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Gestión de las Contrataciones del Estado

Disposiciones generales
Decreto Legislativo Nº 1341
Modifica la Ley de Contrataciones del Estado, Ley Nº 30225

Publicación Modificación Entra en vigencia:


Publicación D.L. 1341
Reglamento: D.S 056- 03/04/2017
07 /01/2017
2017-EF 19/03/2017

Publicación D.L. 1444


16 /09/2018

3
Ámbito de aplicación

QUIÉN QUÉ CON QUÉ

Bienes, Fondos
Entidades servicios y públicos
obras

5
Principios
Libertad de
concurrencia
(Costosas e
innecesarias)
Integridad
Igualdad de trato

Equidad
Transparencia

Sostenibilidad
ambiental y social Publicidad

Vigencia
Competencia
tecnológica

Eficacia y
eficiencia
7
Principio de Integridad

“La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de


contratación está guiada por la honestidad y veracidad,
evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y oportuna.”

8
Impedimentos
Impedimentos
Con respecto a la extensión del impedimento por PARENTESCO O AFINIDAD Y
VINCULACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS SE EFECTUARON LAS SIGUIENTES MODIFICACIONES:

Las prohibiciones se hacen Las PERSONAS JURÍDICAS en las que


extensivas al cónyuge o los impedidos tengan o hayan tenido
conviviente y parientes hasta más del 30% de participación,
segundo grado de consanguinidad dentro de los 12 meses anteriores a
y/o afinidad la convocatoria.

Los ministros y viceministros están impedidos en el


ámbito de su sector y hasta 12 meses después de dejar
el cargo.

3
Impedimentos por prácticas corruptas

• Concusión.
• Peculado.
Las personas jurídicas o los • Corrupción de funcionarios.
consorciados cuyos representantes o • Enriquecimiento ilícito
personas vinculadas • Tráfico de influencias.
• Lavado de activos.
• SEAN CONDENADAS EN EL PAÍS O EN EL • Delitos en remates.
EXTRANJERO • Delitos en procedimientos de
• ADMITIERON QUE COMETIERON selección.
ALGUNO DE LOS DELITOS. • Delitos equivalentes.

4
Registro Nacional de Proveedores - RNP

12
Registro Nacional de Proveedores - RNP

13
Registro Nacional de Proveedores - RNP

Bienes y servicios: aprobación automática

Ejecución y consultoría de obras: evaluación previa


1. Capacidad legal
2. Solvencia económica
3. Capacidad técnica

Para ser participante, postor y contratista se requiere estar inscrito en el RNP

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Planificación y Actuaciones
Preparatorias
18
Plan Anual de Contrataciones - PAC
Durante el PRIMER SEMESTRE (Sobre la base del POI)
• Las Áreas usuarias programan sus requerimientos, a convocar el año fiscal siguiente, en el cuadro de
necesidades.
• Adjuntan EETT, TDR o descripción de los proyectos, así como los requisitos de calificación que
correspondan al objeto de la contratación.
• El OEC en coordinación con el Área Usuaria, consolida y valoriza las contrataciones.

ANTES DE LA APROBACIÓN del proyecto de presupuesto


• Las Áreas usuarias efectúan ajustes a los requerimientos programados.
• De acuerdo a las prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas.
• Las Áreas usuarias remiten sus requerimientos priorizados al órgano encargado de las contrataciones.

Para ELABORAR EL PROYECTO del PAC


• OEC en coordinación con área usuaria, determina el monto estimado de las contrataciones.
• Aprobado el PIA, el OEC en coordinación con área usuaria, ajusta el proyecto del plan.

3
Plan Anual de Contrataciones - PAC

Todas las contrataciones de bienes,


Con independencia de servicios y obras, cubiertas por el PIA.
que se sujeten al Incluyendo:
ámbito de aplicación de Debe incluir • Compras corporativas.
la Ley y de la fuente de • Contrataciones por acuerdo marco.
• Contrataciones ≤ a 8 UIT mediante
financiamiento
compra corporativa.

Directiva N° 05-2017-OSCE/CD

20
Plan Anual de Contrataciones - PAC

APRUEBA EL PAC DENTRO


EL TITULAR O
APROBACIÓN FUNCIONARIO DELEGADO
DE LOS 15 DÍAS HABILES DE
APROBADO EL PIA

CUANDO SE MODIFIQUE EL
PARA INCLUIR O EXCLUIR
MODIFICACIÓN CONTRATACIONES
TIPO DE PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN

PUBLICACIÓN DENTRO DE LOS 5 DÍAS DEBE INCLUIR DOCUMENTO


HABILES DE APROBADO DE APROBACIÓN

Para convocar un procedimiento de selección debe estar incluido en PAC, salvo


comparación de precios. 5
Requerimiento

• Área usuaria
• Pueden ser formulado por el OEC a solicitud del área usuaria, cuando por
la naturaleza del objeto este tenga conocimiento para ello, sin perjuicio de
Quién la aprobación del área usuaria.

• Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos


funcionales relevantes, y las condiciones en las que debe efectuarse la
Qué contratación.

• Incluir exigencias desproporcionadas, irrazonables e innecesarias.


