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ESTADO PLURINACIONAL

DE BOLIVIA

MEMORIA DE LA
ECONOMÍA BOLIVIANA
2016

8 de Mayo de 2017
LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
I. CONTEXTO INTERNACIONAL

2
Panorama internacional

El escenario internacional de 2016 estuvo afectado por los bajos precios de las materias
primas, la débil demanda externa ante un ligero crecimiento económico de las economías
avanzadas y la continua ralentización de China, que incidió en los menores flujos de
comercio exterior mundial; así como el Brexit, y el resultado de las elecciones presidenciales
de los Estados Unidos a finales de gestión.

ÍNDICE DE PRECIOS DE PRODUCTOS CRECIMIENTO ECONÓMICO EN


BÁSICOS, 2009 - 2016 EL MUNDO, 2010 - 2016
215,0
(2005 = 100) (En porcentaje)
10,5 10,6
200,0
8,4
185,0
7,5 6,9
2009 6,7 6,7
170,0 6,3
2012
5,4
155,0 2013 4,2
4,2 3,5 3,3 3,4
2014 3,2
140,0 3,1
2015 2,5 2,6

125,0 2016 2,1 2,1


2,0
1,7
1,6
110,0 0,0
-1,8
95,0
-2,1
-2,4
80,0 -3,8
-3,6
junio

octubre
enero

marzo

abril

mayo

julio

agosto

noviembre
febrero

septiembre

diciembre

-4,2
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Mundo* Zona del Euro América del Sur* China Estados Unidos Brasil

* Crecimiento estimado
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), CEPAL, Oficina Nacional de Estadística de China, IBGE y Eurostat
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 3
Mundo: Balance Fiscal y Deuda pública

A pesar del esfuerzo y la aplicación de varias medidas fiscales y monetarias, los resultados en
el desempeño económico de 2016 no fueron los esperados, ya que el crecimiento en el mundo
continúa siendo frágil, se mantienen los déficit en sus balances fiscales y el ratio de
endeudamiento público respecto al PIB continúa en niveles elevados.

BALANCE FISCAL DE PAÍSES DEUDA PÚBLICA DE PAÍSES


SELECCIONADOS, 2001 - 2016 SELECCIONADOS, 2001 - 2016
(En porcentaje del PIB) (En porcentaje del PIB)

2,0

0,0 250,4
225,0
-2,0 -2,5
-3,3
-4,0 -3,4 183,4
-4,1 175,0
-6,0 -4,5
-5,2 133,2
-8,0 125,0
108,2
-10,0 100,1
97,2
-12,0 75,0
-14,0

-16,0 25,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(e)

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(e)
España Francia Grecia Italia Japón Estados Unidos España Francia Grecia Italia Japón Estados Unidos

(e) Estimado
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI - WEO Octubre 2016)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 4
América del Sur: Crecimiento del PIB real
(En porcentaje)

En 2016, por segundo año consecutivo el PIB de la región registró una contracción,
registrando una tasa negativa de 2,4%, mayor en 0,6pp a la observada en 2015.

2005 - 2016 2016


7.0 6.5 6.7 6.0
4.3 4.1 3.9
6.0 5.5
3.0 2.0 1.6 1.5
4.8
5.0 4.7
5.1
0.0
4.0 3.3
3.0 -1.5
-3.0 -2.3 -2.4
2.0 2.5 -3.6
-6.0
1.0
0.3
0.0 -9.0
-1.0 -0.3 -1.8 -9.7
-12.0
-2.0

Uruguay
Perú

Argentina
Ecuador
Bolivia
Paraguay

Colombia
Chile

Brasil
América del Sur

Venezuela*
-2.4
-3.0
2014
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

2015
2016

Nota: Crecimiento estimado para 2016 de la CEPAL


Fuente: Institutos nacionales de estadística o bancos centrales de cada país y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 5
Sudamérica: Tasa y banda/meta de inflación, 2016
(En porcentaje)

45,0
41,0
40,0

35,0

30,0 Argentina
Tasa de inflación 2016
* Banda/Meta de inflación
25,0

20,0

15,0

10,0 6,3 8,1


4,0 5,7
5,0 2,7 3,9 3,2
1,1
0,0
Chile
Brasil

Colombia

Ecuador

Paraguay

Perú
Bolivia
Argentina*

Uruguay
En 2016, la mayoría de los países de Sudamérica superaron la banda/meta de inflación
propuesta a inicios de gestión.

* Argentina considera el IPC de Buenos Aires (IPCBA) hasta que su instituto de estadística reconstruya su IPC.
Fuente: Bancos centrales e institutos de estadística de cada país
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 6
América del Sur: Inversión Directa Neta*
2014 - 2016
(En millones de $us y porcentaje)

Variación %
País 2014 2015 2016
2015 2016
Argentina 5.065 11.759 5.745 132,1 -51,1
Ecuador 772 1.322 744 71,2 -43,7
Chile 24.011 20.469 12.225 -14,8 -40,3
Bolivia 657 555 410 -15,5 -26,1
Uruguay 2.188 1.279 953 -41,5 -25,5
Perú 4.441 8.272 6.863 86,3 -17,0
Paraguay 382 260 274 -31,9 5,1
Brasil 96.895 74.694 78.929 -22,9 5,7
Colombia 16.163 11.732 13.593 -27,4 15,9

En 2016, a nivel regional se registró una disminución en la Inversión Directa recibida, siendo
Argentina, Ecuador y Chile los países con mayor retroceso. Por otro lado, si bien Paraguay, Brasil y
Colombia anotaron un incremento, se observa que tuvieron una reducción significativa en 2015.

(p) Preliminar
(*) Corresponde a los pasivos netos de ID
Nota: No incluye Venezuela
Fuente: Banco Central de Bolivia 7
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Sudamérica: Resultado fiscal como porcentaje del Producto, 2010-2016
(En porcentaje)
9,0 40,0
38,3
7,0 38,0

5,0 36,0

34,0
3,0
32,0
1,0 30,4
30,0
-1,0
28,0
-3,0 -2,2 -1,9 -1,8
-2,4 26,0
-5,0
-4,7 24,0
-7,0 22,0
-7,6 -7,9
-9,0 20,0
2010 2011 2012 2013 2014(p) 2015(p) 2016(e)

Déficit Fiscal Ingresos fiscales (Eje der.) Egresos fiscales (Eje der.)

En 2016, debido a la insuficiencia de las reformas tributarias para aminorar el déficit


fiscal, se aplicaron recortes del gasto público en muchos países de la región, medida que
tampoco fue suficiente para compensar el desplome de los ingresos públicos.
(e) Estimado
(p) Preliminar
Fuente: Fondo Monetario Internacional (World Economic Outlook - Octubre 2016) y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 8
América del Sur: Deuda Pública Total 2013 y 2016
(En porcentaje del PIB)

Variación
Pais 2013 2016(p) Absoluta
(pp)
Brasil 60 78 18
Ecuador 26 40 14
Colombia 38 48 10
Argentina 42 52 10
Paraguay 17 25 8
Chile 13 20 8
Perú 20 26 6
Uruguay 60 64 4
Bolivia(*) 27 30 3

(p) Preliminar
(*) Información Oficial
Nota: Los umbrales más importantes son de 60% para el Tratado Maastricht (Unión Europea) y 50% para la CAN (Comunidad Andina de Naciones)
Fuente: Fondo Monetario Internacional, WEO, Octubre 2016, Banco Central de Bolivia (BCB) y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas(MEFP)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 9
II. LA ECONOMÍA BOLIVIANA

10
i. Comportamiento del sector real

11
La demanda interna motor del crecimiento económico
Bolivia: Crecimiento del PIB real, 1996 – 2016
(En porcentaje)
Pese al contexto 6.8
7.0
internacional negativo y 6.1
6.0 5.5
fenómenos climatológicos 5.0 5.0 4.8 4.6 5.0 5.2 5.1 4.9
5.0 4.7 4.4 4.2 4.4 4.3
adversos, el país 4.1
4.0 3.4 3.4
mantuvo un desempeño
3.0 2.5 2.5 2.7
económico sólido y 1.7
2.0
sostenido en 2016. EL
1.0 0.4
PIB creció en 4,3% y
0.0
alcanzó por tercer año

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014(p)

2015(p)

2016(p)
consecutivo el primer
lugar en crecimiento Crecimiento Prom. 1995-2005 Prom. 2006-2016
económico de América
Bolivia: Incidencia de la demanda interna y
del Sur.
exportaciones netas en el PIB, 1999 – 2016
(En puntos porcentuales)
10.00

La demanda interna, 8.00


como establecen las 6.8
6.00 6.1
5.2 5.1 5.5
bases del MESCP, se 4.00 4.2 4.4 4.8 4.6 8.4 4.1 8.2
4.9
4.3
2.6 9.0 2.4 7.1
constituyó nuevamente 6.0 3.4
2.5 3.5 2.5 2.7 4.9 4.9 4.6
2.00 3.7 4.4
en el principal impulsor 1.7 4.5 3.0 3.3 2.7
2.0 2.2
0.00 0.4
del crecimiento -1.8 -2.0 -1.6 -1.4 -1.6
-2.2 -2.3 -0.3
económico del país. -2.00 -3.8

-4.00
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014(p)

2015(p)

2016(p)
(p) Preliminar
Exportaciones netas Demanda interna Crecimiento del PIB
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 12
RELACIÓN ENTRE LOS PRECIOS DE LOS COMMODITIES Y EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO

Variación de precios de los commodities y crecimiento del PIB


de América del Sur y Bolivia, 2005-2016
(En porcentaje)
56 6.8 7.5
6.5 6.7 Correlaciones entre la variación de precios
6.1
de los commodities y el crecimiento del
42 5.5 5.2 5.1
5.1 4.8 5.5 4.9 5.5
PIB de América del Sur 2000-2016
4.4 4.6 4.8 4.3 (En porcentaje)
28 4.1 4.7
2000-2016 2000-2005 2006-2016
3.4 3.3 Argentina 0,52 0,68 0,75
3.5
14 27.7 Bolivia 0,08 0,74 0,29
24.5 20.8 26.2 26.4 Brasil 0,85 0,69 0,88
11.8 2.5 Chile 0,79 0,82 0,78
0
-10.0 1.5
Colombia 0,53 0,76 0,64
-3.2 -1.6 -6.2 Ecuador 0,59 0,12 0,74
-14 Paraguay 0,33 0,24 0,52
-30.0
0.3 -35.3 Perú 0,65 0,46 0,87
-0.3 -0.5 Uruguay 0,36 0,69 0,74
-28 Venezuela 0,58 0,56 0,68
America del Sur 0,83 0,81 0,90
-1.8 -2.4
-42 -2.5
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Var. (%) del Índice de precios de los commodities
Crecimiento del PIB Bolivia (%; Eje der.)

