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EL DERECHO DE LA

COMPETENCIA Y EL
FUNCIONAMIENTO DEL
MERCADO

1
CONCEPTO
 Es una ciencia jurídica directamente vinculada con la
economía. Ha sido calificada como el punto de
encuentro entre del Derecho y la Economía, dos
ciencias que – siendo ciencias sociales – no se han
caracterizado por su cercanía.

 La razón – evidente – los lenguajes diferentes utilizados


para interpretar la realidad social. En el caso de la
economía, las matemáticas; en el caso del Derecho, el
lenguaje, la palabra.

 Ambas comparten la necesidad de tratar de explicar la


realidad social, la vida en sociedad y hacer que ella fluya
de manera adecuada, procurando el mayor bienestar
para todos los que la integran.

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El Derecho de la Competencia está
directamente vinculado a la economía y como
tal tiene su fuente ideológica en el sistema
capitalista, que se sustenta en la existencia de
la:
 La propiedad privada.
 El libre ejercicio de la iniciativa privada.
 La mínima intervención del Estado.
 El funcionamiento del mercado libre. Sólo es
posible en la medida que los agentes
económicos que participan del mismo compitan
unos contra otros por ganarse las preferencias
de los consumidores.

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LA COMPETENCIA
 Cuando en un mercado se instala la competencia, se
garantiza el derecho de propiedad, y la iniciativa privada
es libre, la acción de los agentes económicos que
concurren en ese mercado generará precios libres que
son la manera más eficiente para el intercambio social.
 Los precios indican dónde es que se debe invertir,
dónde es que existe escasez, dónde no se debe
producir.
 En otras palabras, dicen los economistas, que el sistema
de precios así formado, permite responder a las tres
preguntas:
 Qué producir, cómo producir y para quién producir. .

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DAÑO CONCURRENCIAL
 Es un instrumento válido del proceso
competitivo, siempre y cuando sea el resultado
de prácticas aceptables y no prohibidas de
competencia.
 La competencia entre los agentes del mercado
supone un enfrentamiento: cada vez que un
producto ofertado por un agente económico es
dejado de lado por la elección del producto rival,
el agente económico sufre un daño, sufre una
afectación en su expectativa de permanecer en
el mercado.
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DERECHO DE COMPETENCIA
 El Derecho de la Competencia se
convertirá en el mecanismo garante de
que dicho daño concurrencial se
mantenga en el ámbito de la licitud y no se
convierta en una conducta ilícita que deba
ser perseguida y sancionada.
 Es el instrumento regulador de la
economía liberal, que garantiza el correcto
funcionamiento del mercado libre y el
comportamiento de los agentes
económicos que en ellos participan.
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EL RADICALISMO CONCEPTUAL
ABSOLUTO Y DOGMÁTICO
 Se hace lectura simplista de los postulados de
Adam Smith, que el mercado soluciona sólo sus
propios problemas, no siendo necesaria
intervención externa alguna. “La mano invisible
del mercado” se convierte en la mano infalible y
divina del funcionamiento del mismo, no siendo
aceptable ni tolerable algún nivel de
intervención del Estado a través del Derecho .
 Otra corriente ideológica distinta, que se sitúa
también en un peligro latente para encubrir
dentro del Derecho de la Competencia una
visión de total intervención en el proceso
económico.
 Lo que debiera aspirarse es a la utilización de
un Derecho de la Competencia con equilibrio. 7
PROCESO FORMATIVO DEL DERECHO
DE LA COMPETENCIA

 El derecho antitrust norteamericano.

 El derecho continental europeo

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EL DERECHO ANTITRUST
NORTEAMERICANO
 Surge en los EEUU en 1890 con la promulgación de la
denominada Ley Sherman, que prohibía los acuerdos
anticompetitivos y la monopolización del mercado.
 Aparece luego de las guerras por la independencia entre
el Sur-Norte, cuando el país empieza a gozar de una
creciente bonanza económica con la acumulación de
riqueza, la aparición de bancos.
 Se representó con la propiedad del ferrocarril, que buscó
establecer condiciones de asociación con agricultores y
la extracción de materia prima, consolidando el poder
del grupo dominante.
 Aparece el Derecho de Competencia para controlar los
excesos del poder económico.
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EL DERECHO CONTINENTAL
EUROPEO
 Es la expresión de la utilización de un sistema
legal como instrumento de integración
económico, en 1957 con el Tratado de Roma.
Art. 81º.- Quedarán prohibidos todos los acuerdos entre empresas,
las decisiones de asociaciones de empresas y las prácticas
concertadas que pueda afectar al comercio entre los Estados
miembros.
Art. 82º.- Quedará prohibida (…) la explotación abusiva, por parte de
una o más empresas, de una posición dominante en el mercado
común.
 Tomó lo positivo de la experiencia americana,
que se adapta a la realidad de los países
miembros, permitiendo el desarrollo y el
crecimiento de los mercados integrados,
generando bienestar para todos sus ciudadanos.
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AREAS DEL DERECHO DE LA
COMPETENCIA

En el mundo se acepta con normalidad


que existen dos áreas claramente
diferentes y marcadas:

 Control de Conductas.
 Control de Estructuras.