• Hacer referencia a fabricación, procedencia, marcas, o tipos, etc., que
Prohibido oriente la contratación - salvo estandarización

6
EL REQUERIMIENTO Y SU CONTENIDO

Bienes: EETT
Servicio: TDR
OBRAS: ET

REQUERIMIENTO Capacidad legal

Requisitos de Capacidad técnica y


Calificación profesional

Experiencia del postor

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Requerimiento

• Identificación y asignación de riesgos y acciones


de intervención para reducirlos o mitigarlos.
Obras • Probabilidad de ocurrencia.
• Impacto en la obra

• Debe incluir exigencias previstas en normas que


Otras regulan el objeto de la contratación.
consideraciones • Se debe analizar la necesidad de contar con
prestaciones accesorias, según su naturaleza.

• Para mejorarlo.
• Hasta antes de aprobación del Expediente de
Modificación contratación
• Con aprobación del área usuaria

8
Homologación

• Características técnicas y/o


Las Entidades del Poder requisitos de calificación.
Ejecutivo que formulen Para lo cual
• Relacionados con el ámbito de su
políticas nacionales o competencia.
establecen:
• Priorizando los de contratación
sectoriales, pueden recurrente, uso masivo o
uniformizar requerimientos estratégicos.
Homologación

OBLIGATORIEDAD

Desde el día siguiente de su Para todas las contrataciones con Incluyen las que no están bajo el
publicación en “El Peruano” independencia del monto ámbito de la ley u otro régimen legal

APROBACIÓN, MODIFICACIÓN Y EXCLUSIÓN DE FICHA DE HOMOLOGACIÓN

Aprobación del Titular Contar con opinión favorable de Perú Publicarse en el diario oficial “El
(facultad indelegable). Compras. Peruano”

Perú Compras debe publicar en su portal la relación y las fichas de homologación vigentes
Homologación

LA CONTRATACIÓN QUE CUENTE CON FICHA DE HOMOLOGACIÓN


Se efectuará mediante Adjudicación Simplificada

PARA LAS ENTIDADES SUJETAS AL ÁMBITO DE LA LEY


Si está en lista de bienes comunes: por Subasta Inversa Electrónica
Si está en el Catálogo de Acuerdo Marco: a través de éste método

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Valor referencial
Es público

Características Excepcionalmente, puede ser reservado, previo


informe y aprobación del Titular.

En todos los supuestos se registra en el SEACE

Bienes, servicios
en general y No mayor a 3 meses a partir
consultoría en de la aprobación del
general expediente de contratación

Antigüedad
Consultoría de
obras y No mayor a 6 meses desde
ejecución de la fecha de determinación
obras del presupuesto
12
Determinación del valor referencial

Bienes y • Según estudio de mercado


• Debe incluir todos los conceptos aplicables y que incidan en
Servicios el valor de los bienes y servicios a contratar.

• Monto del presupuesto establecido en el expediente


Ejecución de técnico.
• El presupuesto debe estar suscrito por los consultores y/o
obras servidores que participan en la elaboración, evaluación y/o
aprobación

• Área usuaria proporciona los componentes o rubros


Consultoría de necesarios para el servicio a través de una estructura.

obras • El OEC, sobre la base de dicha información, determina el


presupuesto de la consultoría

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Estudio de mercado

• Para determinar el valor referencial


OEC • Considerando las EETT o TDR y Requisitos de
calificación

• Criterios y metodología empleada.


Contener • Verificar pluralidad de marcas o postores.
• Posibilidad de distribuir la Buena Pro

• Cotizaciones o presupuestos.
Fuentes • Portales o páginas web.
• Catálogos.
(entre otros) • Precios históricos.
• Estructura de costos.

La información debe provenir de proveedores relacionados directamente con el


objeto de la contratación
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Expediente de contratación
Conjunto de documentos que respaldan una contratación

Hasta el cumplimiento de las


Desde el requerimiento
obligaciones contractuales.

• Ordenar, archivar y preservar el expediente.


Responsabilidad • Remitirlo para su aprobación.
del OEC • Su custodia, salvo cuando lo tenga el comité.

• Facilitar copia de las actuaciones relevantes.


Otras • Comprobantes de pago.
dependencias • Resultados de solución de controversias.
• Otros.

Cuando un procedimiento se declare desierto, se requerirá aprobar


nuevamente el expediente de contratación, sólo si así lo dispone el informe de
evaluación del órgano encargado del procedimiento de selección.