El crecimiento de América del Sur se encuentra fuertemente correlacionado con el comportamiento de


precios de las materias primas; aspecto que no se observa para el caso Boliviano, debido a que desde la
aplicación del MESCP, la demanda interna es el principal motor del crecimiento económico.

Nota: Para 2016, el crecimiento de América del Sur corresponde a datos de la CEPAL
Fuente: CEPAL, FMI e Instituto Nacional de Estadística de Bolivia
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
13
POR TERCER AÑO CONSECUTIVO, EL PAÍS RATIFICA EL LIDERAZGO EN
CRECIMIENTO ECONÓMICO EN LA REGIÓN

En 2016, Bolivia mantuvo su solidez económica y ratificó el liderazgo del crecimiento económico en
América del Sur, por tercer año consecutivo y cuarto año en el periodo de gobierno del presidente Evo
Morales. El PIB del país creció en 4,3% por encima de países como Brasil, Chile, Argentina, entre otros.

Sudamérica: Crecimiento del PIB


(En porcentaje)
2009 2014 2015 2016 2017 Proy.
CEPAL
Bolivia 3.4 Bolivia 5.5 Bolivia 4.9 Bolivia 4.3 Bolivia 4.0
Uruguay 2.4 Paraguay 4.7 Perú 3.3 Paraguay 4.1 Paraguay 3.8
Colombia 1.7 Colombia 4.4 Colombia 3.1 Perú 3.9 Perú 3.5
Perú 1.0 Ecuador 4.0 Paraguay 3.0 Colombia 2.0 Colombia 2.4
Ecuador 0.6 Uruguay 3.2 Argentina 2.5 Chile 1.6 Uruguay 2.0
Brasil -0.1 Perú 2.4 Chile 2.3 Uruguay 1.5 Argentina 2.0
América del
Sur* -0.3 Chile 1.9 Uruguay 0.4 Ecuador -1.5 Chile 1.5
Chile -1.0 Brasil 0.5 Ecuador 0.2 Argentina -2.3 América del Sur 0.6
América del América del
Venezuela -3.2 0.3 América… -1.8 -2.4 Ecuador 0.6
Sur* Sur*
Paraguay -4.0 Argentina -2.5 Brasil -3.8 Brasil -3.6 Brasil 0.4
Argentina -5.9 Venezuela-3.9 Venezuela -5.7 Venezuela*-9.7 Venezuela-7.2

-8 -4 0 4 -7 -2 3 8 -10 -5 0 5 10 -15 -10 -5 0 5 -10 0 10


* Dato de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2016)
Fuente: Institutos nacionales de estadística y bancos centrales de cada país y CEPAL
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 14
Bolivia: Crecimiento e incidencias por actividad económica, 2016(p)
(En porcentaje y puntos porcentuales)

Crecimiento Incidencias
Crec. PIB 2016: 4,3%
Establecimientos financieros(1) 7.9 Industria manufacturera 1.0
Construcción 7.8 Establecimientos financieros(1) 0.9
Industria manufacturera 6.2 Transporte y comunicaciones 0.6
Transporte y comunicaciones 5.7 Administración pública 0.4
Electricidad, gas y agua 5.3 Agropecuario(3) 0.4
Minería 4.7 Comercio 0.3
Comercio 4.4 Construcción 0.3
Administración pública 4.3 Otros Servicios(2) 0.3
Otros Servicios(2) 4.3 Minería 0.2
Agropecuario(3) 3.1 Electricidad, gas y agua 0.1
Hidrocarburos -4.4 Hidrocarburos -0.3

En 2016, todas las actividades económicas que conforman el PIB anotaron tasas de crecimiento
positivas e inclusive superiores a la media. Sobresalieron los sectores de establecimientos
financieros; construcción e industria manufacturera.
1) Comprende: (1) Servicios financieros, servicios a las empresas y propiedad de vivienda; (2) Restaurantes y hoteles, y servicios comunales, sociales, personales y
domésticos; y (3) Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca; y
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 15
Bolivia: Composición del PIB real por actividad económica, 2016(p)
(En porcentaje)

Electricidad, gas y
Construcción agua Industria
Minería 4.6 2.4 manufacturera
5.7 18.8
Otros servicios(3)
6.9

Hidrocarburos Establecimientos
7.0 financieros(1)
14.2

Agropecuaria(2)
13.4

Transporte y
comunicaciones
12.7
Comercio
8.7
Serv. administración
pública
11.3

En 2016, las actividades que registraron mayores tasas de crecimiento, también fueron las de
mayor importancia (en términos de participación e incidencia) como industria manufacturera,
establecimientos financieros, y transporte y comunicaciones.
Nota: El calculo considera el PIB a precios básicos sin derechos de importación, IVA, IT y otros impuestos indirectos. Asimismo, se excluye la participación de los
servicios bancarios imputados
Comprende (1) Servicios financieros, servicios a las empresas y propiedad de vivienda; (2) Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca; y (3) restaurantes y
hoteles, y servicios comunales, sociales, personales y domésticos
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 16
BOLIVIA DUPLICA LA PRODUCCIÓN Y VENTAS DE REFINADOS DE
PETRÓLEO
Las inversiones realizadas por el gobierno nacional, principalmente en hidrocarburos, posibilitó
incrementar considerablemente la producción y ventas de refinados de petróleo en los últimos once años.
Desde 2015, se empezó a reducir la importación de gasolina automotor gracias a la mayor producción.
Asimismo, el país pasó de ser importador de GLP a exportador del carburante desde septiembre de 2013.

Variación acumulada de la producción e importación Producción de GLP en plantas y refinerías


de gasolina automotor, 2013-2016 (En miles de toneladas métricas)
(En porcentaje) 600 Resto de las Plantas
40.0 80.0 PSL Río Grande
500
33.3 PSL Gran Chaco 139
32.5
400 Refinerías
32.0 51.7 60.0 133
300 172
36.3 38.2 86
24.0 27.6 28.2 40.0
200 120
120
16.0 16.5 256
100 242 235
16.0 20.0
136 114
0
-4.7 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015(p)2016(p)
8.0 0.0
1.2
0.0
Importación y exportación de GLP
-28.1-20.0
-18.4 (En miles de toneladas métricas)
-23.2
-8.0 -40.0 150 137
-6.8
-40.5
-47.5 100
93
-16.0 -60.0
Apr-13

Apr-14

Apr-15

Apr-16
Feb-13

Oct-13

Feb-14

Oct-14

Feb-15

Oct-15

Feb-16

Oct-16
Aug-13

Dec-13

Aug-14

Dec-14

Aug-15

Dec-15

Aug-16

Dec-16
Jun-13

Jun-14

Jun-15

Jun-16

50
43

0 5 0
Producción Importación (Eje der.)
0
(p) Preliminar 2011-2012 2013-2014 2015(p)-2016(p)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Importación Exportación
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 17
Bolivia: Desvío de las precipitaciones entorno a la
media de 26 años, 1990-2016
(En porcentaje)
30.0 22.9 25.1
20.0 14.0 11.4 En Bolivia, sobre la base de
10.0 precipitaciones de los últimos
0.0 26 años, se tiene que en 2016
-10.0 las lluvias fueron en promedio
-20.0 -11.1 -11.2 un 32,1% inferiores que la
-14.3
-30.0 media de dicho periodo, siendo
-40.0 -32.1 la pasada gestión la que mayor
1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016
sequía (déficit de
precipitaciones) registró en el
periodo en cuestión.

Precipitaciones normales Déficit de precipitaciones

Bolivia: Tasas de crecimiento en el sector agropecuario y sus actividades, 1998, 2007 y 2016
(En porcentaje)
2016
AGROPECUARIO 3,1
PRODUCTOS AGRÍCOLAS NO INDUSTRIALES -1,9
PRODUCTOS AGRÍCOLAS INDUSTRIALES 10,7
PRODUCTOS PECUARIOS 5,1
SILVICULTURA, CAZA Y PESCA 3,4

Producto de la aplicación de diversas medidas de mitigación ante la crisis climática, el impacto fue menor al
observado en fenómenos pasados. En 2016, la afectación se focalizó en maíz, trigo, papa.
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, INE 18
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
MEDIDAS DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO ANTE LA CRISIS
CLIMÁTICA

En 2016 se registró uno de los fenómenos de El Niño más fuertes en los últimos tiempos. En Bolivia, el
impacto se caracterizó por un marcado déficit de precipitaciones en la mayor parte del territorio nacional.
Así, el gobierno nacional, con el objeto de mitigar el impacto de los fenómenos climatológicos y mejorar la
producción agrícola, diseñó y emitió una serie de medidas resumida en doce decretos.

Norma Descripción
Destina $us 24 millones de inversión para el Programa de Fortalecimiento Integral del Complejo Camélido (Pro-
D.S. N° 2851
camélidos)
D.S. N° 2852 Crea el Programa Nacional “Nuestro Pozo”
Determina la exención del pago total de tributos de importación a la donación de mercancías con la finalidad de
D.S. N° 2853
liberar maquinaria destinada a la perforación de pozos de agua.
D.S. N° 2854 Crea el Programa Cosechando Agua – Sembrando Luz
El gobierno nacional destina $us 7 millones de inversión para la adquisición de cisternas, alimento balanceado,
D.S. N° 2855
forrajes y proyectos productivos
Dispone de manera excepcional y por única vez, el precio del quintal de maíz en Bs. 80 hasta finalizar 2016 y de
D.S. N° 2856
Bs. 75 hasta el 31 de enero de 2017 a objeto de incentivar la producción del grano.
D.S. N° 2857 Libera los gravámenes arancelarios para la importación de semillas de maíz
D.S. N° 2858 Reprogramación crediticia del sector agropecuario afectado por eventos adversos, con el sistema financiero
Autoriza la exportación de carne vacuna a mercados internacionales, y de manera temporal y excepcional hasta
D.S. N° 2859
finalizar 2016 exceptúa la presentación del Certificado de Abastecimiento Interno y Precio Justo.
Difiere temporalmente a 0% (durante 5 años) el gravamen arancelario para disminuir los costos de importación
D.S. N° 2860
de maquinaria e insumos agrícolas.