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CONTROL DE CONDUCTAS
 El control de conductas tiene que ver con la represión de
aquellos comportamientos de los agentes económicos
que se consideran una negación de la acción de la
competencia en el mercado.
 El control de conductas presupone la existencia de un
mercado en competencia. Es decir un mercado donde
existen varios agentes económicos, donde NO EXISTEN
ALTAS BARRERAS DE ENTRADA, DONDE LOS
PRECIOS SE FORMAN LIBREMENTE Y DONDE
EXISTE LIBERTAD DE INICIATIVA RESPECTO DE
LOS BIENES QUE PUEDEN SER PRODUCIDOS.
 No es tolerable que los agentes llamados a competir
entre ellos, de permitir el funcionamiento del sistema del
mercado y la formación de precios, decidan dejar de
competir. Siendo inaceptable que concerten o se
coludan para evitar la competencia.
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PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS

No es tolerable que los agentes llamados


a competir permitiendo el funcionamiento
del mercado y la formación del precio
decidan dejar de competir:

 La fijación de precios.
 El reparto territorial del mercado.
 La limitación de la producción.

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EFECTO DE CONDUCTA
ANTICOMPETITIVAS
 Se daña el sistema económico.
 El consumidor pierde pues, tiene menos
posibilidades de elegir.
 La calidad deja de ser un indicador de las
preferencias.
 El precio de los bienes se eleva en
beneficio de los agentes cartelizados y en
perjuicio únicamente del consumidor.

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MODALIDADES DE PRÁCTICAS
COLUSORIAS/ANTICOMPETITIVAS
La autoridad de competencia tiene que cumplir
un papel de investigación intenso, con muchas
facultades pero, a la vez, como mucho respeto
de los derechos fundamentales de los agentes
económicos:
 EL ACUERDO: cuando existe alguna forma de
contrato.
 LA DECISIÓN: cuando el acuerdo de
voluntades está revestido de la forma de una
imposición gremial.
 LA PRACTICA CONCERTADA: cuando
simplemente se presentan conductas paralelas,
sin una justificación de mercado.
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POSICIÓN DE DOMINIO EN EL
MERCADO
 Dentro del mismo mercado en competencia,
presupuesto del control de conductas, puede
ocurrir que un agente económico adquiera
legítimamente y en función a su éxito en el
proceso que la competencia en el mercado
plantea, una posición de dominio.

 En otras palabras, en un mercado en


competencia lo esperable es que algún agente
económico resulte vencedor y elimine a sus
competidores o los reduzca a la insignificancia
como consecuencia de haber colocado el mejor
producto, el mejor servicio, el mejor precio.
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NEGACIÓN DE LA COMPETENCIA: EL
MONOPOLIO
Es paradójico, la competencia genera su propia
negación: EL MONOPOLIO, es decir, la
ausencia de competencia.
 Una posibilidad es que se comporte
adecuadamente: mantenga la calidad, respete
los precios, haga innovación tecnológica, y no
obstaculice la entrada de nuevos competidores
al mercado.
 Otra posibilidad es que abuse de su posición de
dominio, excluyendo a sus competidores; o
destinadas a afectar a los consumidores con
total desconocimiento de sus derechos y con
plena explotación de su bienestar.
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EL CONTROL DE ESTRUCTURAS
 Significa la intervención de la autoridad de competencia
para evitar la formación de una posición de dominio que
pudiera ser nociva para la competencia.
 Se controla la concentración empresarial porque la
constitución de monopolio es una señal de alerta para el
respeto de derechos de consumidores y proteger la
potencial entrada de nuevos competidores y la inversión
de aquellos competidores que pudieran que permanecer
en minoría en el mercado.
 El rol de la autoridad de competencia es de mayor
intervención en el mercado, pues debe investigarlo,
debe conocerlo e incluso debe prever los efectos que en
él pudieran producirse como consecuencia de los
procesos de integración económica que en dicho
mercado se produzcan.
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INTERVENCIÓN DE LA AUTORIDAD
 Resguardar el derecho de los
consumidores.
 Proteger la potencial entrada de nuevos
competidores.
 Proteger la inversión de aquellos
competidores que pudieran permanecer
en minoría en el mercado.
 Esta intervención puede ser previa al
proceso de integración económica o
posterior al mismo.

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 En la actualidad, es mayoritario el número de
países en el mundo que se inclinan por el
control previo del proceso pues, entienden que
una vez producido, es imposible revertir los
efectos económicos del mismo.
 En materia de control de fusiones y
concentraciones existe mucha polémica y
argumentos a favor y en contra de su
conveniencia.
 Algunos países, como por ejemplo el Perú, solo
tienen regulado el control de conductas y no el
proceso de control de las fusiones y
concentraciones.

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FIN DE LA
PRESENTACIÓN

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