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ÓRGANOS RESPONSABLES
Área Usuaria

Titular de la Entidad Órgano Encargado de las Contrataciones

Comité de Selección
ÓRGANOS
RESPONSABLES TITULAR

FACULTADES DELEGABLES
FACULTADES INDELEGABLES • Pronunciamiento recurso de apelación
• Declaración de nulidad de oficio • Autorización de prestación adicional de obra
• Aprobación de ejecución de obras por • Aprobación de bases
concurso oferta • Aprobación de expediente de contratación
• Aprobación de contrataciones directas salvo • Designación de comité de selección
aquellas que disponga el reglamento • Aprobación de adicionales para bienes y
• Aprobación, modificación y exclusión de servicios
ficha de homologación • Suscripción de contrato
• Aprobación de certificación presupuestal

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ORGANOS RESPONSABLES

Área usuaria

Es responsable de la
adecuada formulación del
Requiere bienes, servicios
requerimiento, debiendo
y obras o canaliza Supervisa la ejecución del
asegurar la calidad técnica
requerimientos contrato, salvo que se
y reducir la necesidad de su
formulados por otras asigne tal función a otro
reformulación por errores o
áreas, por especialidad y órgano.
deficiencias técnicas que
funciones
repercutan en el proceso
de contratación
ORGANOS RESPONSABLES
Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
• Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de la Entidad,
incluida la gestión administrativa de los contratos que involucra:
• Trámite de su perfeccionamiento
• Aplicación de penalidades
• Procedimiento de pago
• Otras actividades de índole administrativo
Comité de selección
Actuación y responsabilidad

• Son Colegiadas y autónomas.


Decisiones • No requieren ratificación.

• Con honestidad, probidad, transparencia e


imparcialidad.
Actuación • Deben informar conflicto de intereses.
• Comunicar actos de corrupción.

• Designación es irrenunciable, salvo conflicto de intereses.


Otras • Sólo pueden ser removidos por:
• Caso fortuito o fuerza mayor, Cese en el servicio.
consideraciones • Conflicto de intereses u otra justificada.
• Los suplentes sólo actúan ante ausencia del titular.
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ÓRGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Adjudicación Subasta
Licitación Concurso
Pública Público
Simplificada Inversa
(Bs. y Ss.) Electrónica
COMITÉ DE
SELECCIÓN OEC

Concurso
Público
Selección de Consultores Contratación Comparación
Individuales
Modalidad Mixta Directa de Precios
Conformación del
Bienes y Servicios en
Comité de Selección
General.

Conocimiento Tercer
OEC
Técnico Miembro

Consultorías, Obras y
Modalidad Mixta

Conocimiento Conocimiento
OEC
Técnico Técnico
• Requisito para convocar un
procedimiento de selección.
• Si el otorgamiento de la buena
pro y la suscripción del contrato
CERTIFICACION es en el siguiente año fiscal,
solicitar constancia de previsión
presupuestal, antes del
otorgamiento de la buena pro a
la oficina de presupuesto
Sistemas de contratación

Suma alzada Monto fijo integral y por un determinado


plazo. No obras de saneamiento y viales
Precios unitarios Monto según lo ejecutado

Esquema mixto de suma alzada y Magnitud y cantidad no definida (P.U.) y


precios unitarios lo definido (S.A.) obras y servicios
Tarifas en base al tiempo trabajado Consultoría

En base a porcentajes Cobranzas y recuperaciones

En base a honorario fijo y comisión Servicios


de éxito

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8. Modalidades de Ejecución contractual

– Llave en mano: varias prestaciones integrales (construcción,


equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de una obra). En
bienes comprende la adquisición e instalación de los bienes.
– Concurso oferta: (14ta Disposición Complementaria Final del Reg.)
- Solo Entidades del Poder Ejecutivo. Suma alzada. Obras de
edificaciones > 10 millones. Oferta elaboración del Expediente
Técnico y ejecución de obra.
- Aprobación del Titular de Entidad (facultad indelegable). Se anexa
estudio de pre inversión e informe técnico que sustentó viabilidad.
- Para iniciar la obra se debe presentar y aprobar expediente
técnico por el íntegro de obra. Esta prohibida aprobación de
adicionales por errores o deficiencias en expediente técnico.
41
TIPOS
TIPOS DEDE DOCUMENTOS
DOCUMENTOS

DOCUMENTOS

Solicitud de Expresión Solicitudes de


Bases Cotización
de Interés

 Licitación Pública  Selección de Consultores  Comparación de precios


 Concurso Público Individuales
 Adjudicación Simplificada
 Subasta Inversa Electrónica
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DOCUMENTOS DELPROCEDIMIENTO
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO
1. Son las bases, las expresiones de interés 3. Pueden sufrir modificaciones por
y las solicitudes de cotización. consultas y/u observaciones (si
corresponde) y eventualmente, por un
2. Contiene condiciones administrativas, pronunciamiento del OSCE.
técnicas, económicas y contractuales.
4. Se utilizan los documentos estándar y la
información técnica – económica del expediente
aprobado. Visados en todas sus páginas y
aprobado por el funcionario competente.

5. Elaborado por el Comité o el


OEC, según corresponda 43
CONTENIDO DE LAS BASES
• Denominación del objeto de la contratación.
• Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia, LA FICHA TÉCNICA DE HOMOLOGACIÓN, FICHA TÉCNICA o Expediente
Técnico de Obra.
• Valor referencial
• Moneda de oferta económica, sistema de contratación.
• Modalidad de ejecución, cuando corresponda.
• Fórmulas de reajuste, costo de reproducción.
• Requisitos de calificación.
• Requisitos de precalificación, cuando corresponda.
• Factores de evaluación e instrucciones para formular ofertas.
• En el caso de ejecución de obras, cuando se hubiese previsto las entregas parciales del terreno, la
precisión de que cualquier demora justificada en dicha entrega, no genera mayores pagos
• Los mecanismos para asegurar la terminación de la obra, en caso de nulidad o resolución del contrato
por causas imputables al contratista, siempre que exista necesidad urgente de continuar con las
prestaciones no ejecutadas, atendiendo los fines públicos de la contratación
• Garantías, demás condiciones contractuales y proforma del contrato.

