
embarcaciones; y de cualquier sustancia
contaminante;
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 MARCO JURÍDICO
Ley del Medio Ambiente.

GESTIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO COSTERO MARINOS.

En el Art. 72,
Se Obliga al MARN, a coordinar con las
autoridades competentes y los consejos
municipales para proteger los recursos naturales de
la zona costero-marina.

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 MARCO JURÍDICO
Ley del Medio Ambiente.

RESPONSABILIDAD POR CONTAMINACIÓN Y DAÑOS AL AMBIENTE

El Art. 85
• Obliga al responsable de contaminar el ambiente
por emisiones, vertimientos, disposición o descarga
de sustancias o desechos, a restaurar el medio
ambiente o ecosistema afectado. En caso de ser
imposible, indemnizará al Estado y a los particulares
por los daños y perjuicios causados.

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MARCO JURÍDICO
Ley General Marítimo Portuario.
Decreto No. 994,

Publicado en el Diario Oficial No. 182, Tomo No.

357, de fecha 01 de octubre de 2002.

COMPETENCIAS INSTITUCIONALES DE LA AMP.

Art. 7, numeral 22:

Supervisar y controlar el cumplimiento efectivo de

las normas marítimas portuarias, relativas a la
protección y conservación del medio ambiente.

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MARCO JURÍDICO
Ley General Marítimo Portuario.

ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR EJECUTIVO.

Art. 13,
Numeral 21:
Mantener la más estrecha relación de
coordinación con las autoridades en materia de
medio ambiente;

Numeral 27:
Aplicar, previo el debido proceso, las sanciones
correspondientes a los cumplimientos de lo
establecido en la ley, reglamentos, regulaciones,
tratados y convenios internacionales vigentes;

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MARCO JURÍDICO
Ley General Marítimo Portuario.

MANEJO DE COSTAS Y RESTRICCIONES SOBRE EL USO DE PLAYAS.

Art. 235

Se prohíbe a todas las embarcaciones la descarga

de basura, petróleo y sus derivados, descargas de
aguas residuales y otros elementos peligrosos o
nocivos que pudieran contaminar o dañar las
aguas bajo la jurisdicción de El Salvador.

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MARCO JURÍDICO
Ley General Marítimo Portuario.

Las contravenciones sujeta a las multas y sanciones

siguientes:
• multas de 36,000.00 a 120,000.00 Derechos
Especiales de Giro
• arresto administrativo por hasta 36 horas; y
• suspensión o revocación de permisos, licencias o
autorizaciones.
• Además de las sanciones administrativas de las
demás leyes de la República.

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MARCO JURÍDICO
FACULTAD DE LOS INSPECTORES NAVALES

Artículo 236

• Los inspectores navales de la AMP podrán abordar

a cualquier barco que se sospeche transporta una
carga con intención de verterla ilegalmente al mar;
examinar cualquier sustancia o carga; exigir la
inspección de toda la documentación y permisos;
acompañar a barcos a fin de asegurar que el
vertimiento se realiza en los lugares adecuados; y
detener a cualquier barco durante el tiempo que
fuera necesario para realizar una debida
inspección.

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MARCO JURÍDICO
FACULTAD DE LOS INSPECTORES NAVALES
Estas sanciones incluyen:

• 1. Multas de:
4,000.00 a 12,000.00 D.E.G.
por vertimientos de sustancias no autorizadas y que poseen
riesgos de contaminación;

• 2. Multas de:
1,500.00 a 6,000.00 D.E.G.
por vertimientos no autorizados de sustancias que no se
incluyen en los anexos de vertimiento I o II, Convenio de
Londres,1972.*

*Convenio Internacional Sobre la Prevención de la

Contaminación del Mar por Vertidos de Desechos Sólidos y
Otras Materias, del año 1972,

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MARCO JURÍDICO
FACULTAD DE LOS INSPECTORES NAVALES

• 3. Multas de 3,000.00 a 6,000.00 Derechos

Especiales de Giro por el abandono de barcos o
plataformas; y

• 4. Multas de hasta 12,000.00 Derechos Especiales

de Giro, además de las multas civiles
correspondientes, cuando el propietario u
operador de un barco efectúa un vertimiento por
circunstancias contingentes y no informe a la
Autoridad Portuaria Local de tal hecho.

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MARCO JURÍDICO
MULTAS FACULTADAS A LOS INSPECTORES NAVALES

Artículo 237

• La AMP a través de sus inspectores navales,

impondrá multas entre 200.00 a 1,500.00 Derechos
Especiales de Giro, en los casos siguientes:

• 1. Cuando las empresas navieras incumplan los

requisitos siguientes que se requieren para actuar
como naviero o empresa naviera salvadoreña: Ser
salvadoreño o sociedad constituida conforme a las
leyes salvadoreñas; Tener domicilio social en
territorio nacional y estar inscrito en el Registro
Marítimo Portuario Nacional.

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MARCO JURÍDICO
MULTAS A PROPIETARIOS DE EMBARCACIONES

Artículo 239
Por no cumplir la prohibición relativa a que toda
embarcación no deberá:
• arrojar lastre,
• escombros,
• basura,
• derramar petróleo o sus derivados,
• aguas residuales de minerales u
• otros elementos nocivos o peligrosos, de cualquier
especie que ocasionen daños o perjuicios en las
aguas de jurisdicción salvadoreña;
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Reglamento Seguridad Integral de LGMP
CAPÍTULO V
DEL CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE
Artículo 18 Control Medio Ambiental
La AMP,
• supervisa y
• controla, dentro del ámbito de su competencia,
cumplimiento de la legislación vigente y los
Convenios Internacionales para la protección del
medio ambiente y la franja ribereña,
• Esta protección comprende:
preservación, restauración y mejoramiento, así como
la prevención de la contaminación proveniente de
cualquier fuente.

