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FINANZAS, PETRÓLEO Y POLÍTICA

EXTERIOR
1976-1982
• El presidente JLP percibió que el interés de México era resolver los
problemas causados por la crisis económica. Su objetivo era
recobrar la confianza de los inversionistas extranjeros
• Tres semanas después de llegar al poder México firmó un acuerdo
con el FMI
• A pesar de la crisis política y económica con la que empezó el
sexenio, su carisma y el que grandes reservas probadas de
petróleo fueran descubiertas en el sudeste hicieron que la
situación cambiara
• Al comenzar el sexenio PEMEX anunció que la nueva producción
de energéticos en el sudeste incluiría la extracción de gas,
asociado a la producción petrolera
• Esto le adjudicó a México una mayor capacidad de negociación y
prometió mejores condiciones económicas internas
• Con el incremento de los precios internacionales del petróleo y la
incertidumbre del abastecimiento, el crudo mexicano cobró valor
estratégico para EU, que tenía excesiva dependencia del Medio
Oriente
• Israel, país con limitaciones políticas para obtener el
hidrocarburo de sus vecinos, se convirtió en el tercer
destino del crudo mexicano
• En 1973 el costo del barril era en promedio de 3 dólares,
para 1979 el precio había aumentado a casi 36 dólares
• El gobierno mexicano anunció que ahora el problema era
“cómo administrar la abundancia”
• Los embajadores de México recibieron instrucciones de
negociar, a cambio de la venta de petróleo, mayor
inversión, financiamiento, tecnología y nuevos mercados
• Pero para expandir la industria petrolera JLP recurrió de
nuevo al financiamiento externo, y no tuvo obstáculos
puesto que el petróleo era su mejor aval
• Con base en este poder de negociación JLP continuó
una política activa hacia el exterior
• El primer paso en el campo diplomático fue el
restablecimiento de relaciones diplomáticas con
España, en 1977
• La crisis con la que comenzó el gobierno obligó a
reconocer la importancia de la relación con EU
• Antes de la primera visita del presidente LP a
Washington, en 1977, se incrementaron las
exportaciones de gas y petróleo de México y la
agenda bilateral empezó a “petrolizarse”
• Las exportaciones a ese país pasaron de 106,000
barriles diarios en 1976 a 1.1 millones diarios en 1982
• El cálculo inicial de las reservas era de 30,000 millones
de crudo y gas equivalente, cifra que pronto se elevó y
alcanzó 72,000 millones de barriles en 1981
• Es decir, en 1978 Pemex cumplió metas originalmente propuestas
para 1981
• De inmediato se multiplicaron las visitas de Jefes de Estado y de
Gobierno de todo el mundo en busca de abastecimiento de un bien
escaso
• En la Cancillería mexicana se empezó a pensar que el país había
alcanzado el estatus de “potencia media”, a pesar de la excesiva
dependencia del hidrocarburo que mostraba la economía
• La construcción del gasoducto (Gasoducto Cactus, en Chiapas-
Reynosa, Tamaulipas)tenía una lógica económica: reducir los costos
de exportación y política: el envío a EU (su mercado “natural”)
• No obstante, su construcción generó oposición interna por
considerar que era un riesgo para la soberanía nacional
• Cuando se anunció el acuerdo, con un precio de 2.6 dls. el millar de
pies cúbicos (de gas asociado) el gobierno de EU rechazó el precio
acordado
• Finalmente se canceló la operación y se desvió su construcción
hacia Nuevo León, para satisfacer las necesidades de la industria en
el norte
LA NEGATIVA DEL INGRESO AL ACUERDO
GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y
COMERCIO
• JLP efectuó una consulta nacional (que tardó cuatro meses) sobre el
modelo de desarrollo a elegir: a) el ala liberal del gobierno se
pronunció a favor de la apertura comercial; b) las fuerzas opuestas
(pequeños y medianos industriales, sectores intelectuales y de
izquierda) demandaron una mayor participación del Estado en la
economía
• En marzo de 1980 el presidente José López Portillo dio un golpe de
timón al acercamiento a EU y a la liberalización de la economía:
anunció que posponía su ingreso al GATT
• La sorpresiva baja de los precios internacionales de petróleo en 1981,
más el endeudamiento externo, se conjugaron para propiciar una crisis
mayor que la del gobierno anterior
• Se ha calculado en más de 8,000 millones de dólares los recursos
transferidos por mexicanos al extranjero en aquellos meses
• Asimismo, el cambio en las reglas del juego implicó que unos
6,000 millones de dólares depositados en bancos mexicanos por
ahorradores locales fueran en adelante pagados en su equivalente
en pesos (en medio de devaluaciones e inflación), lo que supuso
en profundo agravio para amplios sectores de la sociedad
• Es cierto que el monto de las reservas de petróleo, el precio del
