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DERECHO PUBLICO PROVINCIAL

Y MUNICIPAL
UNIDAD 1
Denominación
 Juan B. Alberdi: derecho publico provincial o derecho constitucional de
las provincias. (“Elementos de Derecho Publico Provincial”)

 Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad


Nacional de Córdoba: primera cátedra de derecho publico
provincial y municipal: Arturo M. Bas ( Libro: “El Derecho Federal
Argentino”. Año 1927). Concepto: rama de las ciencias jurídicas que
trata de la organización del gobierno autonómico de las provincias
dentro del Estado Federal, determinando a la vez los objetos, formas y
condiciones de ejercicio de la autoridad local.

 Universidad de La Plata: Juan A. Gonzalez Calderon.


Libro:”Introducción al Derecho Publico Provincial”

 Universidad de Buenos Aires: Clodomiro Zavalia (Libro: “Derecho


Federal”.
Concepto
Concepto:
-Es la rama del derecho publico que estudia las constituciones
de las provincias y de la ciudad autónoma de Buenos Aries, el
deslinde de competencias dentro del Estado federal y las
relaciones interjurdisccioniales de estos entes estatales, hasta
el nivel internacional inclusive, con análisis comparado”
(Antonio M. Hernandez) –

- Es la rama de la ciencia jurídica de marcado carácter


publico, que aborda el conocimiento de las instituciones
estaduales y municipales, además de las relaciones dadas en el
marco de un estado federal” (Ricardo M. Zuccherino).
Objeto
 Las constituciones provinciales y de la ciudad
autónoma de Buenos Aires.
 El deslinde de competencias.
 Interrelación con otros ordenes gubernamentales:
municipio, región, integración supranacional e
internacional.
 Creación de regiones para el desarrollo económico y
social.
 Integración supranacional.
 Análisis comparado de las constituciones
provinciales y de otros estados federales o regionales.
Método
 Enfoque realista e interdisciplinario,
incorpora elementos sociológicos y
políticos( Antonio M. Hernandez)

 Teoría del trialismo (Bidart Campos): el


mundo jurídico se compone de norma,
conducta y valores.
Fuentes
 Constitución Nacional
 Tratados internacionales
 Leyes federales
 Constituciones provinciales
 Estatuto organizativo de la ciudad de Buenos Aires
 Tratados interprovinciales
 Cartas y leyes municipales
 Jurisprudencia.
 Derecho comparado
 Doctrina.
Autonomía científica y didáctica
 Autonomía científica: tiene objeto y método propio
no obstante guarda estrecha relación con las
siguientes disciplinas: derecho constitucional,
derecho municipal, derecho administrativo, derecho
internacional publico, derecho fiscal y financiero,
historia del derecho, sociología del derecho y
derecho político.
 Autonomía didáctica: esta asignatura no aparece
en todos los planes de estudios de las carreras de
abogacía, solo en algunas de ellas.
Formas de gobierno
 Relación entre libertad y poder, gobernantes y gobernados
 Sistemas autoritarios
 Sistemas democráticos:
 Democracia directa
 Democracia indirecta-representativo-
 Democracia semidirecta
 Art.1 y 5 de la C.N. :
 Representativa (art.22 C.N.)

 Republicana: comprende los principios de soberanía popular,


igualdad, división de poderes, periodicidad en la funciones,
publicidad de los actos de gobierno, responsabilidad de los
funcionarios, consagración de derechos, obligaciones y
garantías individuales
 La C.N. de1853 no hace referencia al termino democrático,
aparece en 1957- art.14 bis.-, luego la reforma de 1994 hace
referencia al sistema democrático (arts.36, 38, 75 inc.19 y 24).
Las provincias de Chaco, Formosa y Misiones: tienen
incorporado el termino en su forma de gobierno desde 1956.

 Reforma de 1994: formas semidirecta (iniciativa popular-


art39- y consulta popular-art.40-). Constituciones de
Corrientes, Chaco, Formosa y Misiones contienen regulación
de consulta popular, iniciativa, plebiscito y revocatoria.
Forma de Estado
 Relación del poder con el territorio: distribución o
concentración
 Concentración: Forma de estado unitario

 Descentralización:
 Forma federal
 Forma confederada
 Forma regional
 Forma de Estado Federal:
 Antecedentes (Estados Unidos y Suiza), división
del poder en el territorio.
 Origen Convención de Filadelfia de 1787. El
Federalista (1787/1788).
 Actualidad 58 países, 40% de la población
mundial.
 Debate sobre naturaleza del Estado: es soberano o
autónomo:
 Soberanía en el estado federal,
 Soberanía en el poder constituyente,
 Soberanía en los estados miembros-guerra de secesión
 Soberanía dividida y compartida (art.121C.N.)
 Clasificación de los sistemas políticos federales:
 a) integrativos y devolutivos,
 b) simétricos y asimétricos,
 c) duales y de coordinación,
 d) centralizados y descentralizados,
 e) con gobiernos presidencialistas y parlamentarios,
 f) con propósito de división del poder o relacionados con la identidad.

 Confederación: mayor grado de descentralización del poder territorial


(Constitución Norteamericana de 1778)

 Diferencias entre Federación y confederación:


 constitución y pacto; autonomía y soberanía;
 existencia de un órganos centrales,
 imperium sobre los estados y los habitantes de los estados,
 derecho de nulificacion y secesión.
Los Estados regionales
 Diferencias entre los Estados federales y
regionales:
 Alcance de la autonomía para ejercitar el poder
constituyente.
 Las mayores competencias reservadas a la entidades
componentes de la federación.
 La inexistencia de un Senado Federal

 La participación en los procesos de revisión


constitucional.
 Ejercicio de las funciones judiciales.
Federalismo argentino
 Distribución de competencias en el estado federal (derecho
comparado):
 a) sistema de distribución de competencia del Estado federal central
y de los Estados miembros,
 b) sistema de enumeración de las competencias del Estado miembro
(Canadá),
 c) sistema del triple listado de competencias (India y Malasia),
 d) sistema de enumeración de competencia del Estado federal
central (Argentina, Estados Unidos y México)
 Análisis art.121 (regla de deslinde): Constitución de 1853 y
1860 (Pactos especiales). Facultades implícitas.