44
EL REQUERIMIENTO EN LAS BASES
Sección especifica en las bases
Capitulo II Capitulo III

Documentos de Presentación
Requerimiento
Obligatoria

Documentos para la admisión


de la oferta: EETT
DJ de cumplimiento de EETT, TdR TDR
o ETO, y/o documentos que ETO INFORMACION
acredite EETT o TDR requisitos COMPLEMENTARIA
de calificación

Documentos para acreditar los


requisitos de calificación Requisitos de
Documentación especifica calificación
NO declaración jurada
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• Precio (obligatorio)
• Plazo de entrega
• Sostenibilidad social
FACTORES DE EVALUACION
BIENES •

Garantía comercial
Disponibilidad de servicios y repuestos
• Capacitación personal de la entidad
• Mejora a las especificaciones técnicas

• Precio (obligatorio)
• Plazo de prestación del servicio

SERVICIOS •

Sostenibilidad ambiental y social
Sistema de gestión ambiental
• Garantía comercial del postor
EN GENERAL •

Capacitación personal de la entidad
Mejora a los TdR.
• Sistema de gestión de calidad

OBRAS EN • Precio (obligatorio)


• Sostenibilidad ambiental y social
GENERAL
FACTORES DE EVALUACION

CONSULTORIA EN GENERAL Y
CONSULTORIA DE OBRAS

- Metodología propuesta
- Calificaciones y/o experiencia del personal clave: i) calificaciones del personal:
(formación académica y capacitación) y ii) experiencia del personal clave)
- Otros factores referidos al objeto de la convocatoria (plan de riesgo)
FACTORES DE EVALUACION

SELECCIÓN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES

- Experiencia en la especialidad
- Calificaciones.
- Entrevista
CONTENIDO MÍNIMO DE LAS OFERTAS

• Declaración Jurada
No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de
corrupción, así como a respetar el principio de integridad;
• Declaración Jurada y/o documentación que acredite cumplimiento de especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico.
• Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada. Tratándose de obras y
consultorías es requisito obligatorio.
• Promesa de consorcio legalizada, consignando Integrantes, Representante común,
Domicilio común, Obligaciones de los integrantes y Porcentaje de dichas obligaciones.
• Monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario fijo y
comisión de éxito. Incluye tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, costos
laborales, así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo
del bien, servicio u obra .

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Métodos de contratación
Procedimientos de selección
Determinación del procedimiento

Objeto de la
contratación

Valor referencial
C
A
Condiciones para
U
EnS su empleo
Función
A a:
L
E
S
Si en la contratación hay un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en función
a la prestación que represente mayor incidencia porcentual en valor referencial
ADJUDICACION SELECCIÓN DE
SIMPLIFICADA CONSULTORES
INDIVIDUALES

COMPARATIVO
CONCURSO DE PRECIOS
PUBLICO (similar
compras
menores a 8
UIT)
PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN

LICITACIÓN SUBASTA
PUBLICA INVERSA
(post ELECTRONICA
calificación y CONTRAT. (Bienes
precalificación) DIRECTA comunes)
(exoneración)

52
Montos de Procedimientos 2018

53
Licitación pública y Concurso Público de servicios en
general y modalidad mixta
Min. 10 Días

REGISTRO DE FORMULACION CONSULTAS Y


CONVOCATORIA
PARTICIPANTES OBSERVACIONES

Min. 22 Días Max. 5 Días

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
PRESENTACION DE OFERTAS INTEGRACIÓN
Y OBSERVACIONES
Min. 7 Días
Acto público
7 días háb.
pronunciamiento

CALIFICACION DE OTORGAMIENTO DE LA
EVALUACIÓN DE OFERTAS
OFERTAS BUENA PRO

Acto privado
Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Concurso público de consultorías
Min. 10 Días

Registro de Formulación consultas y


Convocatoria
participantes observaciones

Min. 22 Días Max. 5 Días

Absolución de consultas y
Presentación de ofertas Integración
observaciones
Min. 7 Días
Acto público
7 días háb
pronunciamiento

Evaluación de
Calificación de ofertas Otorgamiento de la Buena Pro
ofertas

Acto público

Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u
observaciones. 7
Selección de consultores individuales

Convocatoria – solicitud
de expresiones de Buena pro
interés (SEACE) Max 1 día háb sig
de entrevistas

Otorgamiento de la
Mín 5 días buena pro (SEACE)
Registro de
háb
Participantes

Factores:
Recepción de expresión Calificación y  Experiencia en la
de interés (unidad de evaluación de especialidad (60 ptos)
 Calificaciones (30 ptos)
trámite documentario) expresiones de interés  Entrevista (10 ptos)

Calificación
Max 3 días háb sig
de la recepción 8
Adjudicación Simplificada para Bienes y Servicios en
General
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
57
Adjudicación Simplificada para Ejecución de Obras
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 3 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 3 días h
58
Adjudicación Simplificada para Consultoría

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
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Rechazo de ofertas

Se solicita al postor la Se rechaza si se acredita


Bienes, servicios y descripción a detalle de su objetivamente un posible
consultorías en general. oferta. incumplimiento
Min. 02 días hábiles

Se rechaza la oferta que


Ejecución y consultoría
Se rechaza la oferta que esté por debajo del 20% del
de obras y modalidad
supere el 10% del VR. promedio de las ofertas
mixta
admitidas, incluido el VR.