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, Gaceta Oficial de Bolivia


Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 19
EL PAÍS TRIPLICÓ LA INVERSIÓN EN AGUA Y SANEAMIENTO EN
EL ÚLTIMO ONCENIO

Indicadores de impacto de los programas MIAGUA I, II, III y IV(1), 2011-2018


(En millones de Bolivianos)

MI AGUA MI AGUA MI AGUA MI AGUA


Sector Total
I II III IV
N° de Proyectos 622 580 691 220 2.113
Conexiones
67.694 77.053 80.660 33.630 259.037
Agua domiciliarias
potable Piletas 2.810 3.253 1.122 35 7.220
Inversión
(En m illones de 407 495 752 528 2.182
Bs.)
N° de Proyectos 378 308 253 --- 939
Riego Hectáreas
18.968 13.063 11.351 --- 43.382
bajo riego
Inversión
(En m illones de 311 304 343 --- 959
Bs.)
Familias beneficiadas 131.390 130.752 102.642 39.528 404.312
Municipios intervenidos 322 318 314 100 335

Los resultados en agua potable y riego, también se explican por la creación e implementación del
programa MIAGUA fases I, II, III y IV desde 2011. Con la conclusión del programa (en 2018), se tendrán
2.113 proyectos de agua potable y 939 proyectos de riego culminados, un promedio de 335 municipios
intervenidos por fase, 259.037 conexiones domiciliarias de agua potable emplazadas, 7.220 piletas
públicas de agua potable instaladas y 43.382 hectáreas adicionales bajo riego.

(1) Las fases I y II del programa concluyeron en 2015 y 2016, encontrándose en ejecución las fases III y IV
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
20
Bolivia: Inscripción de nuevas empresas, cancelación de
matrículas y Base empresarial vigente
(En número de Empresas)

Creación de empresas y cancelación Base empresarial vigente


de matrículas
2005 – 2016 4% (*)
Acumulado Enero a Diciembre 2016

284,271
272,249
257,564
20,000
19,211
300,000

217,164
18,000 16,440 Empresas
16,000 250,000 nuevas
12,972 219.639

153,792
14,000
200,000

129,724
12,000

116,855
9,535

103,351
10,000
150,000

90,397
7,181

81,189
8,000 6,331 6,392

72,968
5,706

64,632
6,000 4,661 100,000
4,000
1,391 1,654
2,000 50,000
341
0
sep.-16

nov.-16
abr.-16

jul.-16
ene.-16

mar.-16

ago.-16
may.-16

dic.-16
jun.-16

oct.-16
feb.-16

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016
Nuevas empresas Cancelación de matriculas

A diciembre de 2016, en promedio se crearon 52 nuevas empresas por día. Con este hecho, se
demuestra la confianza del sector privado en el desempeño de la economía nacional, que desde
2006 continúo invirtiendo y generando nuevas fuentes de empleo en el país.
(*) Excluye las empresas canceladas
Fuente: Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 21
Bolivia: PIB nominal y per cápita, 1996 – 2016

Bolivia: Producto Interno Bruto nominal Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita
(En millones de $us) (En $us)
35,000 34,053 3,500
3,092
30,000 3,000

25,000 24,138 2,500 2,369

20,000 2,000

15,000 1,500

9,574 1,037
10,000 1,000 898
6,720
5,000 500

0 0

2014(p)
2015(p)
2016(p)
1999

2004
1995
1996
1997
1998

2000
2001
2002
2003

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
2015(p)
2016(p)
2013
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

En un ambiente de shocks negativos de términos de intercambio y una demanda externa


debilitada, el PIB nominal aumentó en 2,4% respecto a 2015, y fue tres veces superior al
registrado en 2005. Por su parte, el PIB per cápita se mantuvo por encima de los $us 3.000,
ligeramente superior a 2015, superando en tres veces al observado en 2005.
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 22
PROGRESOS EN LA INDUSTRIALIZACIÓN Y CAMBIO DE LA MATRIZ
PRODUCTIVA DEL PAÍS
Inversión Total
Sector Nombre del Proyecto
(En MM de $us) En el proceso de
Planta Separadora de Líquidos Río Grande 183 industrialización y
cambio de la matriz
Planta Separadora de Líquidos Gran Chaco 694
productiva que
Hidrocarburos Planta de Amoniaco y Urea 895
impulsa el gobierno
1 Planta de Propileno y Polipropileno y 1 Planta de Etileno y Polietileno 3.460 nacional. A la fecha
Planta de Gas Natural Licuado (GNL) “gasoducto virtual” 198 se lograron grandes
Nuevas Unidades de Reformación Catalítica e Isomerización 221
avances en el mismo
y se tienen previstos
Industrialización del Litio y producción de Cloruro de Potasio Fases I, II y III 940
nuevos proyectos
Minería Construcción del Horno Ausmelt 40 que impulsarán aún
2 Plantas de Fundición y Refinación de Zinc (Oruro y Potosí) 500 más el crecimiento
Empresa de Lácteos de Bolivia (LACTEOSBOL; 4 procesadoras de lácteos, económico.
18
3 procesadoras de cítricos y 1 Planta Liofilizadora de frutas) En 2016, destacó la
Alimentos Empresa Azucarera de San Buenaventura (EASBA; planta industrial) 270 planta de urea y
amoniaco (98,6% de
Planta de producción de cemento en Oruro (ECEBOL) 263
avance), las plantas
Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes (EEPAF) 7 de regasificación de
9 Plantas Termoeléctricas (Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, Beni, Tarija) 621 GNL y el inicio de la
Ciclos combinados en las plantas termoeléc. del Sur, Warnes y Entre Ríos 1.352 construcción de
ciclos combinados en
Energía 3 Plantas Hidroeléctricas (Cochabamba, La Paz) 757
tres plantas
eléctrica Parque eólico fases I y II (Cochabamba); 1 Planta de energía Solar (Pando) 74
termoeléctricas.
1 Planta solar fotovoltaica Oruro 127
Fuente: YPFB, ENDE, GNRE,
1 Planta Geotérmica en Laguna Colorada (Potosí) 260
COMIBOL, MDPyEP, SEDEM
Satélite Túpac Katari 302 Elaboración: Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas,
Otros Transporte por cable “Mi Teleférico” La Paz y El Alto (Fase I) 235 Unidad de Análisis y Estudios
Fiscales (UAEF)
Planta ensambladora de Equipos de Computación “QUIPUS” 61 23
ii. Inflación

24
Bolivia: Inflación anual, 1985 - 2016
(En porcentaje)
8.171
35
66 Sudamérica: Inflación de 2016
(En porcentaje)

30
Ecuador 1.1

Chile 2.7
25

21.5 Perú 3.2


20
Paraguay 3.9

15 Bolivia 4.0
12.6 11.8
Colombia 5.7
10
7.2 Brasil 6.3
5 4.0
Uruguay 8.1
0.9
0 Argentina* 41.0
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
0 10 20 30 40 50

En 2016, la inflación fue de 4,0%, cifra inferior a la proyectada a inicio de gestión de 5,3%. Resultado
de las medidas aplicadas por el gobierno nacional, como: a) inversiones en riego lo que permitió
atenuar los efectos de la sequía, b) realización de las ferias del “Precio y Peso Justo” que
contribuyeron a abastecer la demanda de alimentos y controlar los precios, entre otras.
* Argentina considera el Índice de Precios al Consumidor de la Ciudad de Buenos Aires (IPCBA) hasta que su instituto de estadística reconstruya su base del IPC
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia e institutos nacionales de Estadística y Bancos Centrales de cada país
25
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
iii. Sector externo

26
Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB, 1985 –2016
(En millones de $us)

Pese al entorno internacional desfavorable, la posición externa del país continua siendo sólida. En
2016, el ratio de reservas en porcentaje del PIB (30%) se ubicó entre los más altos de la región.

América Latina
Reservas Internacionales, 2016
(En porcentaje del PIB)

15,123
14,000

14,430
Perú 34

13,927
Bolivia 30

13,056
Paraguay 26

12,019
11,000
Uruguay 25

10,081
Brasil 21

9,730
Chile 17
8,000

8,580
Colombia 17

7,722
México 17
5,000 Argentina 7

5,319
Ecuador 4
Venezuela 3

3,178
2,000 0 10 20 30

-1,000 1,714
2003
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016*
* Al 31 Diciembre 2016.
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB).
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
27
LOS BUFFERS FINANCIEROS, AMORTIGUADORES DE LA CRISIS
ECONÓMICA INTERNACIONAL

La adopción de políticas oportunas desde 2006 permitió la acumulación de los buffers


financieros. A diciembre de 2016, Bolivia cuenta con un amplio colchón financiero que
representa el 39% del PIB, lo que constituye un respaldo para hacer frente a shocks externos
e internos.