barril, la publicidad internacional y la disponibilidad de créditos
externos fomentaron la ilusión de una sociedad plena a futuro
• Pocas veces se ha reconocido que esta ilusión fue ampliamente
compartida por la sociedad mexicana, al menos entre 1977 y 1981,
y generó uno de los momentos de euforia colectiva más
importantes en la historia contemporánea de México
• No menos importante fue que en 1980 se estableció el impuesto al
valor agregado (IVA), una de las reformas fiscales más
importantes en la historia de los impuestos en el país
• José López Portillo ganó la presidencia como candidato único
porque el PAN no presentó candidato
• El Partido Comunista, que sí lo hizo, no tenía registro ante la
Comisión Federal Electoral y el nombre de su candidato no
apareció en la boleta electoral
• JLP ganó la presidencia como candidato único, en medio de una
polarización notable entre los círculos empresariales, y en medio
de una severa crisis devaluatoria y financiera
• Al vacío político de las elecciones de 1976 respondió con la
reforma electoral más importante desde 1945: ésta abrió
posibilidades para el registro de partidos políticos y estableció una
doble representación en la Cámara de Diputados: diputados de
mayoría relativa y los de representación proporcional
• Mientras que en 1976 estaban registrados ante la autoridad
electoral cuatro partidos (PRI, PAN, Partido Popular Socialista y
PARM)
• En virtud de la reforma electoral, en 1979 pudieron competir siete
partidos en las elecciones federales y nueve partidos en 1982
• La reforma política permitió que los partidos de
oposición sumaran más de 100 diputados en 1979
• Aunque el PRI no tuvo riesgos pues tuvo aún el control
de la Cámara de Diputados con 295 diputados en 1979 y
299 en los comicios de 1982, se abrió el juego político
• Fue importante la figura de Jesús Reyes Heroles (su
secretario de Gobernación)
• Desde la campaña electoral JLP definió una estrategia
para recuperar la confianza de los sectores más
importantes del país
• Lo llamó Alianza para la Producción
• Muy importante fue que JLP comenzó y financió las
excavaciones arqueológicas del Templo Mayor en la
ciudad de México, uno de sus proyectos favoritos
• Con Centroamérica su gobierno desplegó una política más que
solidaria por dos razones:
a) quería mostrar su relativa autonomía frente a EU y
b) deseaba ser consecuente con su política progresista y nacionalista
• En 1977, a petición del presidente Omar Torrijos, se incorporó al
grupo de Estados latinoamericanos como testigos de las
negociaciones para la devolución de la soberanía sobre el Canal de
Panamá
• A partir de 1979 el avance de la revolución sandinista en Nicaragua
CENTROAMÉRICA
permitió reelaborar el posicionamiento de México en política
exterior
Y CUBA
• En el caso de El Salvador, México y Francia emitieron una
declaración conjunta en la que señalaban que el Frente Farabundo
Martí para la Liberación Nacional y el Frente Democrático constituían
“una fuerza política representativa”
• Con Cuba se dio primero la visita de Fidel Castro a Cozumel en 1979.
Sorpresivamente después JLP rompe relaciones diplomáticas con
Nicaragua. La relación llegó a su cúspide en 1980, cuando en una
visita de JLP a La Habana declaró que “no soportaría nada en contra
de Cuba”
RELACIÓN BILATERAL MÉXICO-EU
• Las relaciones cada vez más conflictivas:
a) La confianza de México en su capacidad de
negociación internacional basada en el petróleo
b) Las posiciones encontradas con respecto a los
problemas en Centroamérica
c) El asunto de la migración
d) Los desacuerdos en materia de venta de gas
e) El rechazo de México a ingresar al GATT
f) El derrame del pozo petrolero Ixtoc
• La tensa relación con EU no impidió que México
organizara el Diálogo Norte-Sur
• La Reunión Internacional para la Cooperación y el
Desarrollo mostró la efectividad de su poder de
convocatoria al reunir en Cancún a 22 jefes de Estado
LA AGENDA MULTILATERAL, LOGROS Y
CONSECUENCIAS INTERNAS
• México presentó ante la Asamblea General de la ONU el Plan
Mundial de Energía
• En el bienio 1980-1981 México participó en el Consejo de
Seguridad en calidad de miembro no permanente, lo que redundó
en presencia y prestigio a nivel internacional
• Alfonso García Robles recibió en 1982 el Premio Nobel de la Paz
• La crisis financiera de 1982 poco contribuyó al prestigio
internacional de México y mucho a acentuar la dependencia de EU
• Los precios internacionales del petróleo bajaron estrepitosamente
• El gobierno tuvo que devaluar la moneda
• La inflación se acentuó y hubo fuga de capitales
• Aumento de desempleo y baja en el poder adquisitivo de salarios
• Una medida extrema fue la nacionalización de la banca mexicana
en 1982