En acto público, los postores no conformes, pueden solicitar que se anote en el acta y el notario o
juez de paz custodia la oferta hasta consentimiento de buena pro, salvo que solicite su devolución.
Licitación y concurso público de servicios en general y modalidad mixta
Evaluación de ofertas económicas

Si oferta supera VR, se debe contar con CCP y aprobación del Titular, salvo que el postor acepte reducir su
oferta. Máx. 5 días de fecha prevista para buena pro. Para obras (Max 110% del VR), se requiere adicionalmente
opinión favorable de área usuaria.

Bienes y servicios en general Obras y modalidad mixta

Pi= Om x PMP Pi= Om X PMP


Oi Om + IOm-OiI

Donde: Donde:
i= Oferta i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta a evaluar Pi= Puntaje de la oferta a evaluar
Oi= Precio i Oi= Precio i
Om= Precio de la oferta más baja Om= Precio de la oferta más próxima al promedio de
PMP= Puntaje máximo del precio ofertas válidas incluido el valor referencial
PMP= Puntaje máximo del precio
10
Concurso público de consultorías
Evaluación de ofertas económicas

Sólo se abren ofertas económicas de


Se evalúa sobre la base de 100 puntos
postores calificados.

Consultorías en general Consultorías de obras

Pi= Om X PMOE
Pi= Om x PMP
Om + IOm-OiI
Oi
Donde: Donde:
i= Oferta i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta a evaluar Pi= Puntaje de la oferta económica i
Oi= Precio i Oi= oferta económica i
Om= Precio de la oferta más baja Om= oferta económica más próxima al promedio de
PMP= Puntaje máximo del precio ofertas válidas incluido el valor referencial
PMOE= Puntaje máximo de la oferta económica

13
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y
CALIFICACIÓN
PUNTAJE TOTAL :
Promedio ponderado de ambas evaluaciones

PTPi = c1(Pti) + c2(Pei)

PTPi: Puntaje total del postor i


PTi: Puntaje por evaluación técnica del postor i
Pei: Puntaje por evaluación económica del postor i
c1: Coeficiente de ponderado para la evaluación técnica
c2: Coeficiente de ponderación para la evaluación
económica.

COEFICIENTES DE PONDERACIÓN:
1. Coeficiente técnico: 0.80≤c1≤0.90 3. La sumatoria de los coeficientes = 1

2.Coeficiente Económico: 0.20≤c2≤0.10 4. La oferta evaluada como la mejor es la que


obtiene el mayor puntaje total.
Bases
• Se incluye VR en bienes, servicios en general y consultoría en general.
• Se incluye como requisito de calificación, las calificaciones del personal clave en servicios en
general.
• Los documentos que acompañan las ofertas, se presentan en idioma castellano o,
acompañados de traducción simple con la indicación y suscripción de quien oficie de
traductor debidamente identificado.
• Se puede incluir, el número máximo de consorciados, así como el % mínimo de
participación del integrante del consorcio que acredite mayor experiencia.
• No se requiere para el perfeccionamiento del contrato la constancia de no estar
inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
• En la proforma de contrato se incorpora clausula anticorrupción.
• En consultoría de obras y ejecución de obras se incluye el formato de cumplimiento de la
prestación.
• En ejecución de obras se incluye procedimiento para la ejecución de prestaciones
pendientes en caso de resolución o nulidad del contrato.

15
FORMULA DEL FACTOR PRECIO
PARA BIENES Y SERVICIO
La evaluación consistirá en otorgar el máximo a la oferta de precio más bajo y otorgar a las
demás ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, según la
siguiente fórmula:

Pi = Om x PMP
Oi
i = Oferta
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
Oi = Precio i
Om = Precio de la oferta más baja
PMO = Puntaje máximo del precio

65
CASO PRACTICO: FACTOR UNICO EL PRECIO PARA
BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL

PRECIO OFERTADO POR LOS POSTORES:


A= S/. 100,000.00
B= S/. 97,000.00
C= S/. 95,000.00
D= S/. 93,000.00

66
CASO PRACTICO: FACTOR UNICO EL PRECIO PARA
BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL

PUNTAJE DEL PRECIO OFERTADO POR LOS POSTORES:

