COMERCIALIZACION DE

CONCENTRADOS DE
MINERALES Y METALES
 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COMERCIALIZACIÓN MINERA
EN EL PERÚ
 La comercialización de la producción minero-metalúrgica, la realizaban
hace unos años, principalmente empresas privadas vinculadas a las
entidades multinacionales. La descripción de este sistema de
comercialización se puede ordenar de acuerdo al estrato productivo al
cual pertenecía cada empresa productora: Gran minería, mediana
minería, pequeña minería.

 En el primer caso, las principales empresas de la gran minería (Cerro de

Pasco Corporación, Southern Perú Copper Co. y Marcona Mining Co.)
operaban en el mismo Perú por medio de compañías filiales ad-hoc
como: Cerro Sales, Southern Sales y Marcona International. La
separación entre filiales encargadas de la producción y de la
comercialización, originaban que no se conociese exactamente a qué
mercado/cliente se enviaban las exportaciones y cuáles eran los valores
finales de venta. Dentro de este contexto, no podía desarrollarse un
completo “know how” (conocimiento especializado) de esta actividad
comercial.
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EN EL PERÚ

 El único conocimiento que se transfirió fue el que se refiere a la

logística de exportación (recepción de productos, ensayos químicos,
depósitos, embarques, etc.) por razones obvias, también es evidente
que de esta práctica comerciales se derivaron muchos casos,
diferencias sustantivas entre los precios de preventa internacional, a
fin de obtener ventajas tributarias comerciales, las matrices regulaban
los precios de los productos que adquirían a sus subsidiarias.

 Adicionalmente los volúmenes de producción y exportación eran

decididos por las matrices, en función de una estrategia global óptima
para sus intereses, los que no eran necesariamente coincidente con
los intereses y necesidades del país. Esta situación influía
negativamente en el comportamiento del mercado de divisas locales.
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EN EL PERÚ
 La comercialización de la producción de la mediana minería y pequeña
minería se realizaba fundamentalmente por intermedio de “traders” y
del desaparecido Banco Minero que actuaban como compradores
directos o como representantes de terceros. Este proceso de
comercialización vía “traders” (Hochschild, Minerco, Tennant, Grace,
Nachmann, etc.) implica muchas veces la intervención de un segundo
intermediario, de tal manera que era difícil conocer el precio real y
destino final de los embarques.

 Esta situación cambió radicalmente con la promulgación de la Ley

General de Minería D.L. 18880 de Junio de 1971, en que se establece la
intervención empresarial del estado en la actividad minera. En dicho
dispositivo legal, se estableció el monopolio estatal en la refinación y
comercialización de los productos mineros, creándose para tales efectos
la Empresa Minera del Perú (Minero Perú). En el caso específico de la
comercialización minera esta fue llevada a cabo entre Junio del 1971 y
Noviembre de 1974 a través de la Dirección de Comercialización de dicha
empresa.
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EN EL PERÚ

 A raíz de la creación del Ministerio de Comercio por decreto ley 21784

de Noviembre de 1974 se fundó Minero Perú Comercial (MINPECO)
como empresa pública de dicho sector, para ejercer en forma exclusiva
la comercialización interna y externa de productos provenientes de la
actividad minera y otros afines.

 Este nuevo esquema de comercialización minera en el Perú fue

igualmente modificada en forma sustantiva con la eliminación del
monopolio estatal ejercida por MINPECO (decreto legislativo Nro. 35
del 27-2-81). En virtud de este dispositivo, el ámbito de MINPECO fue
restringido a la comercialización exclusiva de las producciones
íntegramente estatales (Centromin Perú, Minero Perú, Hierro Perú,
Condestable, Tintaya) quedando las empresas del sector privado en
libertad de comercializar directamente a través de terceros (incluido
Minpeco) sus respectivas producciones.
 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COMERCIALIZACIÓN MINERA
EN EL PERÚ

 Posteriormente y con la finalidad de asegurar la optimización del ingreso

de divisas al país y evitar las prácticas de transferencias de precios (l) vía
subvaluación de exportaciones, el estado expidió en forma transitoria el
decreto supremo Nro. 005-87-EM/DGM del 08-05-87 mediante el cual se
autorizaba a MINPECO a ejercer el “derecho de sustitución” en los
contratos que los productores o comercializadores privados celebran con
compradores del exterior hasta 31-12-88.

 Sin embargo, el contenido de esta norma fue modificada por decreto

supremo Nro. 008-87-EM/DGM del 25-08-87, en la que se elimina el
derecho de sustitución por parte de MINPECO en los “tender” (ofertas)
que se realicen para comprometer su producción en el exterior, hasta el
31-12-88.
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(l) Práctica de difícil fiscalización si no se intervienen directamente en las negociaciones.
 PROCESO DE COMERCIALIZACION DE CONCENTRADOS

1) Institucionalidad del mercado

 Es la existencia de un conjunto de entidades, normas, usos y costumbres y en

general prácticas que definen la naturaleza de las transacciones comerciales.
Dentro de esta institucionalidad es muy importante el papel que desempeñan las
Bolsas de Metales, las principales son:

 Commodity Exchange (Comex) de New York, USA.

 London Metal Exchange (LME) de Londres, Inglaterra.

 En estas entidades se definen las cotizaciones internacionales que son aceptadas

en todas partes y que sirven de referencia para las transacciones que se realizan
con cada uno de los productos o metales, las Bolsas cumplen otras funciones
adicionales como:
 Constituyen fuentes inmediatas de abastecimiento, ya que en ellas
se realizan transacciones en físico.

 Permiten que los productores (mineros) y los consumidores

(industriales y otros) se protejan de las fluctuaciones de precios a
través de las operaciones de cobertura.

 Constituyen una especie de termómetros internacionales, ya que

variaciones que experimentan los stocks (almacenes) de la bolsa
permiten apreciar el comportamiento de la oferta y la demanda y
las tendencias previsibles en las cotizaciones internacionales de
referencia.
 PROCESO DE COMERCIALIZACION DE CONCENTRADOS

 Otro indicador de precios importantes que rige las transacciones

comerciales de productos mineros, lo constituyen los denominados
“Precios de Productores” que es un sistema de precios que se utiliza
en aquellos países cuya producción local de metal refinado
representa un elevado porcentaje de consumo como son los casos
de los Estados Unidos, Japón, países de Europa, China y otros países
industrializados, donde un volumen significativo de las
transacciones comerciales se realizan en base a un precio fijado por
los grandes productores (refinerías electrolíticas de metales) para el
mercado interno.
 Algunos de estos precios tienen validez internacional como el Precio
de Productores Europeos (GOB), que es utilizado como cotización-
base de referencia en la comercialización del zinc en sus diversas
formas. Otros precios como el US Producer Price (precio de los
productores de los Estados Unidos) solo tienen vigencia relativa en
la comercialización de algunos metales (molibdeno, wolframio y
otros) para el mercado americano, las cotizaciones de Bolsa y de
productores antes mencionadas se publican en revistas
especializadas tales como Metal Bulletin de Londres, y el Metal
Weeks de Nueva York para los efectos de contratos de compra y
venta.