Bolivia: Fortaleza financiera, 2016


(En millones de $us)

Reservas Internacionales Netas (RIN)


$us 10.081
$us13.294
39,0% del PIB
Fondo de Requerimiento de Activos
Líquidos (RAL) $us 1.814

Fondo para la Revolución Industrial


Productiva (FINPRO) $us 755

Fondo de Protección al Ahorrista (FPAH)


Fondo de Protección al Asegurado (FPA) $us 644
Fuente: Banco Central de Bolivia
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 28
Bolivia: Exportaciones totales y exportaciones sin hidrocarburos
2006 – 2016(p)
(En millones de $us)
El valor de las exportaciones mostró una disminución explicada principalmente por la baja en el
precio del petróleo y la desaceleración económica que experimentaron algunos socios comerciales
como Brasil y Argentina. Sin embargo las exportaciones sin tomar en cuenta los hidrocarburos
tuvieron un incremento de 5% respecto a 2015.
14,000
12,899
Agropecuaria 11,815
12,000
Estracción de minerales
Industria manufacturera
10,000 9,146
Exportaciones totales 8,726 ▼ -19%

8,000 7,096
6,933 6,966
6,304 5%
5,944 5,627
6,000 5,033 4,754 4,977

3,638
3,337

2,907
4,088 3,982
2,262

2,634
2,541
4,000 3,450 3,292 4%
1,861 1,840

2,582
2,077

1,974

2,040
2,077
2,427

2,000

1,899
1,736
9%

-
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015(p)

2016(p)
(p) Preliminar
Nota: No incluye efectos personales ni reexportaciones
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 29
Mayores volúmenes de exportación de minerales y de la industria
manufacturera

Bolivia: Volumen de exportaciones según actividad económica


2015(p) – 2016(p)
(En miles de toneladas)
Extracción de minerales Industria manufacturera
11%
11%
1,500 2,700
1,300
2,200
1,100
900 1,700
1,436 1,589 2,579 2,863
700 1,200
500
700
300
100 200
2015(p) 2016(p) 2015(p) 2016(p)

Extracción de hidrocarburos Agropecuaria

9% 1%
23,000 420
20,000
17,000 320
14,000 23,62 21,42 220
11,000 3 7 385 381
8,000
5,000 120
2,000
2015(p) 2016(p) 20
(p) Preliminar 2015(p) 2016(p)
Nota: Las exportaciones no incluyen efectos personales ni reexportaciones
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
30
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Volumen récord de exportación de minerales y productos
de la industria manufacturera
(En miles de toneladas)
A pesar del contexto externo adverso marcado por el bajo nivel de los precios de las materias primas,
en 2016 se registró récord histórico en el volumen de exportación de minerales y productos de la
industria manufacturera.

Extracción de minerales

1,589
1,426
1,436
1,320

1,295
1,800

1,226
1,160
1,150
1,105
1,500

1,200

706
900
568
474
467
459
438

435
414

411
415
400
392

389

367
380

600
314

300

0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015(p)
2016(p)
Industria manufacturera

2,863
2,721
2,579
2,722
3,000

2,192
2,138
2,097
2,043
2,054
1,981

1,865
1,913

1,828
1,763
2,500

1,638
1,445
1,336
2,000

1,046
1,500
968
895
786
614
635

1,000
424
403

500

0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015(p)
2016(p)
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 31
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Valor de Importaciones según Uso o Destino Económico
2006 – 2016(p)
(En millones de $us)

El 75% del total importado durante la gestión corresponde a materias primas, productos
intermedios y bienes de capital que servirán para potenciar el desarrollo productivo.

10,674
12,000
Bienes de Consumo

9,766
9,699
Materias Primas y Productos Intermedios

8,590

8,515
10,000

2,236
7,936
Bienes de Capital

2,211
2,115
Otros

1,882
8,000

2,099
1,817
5,604
5,100

4,848
4,577

6,000

4,331
4,499
3,588

4,204

3,787
3,844 75%
2,926

4,000 Materias
2,803

primas,
2,599

2,305

Productos
2007 952 1,770

3,540
2006 946 1,467

3,163
intermedios

3,027
2,000

2,577
2,432
2,245

y Bienes de
2010 1,545
2008 1,315

2009 1,274

capital
0
2011

2012

2013

2014

2015(p)

2016(p)
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 32
Bolivia: Volumen de Importaciones según Uso o Destino Económico
2006 – 2016(p)
(En miles de toneladas)

5%
6,000 5,803
5,440 5,541

766
2%

749
4,907

761
4,528 4,649
5,000

703
599
652
4,000
3,556
3,271 3,313 87%

464
3,004
438
Materias
576

3,000 5%
453

2,566 primas,

5,034
4,789
4,676
Productos

4,200
4,042
3,872
2,000 intermedios
3,088

y Bienes de
2,871
2,691
2,548

capital
2,280

1,000

0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015(p)

2016(p)
Bienes de consumo Materias primas y bienes de capital Otros

(p) Preliminar
33
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Inversión Extranjera Directa Bruta
1986 – 2016(p)
(En millones de $us)

2,122
Promedio 2006-2016

2,030
2,100
$us 1.218 millones

1,800

1,505
Promedio 1986-2005

1,302
$us 428 millones
1,500

1,166
1,084
1,033
1,026
1,010
1,200

999

953

936
877
854

832
900

687
567

582
488
448
427

600
374
130
122

300
124
96
67
36
13

35
30

0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
En once años de la aplicación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, se logró un
mayor influjo de capital extranjero.

Fuente: Banco Central de Bolivia 34


Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
iv. Sector financiero

35
Solidez del sistema financiero
Ahorro Financiero Número de depósitos en el Sistema
1997 – 2016 Financiero, por estratificación de monto
(En millones de $us) 2005 – 2016
(En miles de depósitos)

23,135
23,673
24,000 10,000 9,452

19,983
Depósitos
22,000 Títulos BCB 9,000 8,669

16,645
20,000
8,000
18,000

13,593
7,000
16,000

11,303
6,000
14,000

8,189
4,952 87%

7,293
9,346
8,911
12,000 5,000

6,657
7,436

6,101
10,000
4,000

5,423
5,565

4,785
8,000
4,361
4,256

4,209
4,146

4,051
4,014

3,826
3,799

3,000
3,668
3,652

3,601

3,528
6,000
1,911

2,833
2,159
2,000
4,000

1,782
1,511
2,000 1,000 316 385 334
219 239 276 565 652 583
396 428 494
0 268 309 339 347
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016
El ahorro financiero se incrementó en $us 539 millones entre 2015 y 2016. El volumen de depósitos en
el sistema financiero también presentó un aumento de 9,0% durante el mismo periodo, el 87% del total
de cuentas corresponden a depósitos inferiores a $us 500.
Nota: El ahorro financiero corresponde a la suma de los depósitos en el sistema financiero y los Títulos del BCB (CD emitidos por el BCB para las AFP y las Compañías de
Seguro + Títulos del BCB en poder del sector privado no financiero (Bonos BCB Directo, BCB Aniversario, BCB Navideño y BCB Plus)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 36
Bolivia: Cartera Bruta y porcentaje de mora del sistema financiero
1997 – 2016
(En millones de $us y en porcentaje)

20,000 19,651 18.0


16.5 549
Cartera Bruta
18,000 18%
16.0
IFD
16,000 Mora (Eje Der.)
14.0

14,000
12.0

12,000 10.3
10.1 10.0

19,101
10,000

16,658
8.0

14,187
8,000

12,198
5.3 6.0

10,232
6,000

8,499
4.0

6,767
4,000

5,600
4,981
4,911

4,678

4,232

4,211
4,056

3,674

3,617
3,360
3,314

3,272

3,223

2,000 2.0
2.1
1.6
0 0.0
2003
1997

1998

1999

2000

2001

2002

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016
En 2016, los créditos del sistema financiero aumentaron en 18% respecto a 2015.
IFD: Instituciones Financieras de Desarrollo
Nota: El dato de 2016 incluye a las IFD, ya que en septiembre de ese año la ASFI otorgó licencias de funcionamiento a siete IFD.
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 37
La tasa de mora más baja de la región

América Latina: Mora del Sistema Financiero


(En porcentaje)
2005 2016
Chile 0.9
Bolivia 1.6

México 1.5
Argentina 1.9

Colombia 2.7 Chile 1.9

Brasil 3.5 México 2.3

Ecuador 5.5 Colombia 3.0

Uruguay 5.6 Paraguay 3.2

Perú 6.3 Uruguay 3.2

Paraguay 6.5 Brasil 3.8


Argentina 7.6 Perú 4.3
Bolivia 10.1 Ecuador 5.1
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0 11.0 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00

Fuente: Banco Mundial, Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) de Bolivia y Bancos Centrales de Uruguay y Ecuador
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 38
Éxito en el proceso de bolivianización

Bolivia: Bolivianización del ahorro y del crédito Países seleccionados: Dolarización de


del sistema financiero, 1997 – 2016 créditos del sistema financiero
(En porcentaje) 1998 – 2016
(En porcentaje)

100
97 96
100
Ahorro Financiero
90 Créditos 90
79
80 85 80

70 70
61
60 58
60
51 52
56
50 50

40 40
48

30 30 Perú
31
20 15 20 Uruguay
8 Bolivia
10 5 10
3 Paraguay 3
7
0 0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
ECONOMÍA DOLARIZADA PROCESO DE BOLIVIANIZACIÓN

Nota: El ahorro del sistema financiero corresponde a la suma de los depósitos en el sistema financiero y los Títulos del BCB (CD emitidos por el BCB para las AFP y las
Compañías de Seguro + Títulos del BCB en poder del sector privado no financiero (Bonos BCB Directo, BCB Aniversario, BCB Navideño y BCB Plus)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 39
Los créditos productivos continúan ascendiendo

Créditos Productivos por destino del crédito Número de operaciones de créditos


2005 – 2016 productivos, 2011 – 2016
(En millones de $us) (En número de operaciones)
8,000 7,506

377,600
Industria manufacturera
26% 350 14%
7,000 Agricultura y ganadería 481 350,000
Construcción 5,999
6,000 Turismo

330,004
259
1,830
Otros 46% 374
300,000
5,000
1,341
4,118

288,679
4,000

275,275
1,872
3,308
921 250,000
1,354
3,000 2,883
835
938
1,890 766

228,433
2,000 651 675

2,972
530 200,000
1,166

2,671
567 403 2,083
1,641

265

188,814
1,000
1,439
1,224
931
862
839
751
636
594

0 150,000
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016
2011 2012 2013 2014 2015 2016

En 2016, los créditos productivos se incrementaron en 26% respecto a 2015. El número de


operaciones de créditos productivos ascendió a 377.600
Nota: Desde la gestión 2005 a 2009 corresponde a crédito comercial y microcrédito para las categorías A a la G del CAEDEC. A partir de la gestión 2010 corresponde a
crédito empresarial, PYME y microcrédito para las categorías A a la G del CAEDEC. A partir de julio de 2015, con Resolución ASFI/570/2015 de 27 de julio de 2015 se
incluyen como crédito productivo, los créditos al sector turismo y a la producción intelectual. A partir de diciembre de 2016 incluye información de las Instituciones
Financieras de Desarrollo (IFD)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
40
Los créditos de vivienda de interés social benefician cada vez a más
familias