A= 93,000 x 100 = 93 puntos C= 93,000 x 100 = 97.89 puntos


100,000 95,000

B= 93,000 x 100 = 95.88 puntos D= 93,000 x 100


= 100 puntos
97,000 93,000
67
CASO PRACTICO: CUANDO EXISTE MAS DE UN FACTOR
PARA BIENES Y SERVICIO EN GENERAL

• FACTOR: EL PRECIO ≥ 50<100 …………..60 puntos


• OTROS FACTORES: ≥ 1 ≤ 50………………40 puntos
100 puntos
PRECIO OFERTADO:
A= S/. 100,000.00 = 93,000 x 60 / 100,000= 55.8 puntos
B= S/. 97,000.00 = 93,000 x 60 / 97,000= 57. 53 puntos
C= S/. 95,000.00 = 93,000 x 60 / 95,000= 58.74 puntos
D= S/. 93,000.00 = 93,000 x 60 / 93,000= 60 puntos
68
CUANDO EXISTE MAS DE UN FACTOR PARA BIENES Y SERVICIO
• OTROS FACTORES: • PRECIO OFERTADO:
A= 40 puntos A= 55.8 puntos
B= 38 puntos B= 57. 53 puntos
C= 36 puntos C= 58.74 puntos
D= 34 puntos D= 60 puntos
PUNTAJE TOTAL
A= 40 + 55.8 = 95.8 puntos
B= 38 + 57. 53 = 95.53 puntos
C= 36 + 58.74 = 94.74 puntos
D= 34 + 60 = 94 puntos 69
CASO PRACTICO PARA CONSULTORIA EN GENERAL
OFERTA TÉCNICA:
X= 100 puntos, Y= 98 puntos, Z= 96 puntos y W= 94 puntos
• Coeficientes: 0.80 < c1< 0.90; y 0.20 < c2< 0.10:
• Para el caso tomaremos 0.80 y 0.20 (COEFICIENTE DE PONDERACION)
OFERTA ECONÓMICA:
X= S/. 100,000.00 = 93,000 x 100 / 100,000= 93 puntos
Y= S/. 97,000.00 = 93,000 x 100 / 97,000= 95.88 puntos
Z= S/. 95,000.00 = 93,000 x 100 / 95,000= 97.89 puntos
W= S/. 93,000.00 = 93,000 x 100 / 93,000= 100 puntos

70
CASO PRACTICO PARA CONSULTORIA EN GENERAL
PUNTAJE TOTAL: PTPi = c1PTi+ c2Pei
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
Pti = Puntaje por evaluación técnica del postor i
Pei = Puntaje por evaluación económica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica (0.80)
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica (0.20)

X: (0.80) (100) + (0.20) (93) = 98.6 puntos


Y: (0.80) (98) + (0.20) (95.88) = 97.57 puntos
Z: (0.80) (96) + (0.20) (97.89) = 97.37 puntos
W: (0.80) (94) + (0.20) (100) = 95.2 puntos
71
Licitación y concurso público de servicios en general y modalidad mixta
Calificación

• Comité califica al primer y segundo lugar, según orden de


Luego de prelación
evaluar

Si alguna
• Se descalifica la oferta
no cumple

• Comité califica a los postores admitidos, según orden de


Si ninguno prelación.
cumple
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA

73
REGLAS PLAZOS Y PROCEDIMIENTO
 BIENES-SERVICIOS EN GENERAL – OBRAS.: Reglas de la
licitación.
PROCEDIMIENTO
 CONSULTORÍAS EN GENERAL Y CONSULTORÍA DE OBRAS:
Reglas del concurso para dichos objetos.

 Consultas y observaciones: 2 días


 Absolución: 2 días.
 Para Obras: Formulación y absolución 3 días c/u.
REGLAS Y PLAZOS
 No se puede elevar el pliego de absolución.
 Se integra al día siguiente.
 Calificación: bienes. Servicios generales y obras.

74
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y
CALIFICACIÓN
OFERTAS EN ACTO PRIVADO

 Entre integración y presentación: 3 días.  Presentación por mesa de partes.


 Presentación y apertura de ofertas puede ser  Entidad preserva la seguridad de la oferta.
en acto público o privado.
 Si la oferta no es admitida es devuelta una vez
 Presentación, apertura y otorgamiento (CG y consentida la buena pro, salvo que postor pida la
CO) en acto público o privado. devolución.

1. MYPES con personas con discapacidad (Consorcios).


Consultorías en 2. MYPES.
General 3. Postor con mayor puntaje técnico.
y Consultoría de obras 4. Sorteo

EMPATE
Bienes-servicios 1. MYPES integradas con personas con discapacidad.
(Consorcios).
en general –
2. MYPES
obras 3. Sorteo
SUBSANACIÓN DE OFERTAS
Subsanar o corregir errores
 Admisión.
materiales o formales en los
 Precalificación.
documentos presentados. No puede
 Evaluación
alterar el contenido esencial de la
 Calificación
oferta.

Supuestos de  No consignar información en


subsanación formatos y/o DDJJ, salvo que
contengan el precio u oferta
SUBSANACIÓN económica.
 Fechas de emisión o
 Información referida a denominaciones de constancias o
certificaciones sobre certificados emitidos por
cualidades, características o entidades públicas.
especificaciones de lo  Falta de firma o foliación.
ofrecido, si es que las
circunstancias existieran al
momento de la presentación
de la oferta y hubieran sido
referenciadas en la oferta.
SUBSANACIÓN DE OFERTAS
Siempre que sean emitidos por entidad pública o privado en
ejercicio de función pública. Fecha anterior a la presentación
de ofertas : Autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o
SUBSANACIÓN DE certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un
OMISIONES registro y otros de naturaleza análoga.