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Reglamento Seguridad Integral de LGMP
CAPÍTULO V
DEL CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE

Artículo 19. Competencias medio ambientales

a) Podrá negar el ingreso al dominio marítimo, así

como a los puertos y terminales marítimas, a
cualquier nave que transporte desechos
radioactivos o similares,

cuando tenga deficiencias en sus sistemas o

equipos de prevención y control de la
contaminación o presenten averías que puedan
originar daños al medio ambiente acuático, o en
aplicación del criterio precautorio; y

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Reglamento Seguridad Integral de LGMP
CAPÍTULO V
DEL CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE

b) Restringir o prohibir el paso o la permanencia de

naves, en áreas que se necesiten proteger de los
riesgos de contaminación, en concordancia con
las normas sobre la materia emitidas por otros
organismos.

Art. 20. Normas de Control

En Los buques, puertos y terminales marítimas se
deberán cumplir las normas generales de control
medioambiental vigentes.

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Reglamento Seguridad Integral de LGMP
CAPÍTULO V
DEL CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE

Artículo 21.-
Contaminación de los Océanos

Se prohíbe a todo buque artefacto naval o embarcación:

• el vertimiento de basura,
• desechos sólidos y
• líquidos, petróleo y sus derivados,
• aguas residuales y cualquier otro tipo de residuos o elementos
peligrosos o nocivos,

que pudieran contaminar, dañar, modificar o alterar las

condiciones ambientales de las aguas, bajo la jurisdicción de
la República de El Salvador,

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Reglamento Seguridad Integral de LGMP
CAPÍTULO V
DEL CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE

sólo se exceptúan de estas normas, los siguientes

casos:

a) Cuando exista peligro inminente para la vida

humana o para la seguridad de un buque,
artefacto naval o embarcación; y

b) Cuando se efectúen dragados que tiendan a

facilitar la navegación o a preservar el equilibrio
ecológico marino.

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MARCO JURÍDICO
CODIGO PENAL
CAPITULO II
DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA NATURALEZA Y EL MEDIO
AMBIENTE
CODIGO PENAL
Publicación D. Oficial: 105
Tomo: 335
De fecha: 10/06/1997

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Art. 255.-
El que provocare o realizare directa o
indirectamente, emisiones, radiaciones o vertidos
de cualquier naturaleza en el suelo, atmósfera,
aguas terrestres superficiales,
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subterráneas o marítimas, en contravención a las
leyes y reglamentos respectivos y que pusiere en
peligro grave la salud o calidad de vida de las
personas o el equilibrio de los sistemas ecológicos o
del medio ambiente, será sancionado con prisión
de cuatro a ocho años.

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• CONTAMINACIÓN AMBIENTAL AGRAVADA
Art. 256.-
En los casos del artículo anterior, la pena será de
seis a diez años de prisión si el hecho se atribuyere
a persona jurídica, pública o privada, que
funcionare sin el correspondiente permiso
ambiental o clandestinamente o haya
desobedecido las disposiciones expresas de la
autoridad ambiental para que corrigiere o
suspendiere sus operaciones; hubiere aportado
información falsa para obtener el permiso
ambiental correspondiente o hubiere impedido u
obstaculizado la inspección por la autoridad del
medio ambiente.

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MARCO JURÍDICO
Proyecto De Reglamento Para Prevención, Vigilancia Y Control
De La Contaminación Por Vertimientos De Los Buques.

• Reglamento con 10 títulos y 102 artículos.

Titulo 1.
Disposiciones Generales
(Objetivo, Ámbito de aplicación y otros , 17 art.)

Titulo 2.
De la Prevención de la Contaminación
(Reconocimiento e inspecciones, control de descargas, libro de
registro de hidrocarburos, de operaciones, tanque de carga de
lastre, de las instalaciones de recepción, art. 18-42)
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MARCO JURÍDICO
Proyecto De Reglamento Para Prevención, Vigilancia Y Control
De La Contaminación Por Vertimientos De Los Buques.

Titulo 3.
Prevención de la Contaminación de las Aguas por
Sustancias Nocivas Líquidas Transportadas a
Granel.
(art. 43-51)

Titulo 4.
Prevención de la Contaminación Por las Aguas
Sucias.
(art. 52-57)

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MARCO JURÍDICO
Proyecto De Reglamento Para Prevención, Vigilancia Y Control
De La Contaminación Por Vertimientos De Los Buques.

Titulo 5.
Prevención de la Contaminación Por Basuras.
(art. 58-63)

Titulo 6.
Prevención de la Contaminación Por Vertimiento
de Desechos y otras Materias.
(art. 64-74)

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MARCO JURÍDICO
Proyecto De Reglamento Para Prevención, Vigilancia Y Control
De La Contaminación Por Vertimientos De Los Buques.

Titulo 7.
Medidas de Prevención y Lucha Contra la
Contaminación Marina en la Carga, Descarga y
manipulación de Hidrocarburos.
(art. 75-84)

Titulo 8.
Medidas de Prevención y Lucha Contra la
Contaminación en Operaciones de Suministros
de Combustible a los Buques.
• (art. 85-88)

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MARCO JURÍDICO
Proyecto De Reglamento Para Prevención, Vigilancia Y Control
De La Contaminación Por Vertimientos De Los Buques.

Titulo 9.
Infracciones y sanciones.
(art. 89-100)

Titulo 10.
Disposiciones Finales.
• (art. 101-102)

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 FIN

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