Las estrategias nacionales para la sociedad

de la información y el gobierno electrónico.

Un panorama regional
 El contexto: la transición hacia la sociedad de la
información y la brecha digital

• América Latina y el Caribe están en transición hacia

la sociedad de la información. Este proceso tiene
lugar en un contexto caracterizado por la brecha
digital, que coloca a la región en desventaja “para
incorporarse en la economía del conocimiento y de la
información.
 El contexto: la brecha digital

• La brecha digital es la distancia que separa a los que tienen

acceso y pueden beneficiarse de las nuevas TICs y los que no
pueden hacerlo. Existe tanto “entre” como “dentro” de los
países.

• “Dentro” de los países de la región, se han detectado

inequidades según la situación socioeconómica, la educación,
la pertenencia ecológica, la etnia, el género y la edad, entre
otros factores.

• La brecha digital se expresa en un “abismo cognitivo” en la

distribución de información y conocimiento, en la
participación y representación ciudadana, en el acceso a los
servicios sociales y en la inclusión en la vida cultural.
 El contexto: la brecha digital

• La Agenda Regional de Conectividad (2002) ha fomentado el

desarrollo de estrategias nacionales para la sociedad de la
información, las cuales deben contar con la participación del
gobierno y la sociedad civil.

• Se ha enfatizado la necesidad de utilizar las nuevas TICs para

promover el desarrollo económico, social y cultural, para
aumentar la participación ciudadana y para incrementar la
eficiencia y la transparencia del sector público
 Las Estrategias Nacionales: el estado
de avance
• Los países de la región se encuentran mayoritariamente en las
etapas de diseño (o re elaboración) de políticas.

• Las estrategias privilegian la universalización de Internet, el

desarrollo del gobierno en línea, el fomento del desarrollo
empresarial y el e- comercio.

• En 7 países, las estrategias priorizan la prestación de servicios

sociales y el logro de objetivos de desarrollo con apoyo de las
nuevas TICs.
PAIS – ESTRATEGIA ORGANISMO RESPONSABLE INSTITUCIONES PARTICIPANTES

ARGENTINA -Secretaría de Comunicaciones, dependiente de la Presidencia de la -Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI),
2000- Programa Nación. dependiente de la Subsecretaría de Gestión Pública (SGP).
Nacional para la  
Sociedad de la
Información (PSI)

BOLIVIA - Comité Nacional para la Sociedad de la Información (presidido por el - Ministerios de la Presidencia, Servicios y Obras Públicas,
2002-Agenda Vicepresidente de la República) Desarrollo Sostenible y Planificación, Desarrollo Económico,
Bolivia Digital -Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de lnformación Boliviana Hacienda, Educación y Salud y Deportes
(ADSIB). (http://www.bolivia.gov.bo/) -Presidente de las empresas privadas
Depende de la Vicepresidencia de la República. -Representante de las Universidades y la sociedad civil
–Fuerza de Tareas en TICs de las Naciones Unidas.

BRASIL -Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) -Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPQ).
1999-Programa -Comité Ejecutivo de Gobierno Electrónico
Sociedad de la
Información en
Brasil

CHILE - Grupo de Acción Digital -Secretaría General de la Presidencia

2003-Programa -Ministerio de Educación
Sociedad de la - Subsecretaria de Telecomunicaciones (SUBTEL)
Información en - Dirección de Presupuestos
Chile (desde 1998) - Senadores y Diputados de la República
-Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
-Asociación Chilena de empresas de tecnologías de información
(ACTI)
-SOFOFA (Federación gremial de la industria)
-API (Asociación Proveedores de Internet)
-Cámara de Comercio de Santiago.
-Fundación País Digital
Fundación Todo Chile Enter,
-Universidad de Chile
-Fundación Chile
PAIS – ESTRATEGIA ORGANISMO RESPONSABLE INSTITUCIONES PARTICIPANTES

COLOMBIA Ministerio de Comunicaciones y la Presidencia de la República - CONPES, Consejo Nacional de Política Económica y Social
2000-Agenda de - Departamento Nacional de Planeación.
Conectividad

ECUADOR -Comisión Nacional de Conectividad (CNC). - Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)

2000-Agenda -CONAM (Consejo Nacional de Modernización).
Nacional de - Ministerios de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, Salud
Conectividad Pública, Agricultura y Ganadería, Comercio Exterior, Turismo,
Ambiente, Economía y Finanzas y Defensa

REPUBLICA Comisión Nacional para la Sociedad de la Información (CNSI) -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
DOMINICANA -Secretarías de la Presidencia, Educación Superior, Ciencia y
2003-2004- Tecnología
Estrategia Nacional -Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)
de TICs para el -Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA)
Desarrollo -Unidad Dominicana Digital (UDD)
-Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) -Consejo
Nacional de la Empresa Privada (CONEP)
-Organizaciones de la Sociedad Civil
-Asociación de Profesionales de Informática
- Asociación de Universidades Privadas