Sistema de precios unitarios. Corrección del cálculo aritmético.

 La oferta sigue vigente.


 Plazo de subsanación: 3 días hábiles.
PROCEDIMIENTO
 La subsanación se presenta en mesa de parte, por el postor
DE SUBSANACIÓN
o representante legal.

77
• Bonificación del 10% al puntaje total
- Servicios no mayor a S/. 200,000
- Obras no mayor a S/. 900,000
BONIFICACION - Fuera de Provincias de Lima y Callao
- Si el postor tiene domicilio en la misma
provincia o en las provincias colindantes, según
constancia de inscripción ente RNP

78
COMPARACIÓN DE PRECIOS

INFORME OEC TRES COTIZACIONES MÍNIMO MENOR PRECIO

BUENA PRO
Disponibilidad inmediata

Fáciles de obtener
PROVEEDOR
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES - RNP vigente…..
Oferta establecida por el - No encontrarse impedido
mercado

No fabricados según
descripción
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco

Bienes y/o servicios


Entidades contratan
Incluidos en el catálogo

A través del Catálogo Sin mediar procedimiento

Es obligatorio desde su entrada en


A través del SEACE
vigencia

La Entidad puede exceptuarse si verifica la existencia de condiciones más ventajosas – previa


autorización de PERÚ COMPRAS
16
Solución de controversias durante el
procedimiento de selección
Recurso de apelación - Competencia

ENTIDAD
VR ≤ 50 UIT
SE PRESENTA
ANTE
TRIBUNAL
VR ˃ 50 UIT
PROCEDIMIENTO PARA CATALOGO
ACUERDO MARCO

La presentación de los Recursos de Apelación deben registrarse en el SEACE el mismo


día de haber sido interpuestos, bajo responsabilidad.

23
Recurso de apelación – Efectos

SUSPENDE EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN

Son nulos los actos que lo infrinjan


EFECTOS DE LA
INTERPOSICIÓN
NO SUSPENDE PROCEDIMIENTO PARA
ACUERDO MARCO

Incorporación o extensión de vigencia

La Entidad como el Tribunal, deben informar de la interposición el mismo día en el SEACE


24
Recurso de apelación – Plazos para la presentación

• Adjudicación Simplificada.
• Comparación de precios.
5 DÍAS • Subasta inversa electrónica.
• Selección de consultores individuales

• Licitación pública.
• Concurso público.
8 DÍAS • SIE cuyo VR corresponda a una licitación o concurso.
• Procedimientos para Catálogo de Acuerdo marco.

De notificada la buena pro o conocido el acto a impugnar


25
Consideraciones importantes

• Para la presentación del recurso de apelación se elimina la obligación de


contar con autorización de ABOGADO.
• El recurso SERÁ IMPROCEDENTE, por falta de interés para obrar, si el postor
que impugna la adjudicación de la buena pro y cuya oferta no ha sido
admitida o ha sido descalificada, NO CUESTIONA ESTOS HECHOS.
• Para resolver el recurso, el Titular, debe contar con la opinión previa de las
áreas TÉCNICA Y LEGAL, cautelando, que en la decisión no intervengan los
servidores que participaron en el procedimiento de selección.
• Si el Tribunal advierte de oficio vicios de nulidad en el procedimiento, corre
traslado a las partes para que se pronuncien; sin perjuicio que pueda realizar
este emplazamiento en la audiencia pública que se desarrolle.

26
Resolución

ENTIDAD TRIBUNAL
Resuelve en no más de 5 días hábiles
Resuelve y notifica el recurso en el SEACE, desde el día siguiente de que se declara
en no más de 10 días hábiles desde el día el expediente listo para resolver,
siguiente de su presentación. Lo notifica máximo al día siguiente en el
SEACE

Si el Tribunal o la Entidad no resuelve y notifica la resolución sobre el recurso de


apelación, se debe asumir que el mismo fue desestimado, operando la denegatoria
ficta.

Este hecho genera responsabilidad funcional, debiendo procederse al deslinde respectivo al interior del
Tribunal o de la Entidad, según corresponda.
Ejecución contractual
Perfeccionamiento del contrato
Con la suscripción del contrato

SIE o AS de bienes y servicios en general


VR ≤ S/ 100,000.00
Se puede perfeccionar
con la recepción de la
O/C u O/S Procedimientos según relación de ítems
Monto de VR del ítem ≤ S/ 100,000.00

Se perfecciona con la
Catálogo electrónico de Acuerdo Marco
recepción de la O/C u
Comparación de precios
O/S

3
Contenido del contrato

Garantías
C
L
Á Anticorrupción

U
S Solución de controversias
U
L Resolución por incumplimiento
A
S
En obras deben incluirse cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden
ocurrir durante la ejecución de la obra y quién debe asumirlos.
3
Cláusula anticorrupción
Debe tener el siguiente contenido

1. La obligación del contratista de conducirse en todo momento, durante la ejecución del


contrato, con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no cometer actos
ilegales o de corrupción.