Créditos de vivienda de interés social (VIS) Créditos VIS por objeto, 2016
2014 – 2016 (En millones de $us)
(En millones de $us)
1,800 1,665
Compra de viv. Individ. o
1,600 24.593 familias 67% 167 en prop. horizontal
1,152
beneficiadas
1,400

1,200 Construcción de viv. 302


997
1,000 Refac., remod., ampl.,
166
800 mejoram., de viv. individ. 127
1,497 o en prop. horizontal
600
406 Adquisición de terreno
400 831 82
para construcción de viv.
121
200
285
Anticrético de viv. 1
0
2014 2015 2016
0 500 1,000

Nuevas Renegociadas
Entre 2015 y 2016, los créditos de vivienda de interés social aumentaron en 67%. Del total
de préstamos en 2016, el 69% fue para la compra de vivienda individual o en propiedad
horizontal y el 18% estuvo destinado a la construcción, entre los más importantes
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 41
Bolivia: Profundización de depósitos y créditos del
sistema financiero, 2005 – 2016
(En porcentaje del PIB)

Depósitos Créditos
56.1
64.7
65.0 64.3 55.0

60.0 50.0 50.1

55.0 53.6 45.0

50.0 48.7 40.0

34.9
45.0 34.1
35.0
45.7

40.0 38.5 30.0

28.8
35.0 25.0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2011

2013
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2014

2015

2016
En 2016, los depósitos en el sistema financiero representaron el 64,7% del PIB, superior en 0,5pp al
registrado en 2015. La profundización de créditos alcanzó a 56,1% del PIB, lo que significa un
aumento de 6,0pp en relación al año anterior.

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)


Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 42
EL BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y SU NUEVO ROL COMO
BANCO DE PRIMER PISO

BDP: Créditos por actividad La Constitución Política del Estado establece que
económica, 2016 el BDP realice actividades de primer y segundo
(En millones de $us) piso de fomento y de promoción del desarrollo del
sector productivo.
Desde 2007 el BDP operaba como entidad de
Agricultura y
ganadería 26.8 segundo piso, no obstante, en mayo de 2015
recibió, de la ASFI, la autorización para realizar
operaciones como institución de primer piso.

Industria Como institución del Estado el BDP apoya al


manufacturera 1.7 sector productivo, por lo tanto sus productos
financieros se adecuan a las necesidades de los
productores.
Caza, silvicultura y Servicios como entidad de primer piso
pesca 0.5
• Recibir depósitos de dinero
0.0 6.0 12.0 18.0 24.0 30.0 • Otorgar créditos
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero • Operar con tarjetas de crédito
• Otros
En 2016, en su calidad de institución de primer piso el BDP:
• Otorgó créditos por $us 29 millones
• Sus depósitos alcanzaron a $us 133 millones
• Sus puntos de atención financiera alcanzaron a 13 (en todo el país)
43
v. Sector fiscal

44
Bolivia: Balance global y corriente del SPNF, 2000 – 2016
(En porcentaje del PIB)

20.0
16.6
15.7
16.0 14.6 14.6 Descomposición del Resultado
13.0 12.7 13.3 Fiscal en 2016
11.7
12.0 10.4 10.4 En (%)
Resultado fiscal
del PIB
8.0 SPNF -6,6%
5.7
4.5
3.2 Gobierno General -3,0%
4.0
0.9 1.7 1.7 1.8 TGN -0,8%
0.8 0.6
0.1 Gobiernos Subnacionales -1,5%
0.0 Gobernaciones -0,6%
Municipios -0,9%
-1.0
-4.0 -2.2 Resto del Gobierno General -0,7%
-3.7 -2.7 -2.7 -3.4
Empresas Públicas -3,6%
-5.5 Balance global
ENDE -2,4%
-8.0 -6.8
Balance corriente -6.9 -6.6 YPFB -1,4%
-7.9
-8.8 Resto de empresas 0,2%
-12.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
En 2016, se registró un “déficit fiscal controlado” de 6,6% del PIB, menor al 6,9% de 2015, 2016(p)
debido principalmente del incremento en la inversión de las empresas públicas. Se debe
destacar que desde 2006 hasta 2016 se alcanzaron resultados superavitarios corrientes.
(p) Preliminar.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF) 45
POLÍTICA FISCAL CONTRACÍCLICA Y ELEVADA FLEXIBILIDAD FISCAL

Sudamérica: Variación del déficit fiscal y la Sudamérica y Bolivia : Índice de


inversión pública entre 2015 y 2016 Flexibilidad Fiscal(1), 2000 - 2015
(En puntos porcentuales del PIB) (En porcentaje)
55 51.9
Inversión pública (III)
(I)
0.3 47.9 48.4
50
PAR 46.5 46.7
0.2 44.5 44.5
BOL 45 43.2
0.1 41.1
38.4
0.0 ARG CHI Déficit 40
-0.6 -0.4 -0.2 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2
fiscal
-0.1 35
31.3 31.5
30.0 30.3
-0.2 ECU 28.3 28.7
30
26.5 26.7 26.2
-0.3 PER
25
COL -0.4
Bolivia Promedio Sudamérica
-0.5 BRA URU 20
(II) (IV)

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-0.6

En 2016, Bolivia incrementó la inversión pública con relación a 2015, sin que este aumento afecte su resultado
fiscal, esto fue posible gracias a la elevada flexibilidad fiscal que posee el país. Esto permitió consolidar a
Bolivia como líder en el crecimiento económico en 2016, en un entorno de desaceleración económica.

(1) El índice es una forma de medir el gasto discrecional de los gobiernos como fracción del gasto total. Se define como: FFI = (1-NDE/TGE)*100, donde NDE se
refiere a los gastos no discrecionales definidos como desembolsos en sueldos y salarios, transferencias y pagos de intereses, y TGE es el gasto público total. El
valor máximo del índice no corregido es de 100, lo que corresponde a una flexibilidad fiscal total. Para Bolivia se consideran los gastos del Gobierno General y para
el resto de países de Sudamérica los gastos del Gobierno Central. Datos disponibles hasta 2014 para Venezuela
Fuente: Fondo Monetario Internacional (WEO – Octubre 2016), Comisión Económica para América Latina y El Caribe, para Bolivia datos oficiales del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas y del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 46
Desempeño de las Empresas Públicas
Empresas públicas: Ingresos, gastos y Empresas Públicas: Utilidades netas
balance corriente, 2000-2016 2005-2016
(En millones de Bs.) (En millones de Bs.)

7,371
70,000 6,000 8,000 800
66,268

6,438
5,965
687
60,000 61,907 7,000 700

5,609
5,000

5,270
604
50,000 6,000 600

4,541
4,469
4,361
4,000 523

4,277
41,148
40,000 5,000 422 500
33,959 37,880

3,386
3,000

3,268
30,000 4,000 329 466 400
27,994

2,186

1,777
2,000 3,000 300
20,000
2,000 200

941
1,000

818
10,000 210
984

1,000 28 100

71
0 0
0 0
2003

2009
2000
2001
2002

2004
2005
2006
2007
2008

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
Balance corriente (Eje Der.)
Ingresos corrientes Utilidades
Gastos corrientes Utilidades sin YPFB (Eje Der.)

Durante los últimos once años los ingresos corrientes de las empresas públicas fueron superiores a
los gastos corrientes, por lo que se lograron consecutivos superávit fiscales corrientes.
Las empresas públicas registraron utilidades en 2016, a pesar del desfavorable contexto económico.
Sin considerar a YPFB, las utilidades netas alcanzaron un monto récord de Bs.687 millones en 2016,
mayor en 47,4% respecto a 2015.
(p) Preliminar
Nota: La utilidad neta de las empresas públicas se determinó en base al Balance General y los Estados de Resultados al 31 de diciembre de cada gestión
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público y Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF) 47
ENDE: INVERSIÓN PÚBLICA PARA DIVERSIFICAR LA ECONOMÍA E
IMPULSAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

Inversión pública en energía ejecutada Potencia instalada, demanda y excedentes


por ENDE, 2007-2016 de energía eléctrica, 2014-2020
(En millones de $us) (En MW)
900 825 5,000 4,725
Reserva del 15% (MW)
800 4,500
Demanda de Potencia
4,000 Excedente (MW) 3,426
700
258% 3,500 Oferta de Potencia 2,439
600
3,000 2,554
500 2,160 1,272
2,500
1,825 1,859 515
400 2,000 1,625 240
300 231 1,500
1,988
1,000 1,508 1,670 1,773 1,873
200 1,298 1,399
99 125
500
100 31 42 58
4 24 19 0 195 210 226 251 266 281 298
0

2017(P)

2018(P)

2019(P)

2020(P)
2014

2015

2016
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Con la nacionalización de la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) y las mayores inversiones, se


elevó la potencia de generación de energía eléctrica. La inversión pública de ENDE alcanzó un monto
récord de $us 825 millones en 2016.
Las inversiones actuales y futuras de esta empresa, permitirán incrementar la potencia instalada de
1.859 MW en 2016 a 4.725 MW en 2020, pudiendo contar con un excedente de 2.439 MW para la
exportación.
(P) Presupuestado
Fuente: Empresas Nacional de Electricidad y Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 48
ADMINISTRACIÓN FISCAL PRUDENTE DEL TGN

Resultado fiscal del Tesoro General de la Nación, 1995 – 2016


(En porcentaje del PIB)

3.0
1.5 1.9
2.0 1.2 1.0
1.0 0.4 0.3 0.5
0.0
0.0
-1.0 -0.5 -0.5 -0.2
-0.9 -0.9 -0.8
-2.0
-3.0 -2.1 -2.4
-2.6 -2.9 -2.6
-4.0
-5.0
-5.0 -4.8
-6.0
-7.0 -6.0
1999

2006
1995
1996
1997
1998

2000
2001
2002
2003
2004
2005

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
La gestión eficiente y responsable de las finanzas públicas entre 2006 y 2016 permitió que el TGN
alcanzara un “superávit fiscal promedio de 0,4% del PIB, en contraste con el déficit de 2,7%
registrado durante los últimos once años del periodo neoliberal.