TRINIDAD Y Ministerio de Administración Pública e Información -Ministerios de Administración Pública e Información, Ciencia,
TOBAGO Tecnología y Educación Terciaria, Comercio e Industria, Finanzas,
2003-Plan Nacional Planeación y Desarrollo y Educación
de las TICs - Casa de la Asamblea de Tobago.
PAIS – ESTRATEGIA ORGANISMO RESPONSABLE INSTITUCIONES PARTICIPANTES

VENEZUELA Consejo Nacional de Tecnologías de Información (CNTI). No se dispone -Ministerios de Educación, Cultura y Deportes, Infraestructura y
2000-Decreto de una secretaría técnica central responsable de la coordinación Ciencia y Tecnología.
Presidencial principal.
Mandatario

JAMAICA Oficina Central de tecnologías de Información, dependiente del -Sector privado (Information technology Advisory Council
2002-Plan Ministerio de Comercio, Ciencia y Tecnología. -Distintos ministerios.
Estratégico de las
Tecnologías de la
Información

MÉXICO Consejo del Sistema Nacional e-México, dependiente de la Secretaria de -Secretarías de Educación Pública, Salud, Desarrollo Social,
2000-Sistema Comunicaciones y Transportes. Economía, y de la Función Pública.
Nacional E-México - Instituto Nacional para la Educación de los Adultos Mayores
  - Centro de Desarrollo Municipal
- Instancias privadas y de la sociedad civil.

PERU Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la -Ministerios de Transporte y Comunicaciones, Educación,
2003-2004- Información (CODESI), adscrita a la presidencia del Consejo de Ministros Agricultura, Salud, Economía y Finanzas
Programa Nacional y se compone de -Secretaría de la Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
para el desarrollo Ministros
de la Soc Info -Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC)
-Organismo Supervisor de la Inversión Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL)
-Instituto de Estadísticas e Informática (INEI)
- Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual (IDECOPI)
-Asamblea Nacional de Rectores (ANR).
 El gobierno electrónico
El gobierno electrónico, en un sentido amplio, incluye a todas
las aplicaciones de las TICs para promover el desarrollo
económico y social.
En este caso, se entiende al e – gobierno como la utilización de
las TICs para:
- Mejorar los servicios públicos entregados a las personas
- Aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública
- Estimular la transparencia de las acciones gubernamentales
- Promover la participación ciudadana
 El gobierno electrónico

- México, Brasil y Chile fueron capaces de desarrollar programas

completos de E- Gobierno, a pesar de sus fuertes limitaciones
en infraestructura (hardware inadecuado, bajo acceso a
Internet) y capital humano.
- La alta calificación obtenida por México se atribuye a la
fortaleza de su presencia en la web y a la entrega de servicios
transaccionales. En esto ha sido clave el compromiso político
con la sociedad de la información de la administración Fox.
- Se han observado problemas de coordinación entre los
ministerios y las agencias federales mexicanas.
- Los servicios en línea están definidos principalmente en
función de los objetivos del proveedor y no en base a las
necesidades de la población.
 El gobierno electrónico

Chile alcanza, en el índice de e-gobierno de las Naciones Unidas

(2002) una evaluación positiva, aunque se indica que la
aproximación seguida por el gobierno chileno - al igual que en
Uruguay y Paraguay - se ha centrado fuertemente en el
fortalecimiento del desarrollo empresarial y de los negocios, y
no ha fomentado servicios para la construcción de ciudadanía.

• De acuerdo al Tercer Foro Global para Reinventar el Gobierno,

“en los países en desarrollo, el E – Gobierno puede reducir las
brechas económicas y sociales, pero en semejantes contextos se
necesita una acción fuerte del sector público para guiar el
proceso y evitar una aproximación exclusivamente de negocios”
(Naciones Unidas, Ibíd., p.29).
 RECOMENDACIONES
• La participación de las organizaciones de la sociedad civil y la
construcción de alianzas son claves para el éxito de las estrategias
• Es necesario continuar los esfuerzos para universalizar el acceso a las
TICs, así como se deben desarrollar acciones para aplicar las
tecnologías en educación, salud, medio ambiente, comercio, seguridad
y GOBERNABILIDAD
• Los países deben avanzar hacia la construcción de una visión
estratégica del E-gobierno, la cual tendría que priorizar la creación de
mecanismos participativos que permitan la construcción de ciudadanía
y el fomento de la transparencia de las acciones del estado
 RECOMENDACIONES
• Es necesario profundizar la articulación entre las
iniciativas de modernización de la gestión pública
y las políticas de e-gobierno, así como promover el
intercambio de experiencias
• También es relevante el intercambio de
experiencias en la prestación de servicios públicos
interactivos y transaccionales, tanto en sus aspectos
socioculturales como tecnológicos.
• Finalmente, se debe avanzar en el desarrollo de las
capacidades de e-gobierno en el ámbito local.