EXTENSION Y DESARROLLO RURAL

Ing. M.Sc. Miriam Navarro Vasquez

EXTENSION Y DESARROLLO RURAL

Es  una  herramienta  de  información,  comunicación  compartiendo 

conocimientos  de  mejoras  y  avances  tanto  en  lo  científico    como 
socioeconómico,  aplicables  en  el  campo  o  los  agricultores,  siendo  este 
ultimo el mas beneficiado con el desarrollo de esta herramienta.

En  ese  contexto  se  ha  generado  nuevas  demandas  a  las  poblaciones 
campesinas de los países emergentes, que requieren acceder a créditos y a 
tecnologías  en  forma  urgente.  Acceder  a  tecnologías  sin  volverse 
dependientes de ella está en relación a los mecanismos para apropiarse de 
los  nuevos  formatos  tecnológicos  y  recrear  desde  sus  experiencias  y 
saberes  nuevos  modelos.  Esto  solo  se  consigue  a  partir  del  desarrollo  de 
capacidades para adaptarse a los nuevos retos del proceso productivo. 

.
HISTORIA DE LA EXTENSION Y 
DESARROLLO RURAL
ORIGINARIO

Establecido
Programas de Extensión
Servicio 
Servicio 
Cooperativo de 
Cooperativo de  1914 1915 Clubes de Jóvenes
Exten. EE:UU
Exten. EE:UU Cursos de Educación del Hogar
 1939 ­ 1950

Instituto de 
Instituto de 
Asuntos 
Asuntos 
Interamericanos 
Interamericanos 
EE:UU
EE:UU
 Instituto 
Unión Panamericana  1942 Interamericano  de 
Ciencias  Agrícolas  – 
Costa Rica

Fundación Rockefeller 1943 Asistencia Técnica en 

Agricultura en 
Latinoamérica
DEBATE O CONVERSATORIO 
EXTENSIONISTA
 Area de Coservacion de Suelos
 Area de Manejo de Cuencas Hidrograficas

 Extensionista
 PROYECTOS DE DESARROLLO 
RURAL Y LAS BARRERAS AL 
CAMBIO SOCIAL
 Una  situación  de  subdesarrollo  rural  es  normalmente 
compleja,  las    causas  se  originan  en  numerosos  factores  y 
sus  consecuencias  son  también  amplias,  más  aún,  los 
efectos totales superan la simple agregación de sus causas. 
Esto es, en una determinada región puede haber problemas 
económicos,  políticos,  sociales,  etc.,  pero  lo que  dificulta  la 
tarea  de  análisis,  necesaria  para  generar  propuestas 
destinadas  a  revertir  el  proceso  de  subdesarrollo,  es  la 
interpelación entre los factores.
 Los  factores  limitantes  son  barreras  que  impiden  a  los 
habitantes  de  una  región  rural  optimizar  el  uso  de  sus 
recursos  humanos,  naturales,  financieros.  Estas  barreras 
pueden agruparse en seis tipos:
 Económicas 