(p) Preliminar
Nota: Los datos anteriores a la gestión 2000 fueron extraídos del Dossier de Estadísticas Sociales y Económicas de la Unidad de Análisis y Políticas Sociales y
Económicas
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF) 49
Bolivia: Recaudaciones tributarias, 2005 – 2016
(En millones de Bs.)

Bolivia: Recaudación tributaria de mercado interno con


y sin el sector hidrocarburífero, 2015 y 2016
(En millones de Bs.)
90,000 Variación
Cuenta 2015 2016(p)
(%)
80,000
Recaudaciones Mercado Interno 46.971 40.951 -12,8
70,000 Recaudación del sector Hidrocarburos 19.133 11.551 -39,6 64,452
61,541
Recaudación sin Hidrocarburos 27.838 29.400 5,6
59,883 ∆ -12,7%
60,000
49,674 15,602 11,097 53,754
50,000 15,543 6,163
Impuestos sin IDH 41,549
12,111
40,000 IDH ∆ -5,7%
31,648 8,996
29,758 30,160

50,444
30,000

48,850
24,308

47,592
6,644 6,465 6,744

44,340
21,321

37,563
32,552
20,000 16,000 5,954
5,497
24,903
23,695
23,114

2,328
18,353
15,824
13,672

10,000

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p)

El dinamismo de la actividad económica y las medidas de política tributaria, aduanera y arancelaria


implementadas por el Gobierno, permitieron que las recaudaciones tributarias sin IDH se mantuvieran
en niveles elevados en 2016. Cabe resaltar que los recaudos de mercado interno sin el sector
hidrocarburífero registraron un notable incremento de 5,6% en relación a 2015.
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional (AN)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF). 50
LA LEY 812 BENEFICIÓ A LOS CONTRIBUYENTES CON DEUDAS
TRIBUTARIAS

Recaudación generada por la Ley 812 Contribuyentes e importadores beneficiados


(En millones de Bs.) (En número de personas)
1,200 27,000 24,671
1,077 24,300
16 24,000 490 764
1,000 933
23 21,000 19,091
800 18,000 727
617 14,193
15,000 13,310 13,714
600 508 16 650 716
498 621
1,061 12,000 23,810 23,907
34 388 14
910
400 18 9,000 18,364
601 6,000 13,543 12,689 12,998
473 484
200 370
3,000
0 0
Jul-16 Aug-16 Sep-16 Oct-16 Nov-16 Dec-16 Jul-16 Aug-16 Sep-16 Oct-16 Nov-16 Dec-16
Aduana Nacional Aduana Nacional
Servicio de Impuestos Nacionales Servicio de Impuestos Nacionales

El gobierno nacional aprobó la Ley N° 812 de 30 de junio de 2016, que modificó el Código Tributario
Boliviano, con el objeto de beneficiar a los contribuyentes que no han cumplido de manera adecuada
con sus obligaciones tributarias.
Desde la implementación de esta ley y hasta el final del periodo de regularización (31 de diciembre de
2016), 109.279 contribuyentes se beneficiaron, generando una recaudación de Bs.4.021 millones.

Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y Aduana Nacional (AN)


Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 51
Bolivia: Presupuesto General del Estado por nivel institucional
2016
(En porcentaje)

Ingresos Gastos

Empresas Empresas
Públicas Públicas
42.6% 38.8%
Administración Municipios
Administración Central 8.7%
Central 27.3%
42.8% Resto Municipios Resto
9.6% 3.5% 20.7%
Gobernaciones Gobernaciones
1.6% 4.5%

Del total presupuestado para la gestión 2016, la participación de la administración central y


empresas públicas en la generación de ingresos alcanzó al 85,3%, pero sus egresos
ascendieron al 66,1% del presupuesto total de gastos, por lo que financiaron las actividades del
resto de niveles institucionales, principalmente a las entidades descentralizadas,
gobernaciones, municipios y universidades.

(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF).
52
Bolivia: Regalías departamentales y Transferencias a
Gobernaciones, Municipios y Universidades, 1996 – 2016
(En millones de Bs.)

29,225
30,000
27,484

3,976
3,678
27,000 25,275
23,010

3,930
24,000

7,860 3,200

9,821
21,000 19,046

9,336
18,741

7,377

4,713 3,501
18,000
Universidades 14,539
15,000 13,573

6,193
Gobernaciones
12,000 Municipios

4,640
4,745

6,924 4,048

15,428
14,470
9,000

13,968
2007 4,636 5,359
6,669

11,949
4,800

10,832
4,711

9,850
6,000 3,618

7,671
6,758
2,315 2,696
3,000 1,747

0
1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016(p)
Los gobiernos subnacionales y las universidades públicas se continuaron beneficiando de recursos por
regalías y transferencias del nivel central, los cuales se incrementaron cada año a excepción de los
últimos dos años, debido a la disminución del precio internacional de las materias primas, que
afectaron a los ingresos por IDH y regalías de estas entidades.
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF).
53
Bolivia: Saldo en Caja y Bancos de Gobernaciones, Municipios y
Universidades, 2005 – 2016
(En millones de Bs.)

18,000 17,295
15,827
16,000 2,342
1,997 14,148
14,000
Universidades 12,365 2,420
12,000 Gobernaciones 5,140 11,406
1,462
Municipios 5,235
10,000 2,082
3,667
8,109 3,979 7,859
8,000 6,994 2,265
6,297 1,011
5,955 1,684
882
6,000 4,992 600 2,862 1,348
996
369 2,884 9,814
4,000 3,041 2,893 8,596 8,061
2,414 2,304 6,925 7,059
155
2,000 4,235 4,827
1,750
2,804 3,228 2,655
2,209
1,136
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Los saldos en caja y bancos de Gobernaciones, Municipios y Universidades Públicas se redujeron en


31%% respecto a 2015. Se debe destacar que en 2016 estos saldos fueron un colchón financiero
para estas entidades.
(p) Preliminar
Nota: Reporte SIGMA al 12 de enero de 2017
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF)
54
Bolivia: Inversión pública ejecutada por nivel institucional, 1995 – 2016
(En millones de $us)
3%
5,065
5,000
Inversión pública por nivel institucional, 2015 y 2016 9% 4,892 157
(En Millones de $us y porcentaje) 4,507 194 388
Nivel institucional 2015 2016 Var. %
19% 215 625
4,000 3,781 917
Inversión total 4.892 5.065 3,5 765

1,017
194
Adm. Central 2.948 3.526 19,6
Adm. Local 1.017 917 -9,8 2,897 680
3,000

1,208
Adm. Departamental 625 388 -37,9 128
2,182 485
Cof. Regional 194 157 -18,9 938
2,000 125

3,526
Universidades 109 77 -29,7 687
1,521 344

2,948
1,351
100 504

2,198
271
879 398

1,892
1,000

1,534
520 548 531 639 629 409
500

1,157
493 423

511 690
301 281 327 461
0
2005

2010

2015
1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2016
Adm. Central Adm. Local Adm. Departamental Cof. Regional Universidades

En 2016, la inversión pública ejecutada alcanzó un nivel récord de $us 5.065 millones. En su interior
destaca el dinamismo de la administración central ya que fue el único nivel de gobierno que continuó
acrecentado su inversión pública y aportando al crecimiento económico del país.
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 55
BOLIVIA, LÍDER EN INVERSIÓN PÚBLICA DE SUDAMÉRICA POR
SEGUNDO AÑO CONSECUTIVO

Sudamérica: Inversión pública en


porcentaje del PIB, 2015 y 2016

Bolivia(1) 14.9
14.7
10.2 En 2016, por segunda vez
Ecuador(2)
10.4 consecutiva, el país ocupó el
6.3 primer lugar en inversión pública
Colombia respecto al PIB, por encima de
6.7
4.7 países como Brasil, Chile,
Perú Argentina, entre otros de
5.0
5.1 Sudamérica.
Paraguay
4.9 En el contexto regional, la dinámica
Uruguay 4.0 de la inversión pública
4.5 2016(e) principalmente en infraestructura
Argentina 3.6 de Bolivia, ha sido destacada por
3.6 2015 organismos internacionales como
2.6 la Comisión Económica para
Chile
2.6 América Latina y el Caribe
1.4 (CEPAL)
Brasil
1.9
0.0 5.0 10.0 15.0

(1) Dato oficial del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo


(2) Los datos provienen del Banco Central de Ecuador
(e) Dato estimado
Fuente: Fuente: “Informes del Artículo IV” de cada país del Fondo Monetario Internacional, Banco Central de Ecuador, Secretaría de Hacienda de Argentina
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 56
EL PAÍS TRIPLICÓ LA INVERSIÓN EN AGUA Y SANEAMIENTO EN
EL ÚLTIMO ONCENIO
Inversión pública ejecutada en agua y
saneamiento, 1995-2005 y 2006-2016 Participación de la inversión en agua potable
(En millones de Bolivianos) y saneamiento básico por tipo de proyecto
20,000
19,955 acumulado 2006 – 2016
(En porcentaje)
4,171
16,000
Part.
5,446 Tipo de proyecto
12,000 %

Agua potable 50,1


8,000 5,867
10,338 Alcantarillado 21,4
4,000
4,443 Agua potable y alcantarillado 8,8
0
1995-2005 2006-2016 Saneamiento básico 7,4

Recursos hídricos(1) Multiprograma saneamiento básico


2,8
Riego
Agua potable y saneamiento básico Otros(2) 4,8

Entre 2006 y 2016 el Estado destinó cerca de Bs.20.000 millones de inversión pública en agua potable,
saneamiento y riego, superando en tres veces al anotado en once años anteriores a 2006 de Bs.5.867
millones, esto con el fin de cubrir las necesidades del líquido elemento, incrementar la cobertura del
servicio, mejorar los índices de salud, coadyuvar en la reducción de la pobreza y contrarrestar los
efectos de la crisis climática que reducen la disponibilidad de las fuentes de agua potable.