1. El compromiso del contratista de comunicar a las autoridades competentes, de manera


directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilícita o corrupta de la que tuviera
conocimiento.

Su incumplimiento, durante la etapa de ejecución contractual, produce la resolución automática contrato,


bastando para tal efecto que la Entidad remita una comunicación informando que se ha producido dicha
resolución, sin perjuicio de las acciones civiles, penales, y administrativas a las que hubiera lugar.

3
Plazo y Procedimiento para Perfeccionar el Contrato
Presentación de la totalidad de los documentos
08 días hábiles 03 días hábiles

Registro de Presentación de los Suscripción del


consentimiento requisitos para el contrato
en el SEACE perfeccionamiento
del contrato

Subsanación de documentos

08 días hábiles 05 días hábiles Al día siguiente

Registro de Presentación de los Subsanación

Notificación de
Suscripción

observaciones
consentimiento requisitos para el de
en el SEACE de contrato
perfeccionamiento observaciones
del contrato

91
Causales de la nulidad del contrato

a) Impedimentos del artículo 11º de la Ley


b) Trasgresión del principio de presunción de veracidad.
c) Cuando está en trámite un recurso de apelación.
d) No cumplir con causales de contratación directa.
e) Contratar sin efectuar procedimiento
f) CONTRATISTA HA PAGADO, OFRECIDO, INTENTADO PAGAR U OFRECER EN
EL FUTURO ALGÚN PAGO, DADIVA O COMISIÓN EN RELACIÓN CON ESE
CONTRATO
g) No se han utilizado los procedimientos previstos en la Ley.

3
Garantías
Contratos de B y S, NO CONSULTORÍA DE OBRAS, cuyos
montos sean ≤ S/ 100,000.00
Cuando monto del ítem adjudicado o sumatoria de montos
de ítems adjudicados sea ≤ S/ 100,000.00
Para compras corporativas, cuando contrato a suscribir por la
Entidad sea ≤ S/ 100,000.00
EXCEPCIONES
Adquisición de inmuebles.

Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.

Contratos complementarios por montos ≤ S/ 100,000.00

3
Solución de controversias
durante la ejecución contractual
Solución de controversias

Conciliación

Las controversias se Junta de Resolución


resuelven mediante de Disputas

Arbitraje
Institucional

De manera excepcional, mediante arbitraje ad hoc en los supuestos previstos en el


Reglamento.
3
Conciliación
Se puede pactar la conciliación como mecanismo previo al inicio de un
arbitraje

Ante centro acreditado por el


Dentro de plazo de caducidad
Ministerio de Justicia
Costo beneficio y los costos en
tiempo y recursos del proceso
arbitral
Titular de la Entidad
Expectativa de éxito de seguir el
evalúa decisión de Considerando
arbitraje
conciliar
riesgos en el normal desarrollo de
la ejecución contractual

La evaluación debe estar contenida en un informe técnico legal previo


debidamente sustentado.
4
Responsabilidad funcional

No impulsar o proseguir con la vía


arbitral cuando en el informe técnico
legal se recomienda acudir a dicha
Corresponde sede
responsabilidad
funcional
Impulsar o proseguir la vía arbitral
cuando el informe técnico legal
determine que la posición de la
Entidad no será acogida en el arbitraje

5
Arbitraje

Institucional Nacional y de derecho

Dentro de plazo de Ante Institución arbitral acreditada


caducidad ante el OSCE

Bienes , Servicios y consultoría en


Solo puede ser general
Para
Ad Hoc Monto contractual original sea ≤25
UIT

Si hubo previamente una conciliación, sin acuerdo o con acuerdo parcial, el arbitraje respecto
de las materias no conciliadas deberá iniciarse dentro del plazo de caducidad.
6
Arbitraje institucional

En caso corresponda un arbitraje institucional


Mínimo 2 instituciones arbitrales
Entidad incorpora en cláusula arbitral
registradas y acreditadas ante el OSCE

Elegirá a una, señalando un orden de


Postor en su prelación con relación a las demás
oferta Caso contrario, la Entidad elegirá una y
fijará el orden de prelación.

Dicho orden será respetado en caso la institución arbitral elegida no se encuentra registrada y
acreditada ante el OSCE al momento del perfeccionamiento del contrato o haya perdido su
registro y acreditación con posterioridad.
7
Junta de Resolución de Disputas

Prevenir y/o resolver las controversias que surjan desde


FINALIDAD
el inicio de ejecución hasta la recepción de la obra.

Se puede pactar hasta antes del inicio de la obra si monto es ˃ a S/ 5 000 000,00

1 si monto de contrato es ≥ S/ 5 000


Pueden ser 1 o 3 000,00 y ˂ S/ 40 000 000,00
No acuerdo
miembros 3 si monto de contrato es ≥ S/ 40 000
000,00.

No pueden someterse a Junta de Resolución de Disputas pretensiones de carácter


indemnizatorio por conceptos no previstos en la normativa de contratación pública .
10