 Político / institucionales

 Históricas 

 Socioculturales 

 Demográficas 

 Geográficas y ecológicas.
 BARRERAS ECONÓMICAS
Conjunto de factores que impiden que se optimice el uso de los recursos y 
factores de la producción:
a. Falta de "masa crítica" para el desarrollo.
b. Precios distorsionados en los mercados de bienes y de insumos    que 
llevan a decisiones
privadas ineficientes desde el punto de vista social.
c. Tecnologías inapropiadas o social y ambientalmente costosas.
d. Escala de producción no económica.
e. Prácticas empresarial no eficientes.
f. Economías de autosubsistencia.
g. Mano de obra con baja capacitación.
h. Escasez de crédito y de fondos para emprendimientos.
i. Estructura impositiva.
j. Política económica y regulaciones.
k. Deficiente estructura de tenencia de la tierra (latifundios, minifundios 
o ambos).
 BARRERAS POLÍTICOS / 
INSTITUCIONALES
 Conjunto  de  prácticas  políticas  y  la  presencia  y  actividad  de 
instituciones  que  impiden  o  desalientan  el  cambio  económico  y 
social:
a. Importancia de instituciones "tradicionales" sobre la sociedad civil.
b. Inexistencia o bajo peso político de instituciones intermedias y 
ONGs.
c. Inexistencia o bajo peso político de instituciones de poder local.
d. Baja participación política y poder relativo de los habitantes de 
zonas rurales.
e. Deficiencias en los sistemas de representación, que impiden o 
limitan el reconocimiento de las demandas de los diferentes sectores 
sociales.
f. Clientelismo político.
g. Sistemas institucionales autoritarios o sólo formalmente 
democráticos o democracias no establecidas.
h. Corrupción.
 BARRERAS HISTÓRICAS
 Son los conflictos y las estructuras sociales y políticas, 
las instituciones y en general todo legado histórico que 
dificulta el cambio social y económico:
a. Centros de poder tradicionales.
b. Problemas de límites de vieja data.
c. Patrones de distribución de la población.
d. Patrones de tenencia de la tierra.
El efecto conjunto de estas barreras reduce o impide el 
desarrollo de una región rural.
 BARRERAS SOCIOCULTURALES
 conjunto de valores, normas, objetivos, estructura de poder y 
prestigio  y  relaciones  entre  individuos  que  rigen  en 
determinada  comunidad,  las  cuales  desalientan  o 
estigmatizan  conductas  y  valores  que  llevarían  a  un  cambio 
social:
a.  Valores  que  favorecen  el  inmovilismo,  la  resignación  y  el 
quietismo,  y  que  objetan  la  búsqueda  de  bienestar  en 
actividades productivas.
b. Rigidez en las estructuras sociales, que dificulta la movilidad 
social.
c. Organizaciones poco flexibles a los cambios externos.
d. Conflictos étnicos, sociales o religiosos.
e.  Discriminación  por  razones  étnicas,  sociales,  religiosas  o  de 
género,  que  dificultan  la  contratación  de  mano  de  obra  o  el 
establecimiento de lazos comerciales.
 BARRERAS DEMOGRÁFICAS
 Prácticas  de  reproducción,  las  políticas  explícitas  e  implícitas 
relacionadas con la familia y el género, que condicionan el tamaño, 
la evolución y la composición de la población rural:
a.  Densidad  y  movimiento  de  la  población:  población  escasa  o 
dispersa, o concentrada y excesiva. Población trashumante.
b.  Desequilibrios  en  la  estructura  por  sexos  de  la  población: 
preeminencia  de  hombres  o  de  mujeres,  por  migraciones,  guerras, 
prácticas culturales, etc.
c.  Desequilibrios  en  la  estructura  por  edades  de  la  población: 
población joven o envejecida, escasa población en edad activa, etc.
d.  Patrones  de  mortalidad  infantil  y  general:  alta  mortalidad 
infantil, mayor mortalidad en las niñas (por infanticidio encubierto), 
alta mortalidad general, etc.
e.  Patrones  de  nupcialidad  y  natalidad:  incentivos  hacia  la 
existencia  de  familias  numerosas  o  reducidas;  definición  de  la 
familia, etc.
 BARRERAS GEOGRÁFICOS Y 
ECOLÓGICAS
 Son las condiciones de suelo, agua, precipitaciones, fito 
y  zoogeografía,  que  afectan  la  capacidad  de  realizar 
agricultura y ganadería:
a. Zonas pobres en recursos.
b. Falta de agua superficial o subterránea.
c.  Régimen  de  lluvias  inapropiado:  escaso  o  con  muchas 
variaciones
d. Suelo escaso o de poca productividad.
e. Orografía desfavorable a la agricultura y la ganadería: 
montañas, pendientes, etc.
f. Accidentes naturales que reducen las tierras aptas.
g. Plagas y zoonosis endémicas.
IDENTIFICACIÓN DE LAS BARRERAS 
DEL CASO 
EL CASO DE LA CAÑA DE AZÚCAR
 La  provincia  P  "  se  dedica  principalmente  a  la  producción  de  caña  de  azúcar.  En  la 
época de esplendor, albergaba cerca de 50 ingenios, mientras que en la actualidad hay 
solamente  3  en  actividad.  La  situación  del  pequeño  productor  azucarero,  con  5  ó  6 
hectáreas en explotación, es difícil. Los indicadores socioeconómicos se han deteriorado 
en las últimas décadas, y son peores que el promedio nacional. El problema se originó 
en las décadas del 40 y 50, cuando el sector azucarero fue protegido de la competencia 
externa  e  interna  (prohibiendo  la  importación  de  azúcar  y  el  cultivo  de  remolacha 
azucarera,  por  ejemplo)  y  los  precios  internacionales  eran  altos.  Estas  condiciones 
estimularon  la  expansión  del  sector,  pues  generaron  una  rentabilidad  "elevada",  que 
era  totalmente  artificial.  En  consecuencia,  hicieron  rentables  proyectos  marginales 
(por ejemplo, permitieron que fueran viables las explotaciones  por debajo del tamaño 
óptimo) y motivaron que se construyeran numerosos ingenios. Esa sobreexpansión del 
sector  llevó  a  que  el  Estado  estableciera  un  sistema  de  administración  del  mismo, 
compuesto  por  una  junta  reguladora,  subsidios  a  los  productores,  y  restricciones  al 
comercio externo. Con el cambio de políticas macroeconômicas, orientadas ahora hacia 
la apertura de la economía y la competencia, la producción de caña de azúcar sufrió el 
impacto de la eliminación de los subsidios a la producción y los efectos de los cambios 
en  el  mercado  internacional,  planteando  una  reconversión  espontánea  con  mayores 
costos  que  los  que  se  hubieran  generado  si  el  sector  no  se  hubiera  expandido 
artificialmente en una economía cerrada a la competencia.
 TÉCNICAS DE TRABAJO DE 
EXTENSIÓN

 Se puede definir a las técnicas como aquellas actividades que 
presentan  un  encuadre  preciso.  Es  decir,  es  una  práctica 
acotada, descripta en tiempo y forma que puede ser utilizada 
en  distintos  momentos  del  método.  Las  técnicas  son  los 
instrumentos, las unidades de construcción del método.
 Es importante tener claro que las técnicas adquieren sentido 
en cuanto se integran en un trabajo de extensión a través de 
una  secuencia  metodológica;  es  importante  también  revisar 
los  aportes  de  las  teorías  de  aprendizaje  con  relación  a  la 
dinámica de grupos y de la teoría de la comunicación sobre la 
importancia de la empatía entre los individuos participantes.
 Se  consideran  a  continuación,  tres  grandes  grupos  de 
técnicas: individuales, grupales y de grandes grupos.