(1) Incluye la inversión en drenaje fluvial


(2) Comprende proyectos de tratamiento de residuos sólidos, eliminación de desechos solidos y otros de saneamiento básico.
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
57
Bolivia: Deuda Pública Externa de mediano y largo plazo, 2000 – 2016
(En millones de $us y en porcentaje del PIB)

En millones de $us En porcentaje del PIB

7,268
6,613
6,036
7,000 70 63.5

5,584
5,142
5,046

55.2
4,942

6,000 60

4,525
4,497

51.6
4,460

4,400

5,000 50
3,837
3,248

3,235

40
2,918

4,000
2,443
2,208

3,000 30 28.2
21.3
18.1 19.9
2,000 20 16.7 16.7 15.9

1,000 10

0 0

2016(p)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
2006
2000
2001
2002
2003
2004
2005

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

(p) Preliminar
Nota 1: A partir de 2009, la deuda externa incluye asignaciones DEG otorgadas por el FMI de manera precautoria en 2009 a los 186 países miembros, recursos que a la
fecha Bolivia no utilizó. De acuerdo a la implementación del VI Manual de Balanza de Pagos, las asignaciones DEG se registran como un pasivo del país miembro
Nota 2: A partir de 2009, incluye cuentas de depósitos que el FMI y otros organismos como el BIRF, BID, FONPLATA, IDA y MIGA (Banco Mundial), mantienen en el BCB
para objetivos de carácter financiero, de cooperación técnica, pequeños proyectos y requerimientos administrativos. También se incluyen las asignaciones de pesos
andinos y sucres
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 58
Bolivia: Deuda Pública Interna del TGN, 2000 – 2016(p)
(En millones de $us y en porcentaje del PIB)

En millones de $us En porcentaje del PIB


-6%

4,596
4,587

4,321
4,294
5,000

4,247
35

4,178
4,112
4,064
30.7 30.8
3,927
4,500
30
4,000 26.0
3,239

24.3
3,043

23.8
2,968

3,500 25
2,732

19.5
2,429

3,000 19.0
2,169

20
2,057

2,500
1,588

2,000
15 13.2 12.4 12.7

1,500 10
1,000
5
500

0 0

2003

2005

2007

2009

2011

2013

2015
2000
2001
2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016
2002

2010
2000
2001

2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

2011
2012
2013
2014
2015
2016

(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Tesoro y Crédito Público
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
59
Endeudamiento público sostenible

Deuda pública externa / PIB Servicio de la deuda pública


externa / Exportaciones ByS
70 35
62.8 63.5 31.4
57.1 30 28.7
60 55.1 55.2
51.6
UMBRAL CAN 50%
50 25
UMBRAL DSF 20%
19.0
40 20
16.4
28.2 UMBRAL HIPC<15- 20%
30 15 13.9
19.9 21.3 11.1
20 16.7 16.7 15.9 18.1 10
6.6 5.3 5.8
4.1
10 5 2.5 2.3

0 0
2016(p)
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015(p)
2016(p)
Con la política de endeudamiento sostenible, aplicada en los últimos 11 años (2006-2016), la deuda
pública externa se mantuvo en una trayectoria sostenible, al registrar favorables indicadores de solvencia
y liquidez para la economía boliviana, que se situaron por debajo de los umbrales establecidos por
organismos internacionales.
(p) Preliminar
DSF: Marco de Sostenibilidad (FMI y Banco Mundial), los umbrales utilizados corresponden a la clasificación de políticas intermedias
HIPC: Iniciativa de Alivio para Países Pobres muy endeudados
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) e Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
60
Endeudamiento público sostenible

Bolivia: Deuda pública externa per cápita, RIN per cápita y PIB per cápita
(En $us)
2,500
2,300
Promedio 1986-2005
2,000
Promedio 2006-2016 164%

1,500

997
1,000 -25% 873
1.085%
572
500 427
84
0
Deuda Externa per RIN per cápita PIB per cápita
cápita
Estos indicadores muestran que el país tiene un amplio margen de pago de la deuda externa. Por tanto,
entre 2006 y 2016 cada boliviano no nace con una deuda externa, sino al contrario, con un ahorro neto
aproximado de $us 1.874 dólares en promedio que se explica de la diferencia entre el PIB per cápita y la
deuda pública externa per cápita.
Cabe señalar que el análisis de la situación financiera de un país no debe concentrase sólo en los
pasivos, sino también en los activos.

Fuente : Banco Central de Bolivia e Instituto Nacional de Estadística


Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 61
DIVERSIFICACIÓN DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO
EXTERNO

Índice Herfindahl-Hirschman Participación por acreedor en el saldo de la


de la deuda externa pública por deuda externa de mediano y largo plazo,
acreedor, 2005-2016 2005 y 2016
(En porcentaje)
0.24
0.2 2005 2016 (p)
0.23
0.2 Nº Acreedor Part. (%) Nº Acreedor Part. (%)
0.2 Total 100,0% Total 100,0%

0.2 1 Banco Mundial - FMI 38,7% 1 BID 28,9%


2 BID 32,8% 2 CAF 28,7%
0.2
3 CAF 17,6% 3 Privados (Bonos Soberanos) 13,8%
0.2 0.18
4 Brasil 2,5% 4 Banco Mundial 10,6%
0.2 5 FIDA 0,8% 5 Rep. Popular de China 7,9%
2005 2010 2016 6 Otros 7,6% 6 Otros 10,2%

Un indicador que permite evaluar la diversificación de las fuentes de financiamiento es el índice Herfindahl-
Hirschman. Como se observa en el primer gráfico, el grado de concentración de la deuda externa por
acreedor disminuyó en los últimos 11 años, a diferencia de 2005.
En el periodo 2006-2016 la estructura de la deuda externa pública ha ido cambiando, las fuentes de
financiamiento externo se diversificaron, y hoy la deuda externa dejó de afectar la soberanía en la ejecución
de las políticas económicas en el país.

Fuente : Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)


Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
62
BUEN DESEMPEÑO DE LOS BONOS SOBERANOS DE BOLIVIA EN
EL MERCADO SECUNDARIO
Precio de los bonos soberanos a Spread de Bonos Soberanos,
diciembre 2016 Enero-Diciembre 2016
(En $us) (En puntos básicos)
120 490
116.4

111.2 390
110
105.3 104.6 290
103.2
101.6 100.6
100 190
97.1

92.0 90

1/1/2016

12/2/2016
1/22/2016
2/12/2016
3/4/2016
3/25/2016
4/15/2016
5/6/2016
5/27/2016
6/17/2016
7/8/2016
7/29/2016
8/19/2016
9/9/2016
9/30/2016
10/21/2016
11/11/2016

12/23/2016
90
Colombia 21

Brasil 21

Costa Rica 23
Bolivia 23

Perú 19

Chile 22
Uruguay 24

Paraguay 23

México 22

Bolivia23 Paraguay23 Colombia23


Brasil23 Costa Rica23 Uruguay24
México23

Durante 2016, las emisiones de Bonos Soberanos han presentado un buen comportamiento en el
mercado secundario, evidenciado a través del mayor precio que están dispuestos a pagar los
inversionistas internacionales y la evolución favorable del spread(1) de los bonos soberanos de Bolivia
respecto a los bonos de otros países de la región
Nota: Bolivia23, corresponde a la segunda emisión de bonos soberanos realizada por el país en 2013 en mercados de capital internacionales por $us 500 millones, que
tiene un periodo de madurez de diez años, es decir, que vence el 2023
(1) El spread mide el riesgo que los inversionistas asignan al país
Fuente : Bloomberg
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 63
v. Resultados Sociales

64
Tasa de desempleo abierto urbano
Bolivia: Tasa de desempleo abierta urbano América Latina: Tasa de desempleo
1999 – 2016 abierto urbano
(En porcentaje) (En porcentaje)

9.0 8.5
8.7 8.7 2005 2016
8.1
8.0 Bolivia(*) 4.1
8.0 Paraguay 7.6
7.7
Bolivia 8.1 Chile 6.1
7.0 7.5 4,0 pp
7.2 Ecuador 8.5 Perú 6.2
6.0
Chile 9.2 Ecuador 6.5
4.9
5.0 4.4 Perú 9.6 Argentina(**) 6.5
4.0 Brasil 9.8 Venezuela(**)
4.0 3.8 7.1
4.4 4.1
Argentina 11.6 Paraguay 7.4
3.0 3.5
3.2 Uruguay 12.2 Uruguay 7.5
2.0 Venezuela 12.3 Colombia 9.1
2002

2013
1999
2000
2001

2003
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012

2014
2015
2016(*)
Colombia 13.9 Brasil 12.0
0 6 12 18 0 4 8 12

El buen desempeño de la economía nacional, los mayores niveles de inversión pública ejecutada, la
creación de empresas, los programas de empleo, entre otras medidas, contribuyeron a una reducción
sustancial del desempleo en el país, destacando la disminución de este indicador respecto a países
vecinos.
(p*) El dato corresponde al tercer trimestre de 2016
(**) El dato corresponde a 2015
Nota: Se consideró el desempleo total para Chile y el desempleo de las áreas metropolitanas para Colombia y Uruguay
Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 65
Niveles de Pobreza Extrema
Bolivia: Pobreza Extrema Sudamérica: Reducción Pobreza
2005 – 2015 Extrema, 2005 y 2014
(En número de personas y porcentaje)
(En porcentaje)
10,500,000

10,825,013
10,665,841
10,507,789
10,000,000

10,351,118
Var. Abs.

10,190,775
9,500,000 País 2005 2014

9,870,229
9,709,958
9,549,689 (pp)
9,389,422
9,229,155

8,500,000 8,000,000

Bolivia 38,2 17,2 -21,0


7,500,000 Perú 21,4 4,3 -17,1
6,500,000
6,000,000 Ecuador 21,2 10,3 -10,9
Argentina1 9,6 1,7 -7,9
5,500,000
4,000,000
Paraguay 27,6 20,5 -7,1
4,500,000
Venezuela2 15,9 9,8 -6,1
Brasil 10,7 4,6 -6,1
37,7%
37,7%
38,2%

3,500,000
30,1%

2,000,000
26,1%

Colombia 13,9 8,1 -5,8


21,6%
21,0%

17,2%
18,7%

16,8%
2,500,000
Uruguay 4,1 0,8 -3,3
1,500,000
Chile2
0

2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015(p) 3,2 2,5 -0,7
Población total
Porcentaje de la población total en pobreza extrema

Las políticas sociales desarrolladas por el gobierno nacional, tales como los bonos sociales, las
subvenciones cruzadas, incrementos sostenidos del Salario Mínimo Nacional y aumentos salariales por
encima de la tasa de inflación, entre otras medidas, contribuyeron a disminuir la pobreza extrema de
38,2% a 16,8%, entre 2005 y 2015. Bolivia tiene la mayor reducción de pobreza extrema en relación a
otros países vecinos.
(p) Preliminar
(1) Diferencia entre 2012 y 2005, (2) Diferencia entre 2013 y 2005
Nota: Estimaciones y proyecciones de población elaborado por el Instituto Nacional de Estadística en base al Censo de Población y Vivienda 2012
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 66
Bolivia: Población beneficiada con las transferencias
condicionadas en efectivo a 2016
(En porcentaje)

Bono Juancito En el último año, producto de la


Pinto(P) crisis económica, varios países
se vieron obligados a limitar sus
políticas sociales. Por el
20,0% contrario, gracias al manejo
responsable de los recursos
económicos del país, el gobierno
Resto de la nacional continuó manteniendo
población 53,0% Bono Juana vigente la política social.
15,8% Azurduy

11,2%
A diciembre de 2016, alrededor
Renta de 5,2 millones de personas
Dignidad(1)
(niñas, niños, madres y adultos
mayores) se beneficiaron con
algún bono social
5.157.685 47,0%
beneficiarios de la población
boliviana
(P) Programado
(1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad
Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros y Ministerio de Salud
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
67
MÁS EMPRESAS PÚBLICAS APORTAN AL PAGO DEL BONO
JUANCITO PINTO

El 2016, fue el tercer año consecutivo que el financiamiento del Bono Juancito Pinto
estuvo cubierto en su totalidad con parte de las utilidades de empresas públicas, logrando
beneficiar a más de dos millones de estudiantes.

Bolivia: Aporte de utilidades de las empresas públicas al


Bono Juancito Pinto
(En millones de Bs.)
500

450

400

350
71 107
300

250
465 464
200

150 305 303


249
100

50

0
2006 2009 2012 2015 2016
TGN Empresas Públicas
Fuente: Ministerio de Educación
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 68
Índice de Gini

Bolivia: Índice de Gini América Latina y el Caribe: Reducción del


1999 – 2015 Índice de Gini, 2005 y 2014
(En valores entre 0 y 1) (En valores entre 0 y 1)
0.64 Var. Abs.
0.62 País 2005 2014
0.62 (pp)
0.60 0.60 Bolivia 0,60 0,48 -0,12
0.60
0.59 Ecuador 0,53 0,45 -0,08
0.58 0.59
0.56 Venezuela 0,49 0,41 -0,08
0.58
0.56 Uruguay1 0,46 0,38 -0,08
0.54 Brasil 0,61 0,55 -0,06
0.52 Perú1 0,50 0,44 -0,06
0.52
0.50 El Salvador2 0,49 0,44 -0,06
0.50
0.48 0.48 Rep. Dominicana 0,57 0,52 -0,05
0.48 México 0,53 0,49 -0,04
0.46 0.47 0.47 0.47 Colombia 0,55 0,54 -0,02
0.44 Chile3 0,52 0,51 -0,01
2005
1999
2000
2001
2002

2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2015(p)

Panamá 0,53 0,52 -0,01


Paraguay 0,53 0,54 0,01
Costa Rica 0,47 0,51 0,04

Gracias al actual modelo económico y su política social, el Índice de Gini disminuyó de manera
significativa a 0,47 en 2015, esta reducción significó para la población boliviana una mejora en la
distribución de los ingresos. Es importante señalar, que Bolivia tuvo la mayor disminución de este
indicador respecto a países de la región
(p) Preliminar
(1) Diferencia entre 2014 y 2007; (2) Diferencia entre 2014 y 2004 y (3) Diferencia entre 2013 y 2006
(2) Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 69
Relación de ingresos entre el 10% mas rico y 10% más pobre

Bolivia: Relación de ingresos entre el 10% América Latina: Relación entre el 10%
más rico y 10% más pobre, 2005 y 2015 más rico y el 10% más pobre, 2005 - 2014
(En número de veces) (En número de veces)

160
157 Valor
País 2005 2014 absoluto
2005 (pp)
140
128 Bolivia 128 40 -88
2015(p)
120 Perú1 69 50 -19
Venezuela2 26 10 -16
100
Brasil 40 29 -12
80 Uruguay1 42 31 -11
63 Paraguay 60 49 -11
60 Ecuador 33 22 -11
Pánama 53 44 -9
40
37 35
Chile3 31 24 -7
17 Colombia 46 50 4
20
México 74 84 10
0 Costa Rica 25 43 18
Nacional Urbano Rural

En 2005, la relación entre el diez por ciento más rico era 128 veces mayor que el diez por ciento
más pobre. En 2015, esta relación de ingresos, se redujo a solo 37 veces, gracias a la política
social de redistribución de ingresos, que beneficio principalmente a los sectores con menores
recursos económicos.
(p) Preliminar
(1) Diferencia entre 2014 y 2007, (2) Diferencia entre 2013 y2005 y (3) Diferencia entre 2013 y 2006
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) con información de Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Comisión Económica
para América Latina y el Caribe
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 70
MAYORES BENEFICIOS PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Desde 2009, el gobierno nacional realizó diversas medidas para favorecer a


las personas con capacidades diferentes. En 2012, se aprobó la Ley
General para Personas con Discapacidad, N° 223, en el que se
establecen beneficios a favor de este tipo de personas. Entre las que
destacan:
 Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad, el actual gobierno eliminó el
financiamiento estatal a los partidos políticos y creó el fondo para la
implementación de proyectos productivos para el sector.
 Renta solidaria, pago anual de Bs.1.000.
 Acceso al Crédito, eliminación de todo aspecto restrictivo para el libre acceso
al crédito.
 Empleo inamovible, las entidades públicas tienen el 4% de su personal con
personas con discapacidad y se garantiza la inamovilidad laboral.
 Atención gratuita en los centros de salud, servicios integrales de
promoción, prevención, atención, rehabilitación y habilitación.
 Liberación de tributos, para la importación de órtesis, prótesis y ayudas
técnicas.
 Gratuidad de diplomas académicos y títulos profesionales.
 Documentación gratuita, certificados de nacimiento, matrimonio y defunción,
además de la libreta de servicio militar.
 Responsabilidad social empresarial, las empresas privadas contribuyen de
manera activa y voluntaria, realizando actividades de apoyo al sector.
Fuente: Ministerio de Salud
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 71
Bolivia: Resultados de la Ley N° 065 de Pensiones

Bolivia: Número de jubilados Bolivia: Recaudaciones del Sistema


Integral de Pensiones, 1997 – 2016
1997 – 2016
(En millones de Bs.)
(En número de personas) 12,000
10,251
80,000 74,547 10,000
70,000 183%
8,000 7,276
60,000
6,000
50,000
3,620
4,000
40,000 1,959
29,745 2,000 1,433
30,000 604
20,000 0

2016(p)
2009
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008

2010
2011
2012
2013
2014
2015
10,000
0 Bolivia: Asegurados al Sistema Integral de
1997 - 2010 2011 - 2016(e)
Pensiones, 1997 – 2016
(En número de personas)
2,100,000
53%

2,077,563
Desde la aplicación de la Ley N° 065 1,800,000

1,938,282
1,794,228
1,500,000

1,669,939
de Pensiones, 74.547 personas se

1,551,733
1,450,135
jubilaron, se alcanzaron niveles récord 1,200,000

1,360,599
1,262,259
1,166,838
1,077,814
en recaudaciones y en número de 900,000

988,967
934,304
878,343
asegurados. 600,000
300,000
0
2002
1997
1998
1999
2000
2001

2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
(e) Estimado
(Preliminar)
Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros 72
Elaboración: Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF)
vi. Perspectivas económicas 2016

73
Perspectivas económicas, 2017

2016(p) 2017(proy)

Crecimiento del PIB(1) (en porcentaje) 4,3 4,7


Inflación (en porcentaje) 4,0 5,0
Balance fiscal (en porcentaje del PIB) -6,6 -6,5
Inversión pública (En millones de $us) 5.065 6.189
(p) Preliminar
Proy.: Proyectado

Fondo Monetario Internacional CEPAL


(Abril 2017) (Abril 2017)
Bolivia 4.0 Bolivia 4.0
Perú 3.5 Paraguay 3.8
Paraguay 3.3 Perú 3.5
Colombia 2.3 Colombia 2.4
Argentina 2.2 Uruguay 2.0
Chile 1.7 Argentina 2.0
Uruguay 1.6 Chile 1.5
América del Sur 0.6 América del Sur 0.6
Brasil 0.2 Ecuador 0.6
Ecuador -1.6 Brasil 0.4
Venezuela -7.4 Venezuela -7.2
-9 -6 -3 0 3 6 -10 -5 0 5

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Banco Central de Bolivia, Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial y CEPAL
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 74
vii. Informe de Actividades del MEFP

75
POLÍTICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN:
PUBLICACIONES DEL MEFP

Desde 2006, el MEFP impulsa la política de transparencia y acceso a la información a través de


la publicación de documentos, informes, dossiers y otros, con el objetivo de informar a la
población y de proporcionar herramientas que permitan realizar trabajos de investigación y
análisis de la economía boliviana.

 Memoria de la Economía Boliviana 2015


Últimas
publicaciones  Boletín Económico – Informe Fiscal 2015
 Boletín Económico – Estadísticas Fiscales del
TGN 2015
 Boletín Económico – Estadísticas Fiscales de
las Entidades Territoriales Autónomas y
Universidades Públicas 2015
 Boletín Económico – Estadísticas de Deuda
Pública del TGN 2015
 Boletín Económico – Ingresos y Gastos
Tributarios 2015
 Boletín Económico – Sistema Integral de
Pensiones
 Presupuesto Ciudadano – Presupuesto
General del Estado 2016
 Cuadernos de Investigación Económica
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Boliviana (CIEB)
76
Gracias…

77